基层领导科学决策的思考调研报告

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党的十七大报告指出要深入贯彻落实科学发展观。要牢固树立这一执政理念，科学决策是关键。我们不管做什么事都得要有计划、措施以及实现的途径，继而有条不紊、循序渐进地推动各项工作。若工作心中无数，凡事跟着感觉走，注定是事倍功半，成效甚微。因此，科学决策是干好事情的前提。

一、走出决策的盲区

基层处在决策组织的最低层，因而决策会受到多种因素的制约。如“数字排队”、“考核指标”、“口径一致”等等的层层分解任务会造成不由自主地决策。更重的原因是决策者的素质对决策的成败起着决定性的作用。当一个领导者文化水平低，分析能力差，对形势做出错误的判断，就容易造成失误，还有的在机遇面前优柔寡断，拖泥带水，就可能失去良机。凡此种种，都要汲取经验教训，使决策更具有针对性、实效性。

1、盲目决策。做计划必须要调查研究，从客观实际出发，实事求是，制定出符合本地实际发展的科学计划，不能一叶障目，不见泰山，也不能盲人摸象，一偏概全。在决策时，要把眼光放远点，不仅要管用，而且要管长远，绝不能凭想象做计划，拍脑袋做决策，结果计划与实际南辕北辙，计划落空事小，浪费人力、物力、财力，走了弯路，事情就大了。如在上个世纪中期有的高寒山区栽苹果树，因气候不适被砍掉，植山楂因销路不畅又无加工能力而锯树，建工厂，因原料缺乏或技术达不到要求而倒闭。做事情既要顾头也要顾尾，抓生产要产前、产中、产后都顾及到，才是完善之策。

2、随风而跑。赶形势、追浪头，制造“轰动效应”本无可厚非，殊不知，各地的环境、能源、资源、交通等情况千差万别，人才、技术、资金的能量也相差悬殊，你照搬照套，随风而倒，别人做啥就做啥，跟对了就沾光，跟错了就倒霉，如此循环往复，周而复始，，跳不出发展的怪圈，想发展也难。过去搞村村办厂，组组冒烟大办乡镇企业，思路对，但有的地方脱离了实际，低估了市场，从而导致一些工厂建起之时，也就是倒闭之日，交出了昂贵的学费，付出的代价太大了。

3、贪大求洋。搞建设追求大规模，大手笔，本身无错。但是否具有求大的基础，求洋的实际是值得慎重的。大与小是相对的。关键是要坚持效益第一的原则，实现又好又快的良性发展。企业兼并，资产配置、基地开发等等，都必须建立在适度的规模上，资金能保证，技术能跟上，管理能到位，营运成本低，经济质量高，才是所求的目的。若“航母”大而无用，何不做小“舰艇”而游弋商海。

二、坚持正确的决策路径

事物的发展都有其规律性，决策也有其自身的特点，不论干什么事情，都需要考虑方法问题，方法得当，事半功倍，反之则不然。科学的方法，是提高办事效率和成功率的重要因素，只有科学决策，才能促进各项事业全面发展。

1、坚持方向性。决策是一种有目的的活动，其方向必须符合国家的方针、政策、路线，要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“四个坚定不移”，认真贯彻落实上级党委、政府的决定、决议，坚持正确的政治方向，遵循国家的产业政策和经济社会全面发展的战略，把中央政策的原则性和地方实际的灵活性有机的结合起来，把宏观和微观结合起来，把经济发展和社会事业进步结合起来，做到上下一致，良性互动。自觉维护中央权威，这是我们做事情，搞建设的行为准则，任何时候都不能动摇。

2、增强预见性。对事物发展进行事先分析，作出前瞻性的计划，抓住机遇，争取主动，抢占制高点，是促进发展的关键。我国加入WTO后，农村产业结构的调整，要围绕国内国际市场开发，发展外向型的市场农业。就边远山区来说，重点应放在牲畜养殖、绿色食品生产、生态观光农业、花卉生产，农产品加工上，发展现代农业，实现农业的产业化经营、区域性发展、科学化提高，走优质、高产、高效的农业发展之路，不断增强农业竞争力。

3、把握选择性。在若干方案中选取最佳方案。农业要以发展多种经营为主，如种植业上可栽植苹果、梨子、柑桔、葡萄、板栗、核桃等等，但从边远山区的情况看，由于贮藏、运输、加工等条件的限制，就应以板栗、核桃等为主的干鲜果生产以及药材作为首选。要转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，依靠科技进步提高管理创新水平，切不可随心所欲，想啥种啥，违背自然规律，白干的事不能干。在发展企业上，要立足农产品丰富的资源优势，建设农产品加工基地，延伸产业链条，提高附加值。

4、注重系统性。要把决策对象视为一个完整的统一整体，从系统的总体出发，对决策的对象、环境和结果作全面了解，统筹兼顾，全面安排，使各方面决策相互协调适应。尽管基层工作千差万别、错综复杂，但它还是一个有机的整体。不仅要抓经济工作，还要抓好科技、教育、卫生、公共基础设施建设以及生态文明等等事情，统筹解决剩余劳动力转移、医疗保险、养老保障、社会治安等问题，致力于构建社会主义和谐社会。同时，下级决策要服从中央的决策，保证政令畅通，坚持全国一盘棋。

5、强化目的性。即有明确的目标。如我们正在进行的新农村建设，其根本任务是发展生产，增加农民收入，提高人民生活水平，加速社会全面进步。并不单单是修几条路，挖几条渠，盖几座房屋的问题。坚持以人为本的科学发展观，要通过抓好物质文明这个纲，来促进精神文明、政治文明、生态文明等相互协调发展，只有把经济搞上去，其它问题才会迎刃而解。所以，任何时候都不能偏离经济建设这个中心，以尽快实现全面建设小康社会的奋斗目标。

决策是一个系统的科学，作为基层领导者要认真学习决策理论，认识决策的重要性，掌握决策特点、原则、方法等，把决策建立在科学的基础上。要严格决策程序、掌握决策工作的规律性，要充分发扬民主、集思广益，运用现代科学技术，实现决策的科学化，为促进农村经济社会的全面发展提供决策保证。