加强理论学习的思考与建议报告

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我们党历来高度重视理论学习。同志在革命战争年代就向全党发出“学习、学习、再学习”的号召；邓小平同志不止一次地提醒“不学习是党员出问题的根源”；同志也指出“理论上成熟是政治上成熟的基础”。可以认为，理论学习是共产党员政治生命的源泉。在新时期，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，是党保持先进性的思想和理论基础，是增强党的执政能力的前提和保证。在新时期，如何结合实际切实加强新时期党员干部的理论学习，是各级党组织面临的重要任务。

一、理论学习中存在的问题

我们党始终强调全党特别是领导干部要认真学习，并坚持以马克思主义为指导，大力倡导学习管用的内容，用管用的方法学习，促进了理论向实践的不断转化，为重大问题决策的科学化、民主化提供了平台。我们在充分估计理论学习效果的同时，也看到其中一些值得注意的问题，具体表现为：

（一）在理论学习的组织方面：有些理论学习的组织者照抄照转上级的学习通知。至于符不符合本地实际，无人过问。下发学习通知成了组织学习的唯一的动作，学习汇报自然就成了自下而上的空话、套话。还有的组织者热衷于所谓的“造势”，比如搞百题测试等，表面上轰轰烈烈，实际上却变成了“一人做题，大家传抄”，并未收到学习的实效。

（二）在理论学习的时间方面：有的党员认为理论空虚，离自己很遥远，没有兴趣，有时间也不能静下心来学习。有的党员领导干部工作热情很高，但对理论学习却采取消极应付的态度，甚至把学习当作包袱，认为学习会耽误工作，以致于将所有的学习都放松了。有的单位甚至把理论学习的时间一缩再缩，几近挤光。

（三）在理论学习的形式方面：理论学习本应以自学为主，集中学习只是一种辅助形式。但实际上，集中学习已成为理论学习的主要形式。在进行集中学习时，组织者通常采取点名、签到、通报等带有强制性措施。即使如此，一些人仍然寻找各种托辞，不参加学习。

（四）在理论学习的方法方面：在集中学习的现场，最通常的做法就是朗读原文，然后讨论。即使讨论，也是言不及义，天南海北地扯上一通，或者是三言两语就草草收场。理论学习被大家当作一种“过场”和“形式”。

（五）在理论学习的效果方面：各级党组织在组织干部群众学习方面花费了很多心血，但取得的成效与付出的努力相比显得很不相称。有的党员参加了学习，名词也学会了不少，但没有联系实际，解决实际问题。有的党员连最基本的名词都没学会多少。例如在第一批先进性教育活动期间，上级单位对某单位进行现场考试，其中一道题目是要求写出“三个代表”重要思想的内容，一个科级干部的答案是：工青妇代表。某省原副省长进了监狱，写起检查来竟然不成句子，负责查案的纪检部门领导痛心地说：领导干部可不能混到连检查都不会写的地步！

以上的现象在各个单位都不同程度地存在。尤其值得注意的是，作为理论武装工作重中之重的以领导干部为对象的少数党组（委）理论学习中心组的学习，也存在着以上现象，这不得不引起我们的高度重视。

二、对理论学习中存在问题的剖析

以上现象的共同点是，不少党员理论学习的状态是“要我学”。下面从主观、客观两方面来分析“要我学”的原因。

（一）一些群众关心的重大理论问题得不到有说服力的解答，动摇着人们对共产主义的信心。我们党历来非常注重理论宣传，宣传部门和理论界紧密围绕干部群众在理论学习过程中迫切需要回答的理论问题进行研究和宣传。但是由于种种原因，理论界没有能够对人民群众关注的许多重大理论问题进行深入宣传和作出有说服力的解答，没有全面回答实践提出来的一系列问题。例如共产主义社会到底是什么样的、社会主义制度优越性体现在哪里、社会主义制度为什么能够最终取代资本主义等问题。这些重大理论问题对于坚定干部群众甚至是党员对共产主义的信心至关重要，目前理论界对这些问题回答的基本原则是“摸着石头过河，在探索中前进”，回答得不能完全令人信服。这种状况不但削弱了党的基本理论对于社会成员的吸引力，而且会导致马克思主义理论阵地的失守，使得资产阶级自由化、全盘西化等反马克思主义的理论乘虚而入。

（二）受市场经济的负面因素影响，部分党员价值观念开始倾斜。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，人们的生活方式、价值观念的多元化为各种思潮的产生、泛滥提供了生存环境。有的党员干部在计划经济向市场经济转变时期，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，以至于丧失了理想，动摇了信念。有的党员虽然亲身感受到改革开放的巨大成就，但对改革过程中遇到的一些矛盾、困难和问题看得过重，也会产生信念危机。社会处于巨大变革之中，思想变革是一种必然，但由于理论研究相对滞后，基层党组织对党员教育认识还不深，部分从事党员思想教育的同志心存困惑等原因，使得理论武装在社会大变革中显得比较脆弱，没有产生更好的效果。

