建设一支高素质的乡镇干部队伍的思考报告

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和谐社会建设和社会主义新农村建设的两大历史重任对农村各级党委政府的执政能力和自身素质提出了考验和要求。进一步加强并建设好一支高素质的乡镇干部队伍，是农村基层党委政府提高执政能力，履行职责使命的关键和基础，这就迫切要求乡镇党委更加重视乡镇干部队伍建设，以应对新的形势和要求，为走在全省前列提供人才支撑。

一、当前镇机关干部队伍中存在的主要问题

近年来，基层通过“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动等,干部队伍整体作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。广大镇干部努力谋区域发展，促农村稳定、抓农民增收，充分发挥了主力军作用,得到了干部群众的肯定。但也存在着一些问题,主要表现在：

1、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做一日和尚撞一日钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一推了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高，工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现要么不顾大局、不识大体，明哲保身，要么华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。

二、镇机关干部队伍存在上述问题的原因

分析上述这些问题的原因，既有个人主观上的因素，但也与客观上存在的政策体制、选人用人体制和管理体制不健全不完善等客观因素有关。

1、干部使用制度不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，制约了干部队伍结构的优化。镇一级调配干部的权力缺乏，一般干部流动缓慢，造成对干部教育管理缺乏有效手段，一些工作效率不高、业绩较差的干部得不到及时调整，不但他们本人得不到教育，还影响其他干部的积极性。此外，镇干部在同一岗位时间偏长，轮岗交流力度不够，也是造成一些干部精神状态不佳，工作效率低下，凭经验办事，创新意识不强的重要原因。

2、评价体系错位。镇政府工作繁杂，疲于应付上级检查。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且大多与考核、奖惩挂钩，不抓不行。对于这些列入考核的工作，如果稍有怠惰，轻则受处罚，重则“一票否决”。如在安全生产、计划生育、社会治安综合治理等方面，只管结果，不管过程。即不管曾经做过多少工作，也不管这些工作过去如何有效，只要当前出了问题，就必然一票否决；而在政治学习、法制教育、文明单位创建等方面，则只讲过程不管结果。记录做不好，台帐没建好，订报的任务没完成等，均可能在考核中被否决，但许多情况下记录、台帐、甚至总结等均可能是某个人闭门臆想出来的，却能顺利得以过关。这种评价体系，给镇干部一个“启示”：不管怎么扎扎实实干事，一票否决的事仍可能发生，不管怎么虚虚假假应付，过得去的照样过去。这往往会产生恶性循环。

三、提高镇干部队伍素质的对策与措施

1、抓实干部学习教育，打造服务质量高的乡镇干部队伍

乡镇干部在农村基层第一线，肩负着组织带领广大大农民脱贫致富，转产增收的重任，必须要有过硬的能力素质。因此，乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务能力和领导能力。要结合当前热点和工作需要，一步一个脚印抓好每阶段的学习。当前，乡镇机关干部尤其要加强对十六届六中全会精神的深入学习，进一步增强为民服务意识和构建和谐社会的本领；要坚持机关每周一的学习例会制度，形成经常性学习的良好习惯和氛围，特别是要结合社会主义新农村建设，抓好《建设社会主义新农村学习读本》、《一树一世界——建设社会主义新农村范例精编》和《以社会主义新农村建设为契机、全力打造风情渔镇的实施意见》的学习。通过以上学习，促使机关干部不断提高思想政治和业务素质，把学到的知识运用到工作中，用到风情渔镇创建的具体实践中。

2、加强岗位交流，打造肯干事的乡镇干部队伍

在现阶段，在乡镇领导干部职位减少的情况下，有关职能部门要建立起充满生机和活力的选人用人和干部交流制度。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。让更多“肯干事、会干事、干成事、好共事又不出事”的有志人才挑大梁、担重任。使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。同时镇干部要在不同岗位接受不同锻炼，要加大镇与镇之间一般干部的交流力度，让新的工作岗位和工作环境激发干部的工作干劲和热情，进而促使他们主动学习新知识，提高新能力。促进乡镇干部队伍整体素质的提升。

3、客观评价，打造有工作积极性的乡镇干部队伍

目前对乡镇干部在安全生产、计划生育等方面实行一票否决制，在一定程度上打击了乡镇干部工作的积极性。尽管平时工作努力有加，但有些结果也是无法预料的，这不能完全否决乡镇干部一年的工作。如在安全生产中出现问题的，可以扣除相应分，但平时安全方面已做得到位的，也要给予客观评价。相反，对于干部学习教育方面的考核，要更加重视学习的结果，不能以记记笔记就算过关，要通过考试、写心得体会等方式加深干部得学习效果得重视。要建立一个完善的考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和提拔使用的重要依据。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。