（三）缺乏分类指导，助长了学习上的形式主义。虽然我们总是强调理论学习要联系实际，但在安排上，不分学习层次，忽视教育规律，使理论学习在同一水平上不断重复，因而使一些人产生逆反心理。另一方面，面对人数众多，层次复杂，范围广泛的党员，统统按专业工作者的要求，进行学习研究，这种专业化要求，不但没有达到预想的学习效果，反而严重助长了学习上的形式主义。

（四）理论学习找不到适合的切入点，不能激发党员理论学习的自觉性和积极性。我们在积极引导党员进行理论学习的过程中也发现，来自省直机关的党员对党的理论有一定的领悟力。但由于我们通常都是“就理论学理论”，没有一个很好的切入点，使普通党员产生了一些思想误区。例如有不少党员认为，党的理论是我们国家进行建设和发展的指针方略，同党员个体的自身成长、岗位工作好象没有什么内在联系；又如不少人认为党的理论高深莫测，同大家面临的现实问题不能对接，等等。因此影响了党员学习的积极性和持久性。

（五）理论学习方法和形式的创新力度不够，不能激发广大党员参加理论学习的热情。尽管近年来各级党组织在推进理论学习的过程中十分重视方式方法的创新，以激发广大党员学习兴趣，但依然未能从根本上改变理论学习与市场经济体制不相适应的问题。理论学习长期以来单纯采用“台上讲，台下听”方式，这种方式容易使人自觉不自觉地把理论当成了单纯的说教，既影响了大家的学习兴趣，也使得理论的生命力无法充分地展现出来。组织者在制定学习计划时，习惯于规定学习笔记的字数，心得体会的篇数，外加上考试、检查等强制性措施，这种方式使人自觉不自觉地为了完成任务而学习，为了学习而学习。

三、关于加强理论学习的建议

加强理论学习的实践是一个很大的课题，在这里我们尝试着从理论学习组织者的角度，结合工作实践，就变“要我学”为“我要学”的途径提出一些建议。

（一）分层次安排学习，不同学习对象有不同的学习要求。要针对不同的学习对象，从他们的特点和思想教育的规律出发，采取有针对性的措施，分层次、有重点地加强分类指导，才能真正使理论进入党员的头脑。在省直机关，我们可以把学习分为三个层次，第一个层次是党委（组）理论学习中心组的学习，第二个层次是中层干部的学习，第三个层次是一般党员的学习。

1、在学习要求上。对第一、二个层次的党员的学习，要在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫，在提高领导和决策水平上下功夫，在提高政治理论素养、增强班子凝聚力和战斗力上下功夫。对于第三层次的党员，大多数都是年轻党员，要在增强共产主义信念方面下功夫。

2、在学习载体上。对于第一层次的党员，要侧重于利用专家资源，专家授课，既能从宏观上把握大局，又能对重大问题进行深层次剖析，讲得系统透彻，有说服力和感染力。对第二层次的党员，要侧重把调查研究作为增强学习成效的重要环节，根据实际确定专题，研究思考重大理论和实际问题，通过调研报告这个载体体现学习效果。对于第三层次的党员的学习，可以侧重于寓教于乐的学习形式，比如在研读原著、理论研讨等活动的同时，采用观看电教片的方式，增强学习的直观性、趣味性；采用知识竞赛等形式活跃氛围。

（二）以“提高执政能力”作为当前理论学习的“切入点”，以解决实际问题作为理论学习的“落脚点”。党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，只有当我党执政能力得到大大提高的时候，才是很好地巩固党的执政地位之时，才是把中国事情办得越来越好之时。我们可以把“提高执政能力”做为当前搞好理论学习的“切入点”。

海南省气象局在组织学习贯彻“三个代表”重要思想时，主动引导大家对准工作本身，深入查找与这一思想不一致的地方。通过对照检查，总结出机关作风不扎实、学风不浓等12个问题，党组围绕“转变工作作风，加快事业发展”进行了认真研讨和交流，努力寻找解决办法。又如在组织贯彻落实科学发展观的学习中，针对部分同志对当前形势估价不准，依然习惯于用老眼光看问题，对中国气象事业发展战略认识不清等状况，局党组书记在全部门处以上干部会议上就海南气象部门如何结合自己的实际，落实科学发展观做了专题报告，各部门的负责人就本部门如何落实科学发展观撰写书面材料，进一步理清了工作思路。同时在各级党组织兴起深入学习中国气象事业发展战略的高潮，引导党员用世界眼光和战略思维来思考海南气象事业的发展。由于局党组把工作的难点作为理论学习的重点，坚持把理论学习与全局工作紧密联系起来，提高了党员尤其党员领导干部运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。

学习的目的在于应用。检验我们是否真正搞好了理论学习，关键是看我们能否运用所学的理论解决我们面临的各种现实问题。这是我们开展理论学习的“落脚点”，也是引导党员自觉参与学习的“激发点”。只有“切入点”找准了，才能有好的“落脚点”和“激发点”。

（三）创新学习方法，建立健全完备的学习机制，通过创新学习方法，建立健全了一套较为完备的学习机制，变“要我学”为“我要学”，变“学不进”为“学得深”，变“个人学”为“团队学”。就集中学习的环节，我们有以下的建议：

1、专家讲与实际工作部门负责人讲相结合。专家讲，可以提高学习的深度，深化对重大理论问题的认识。实际工作部门负责人讲，可以拉近理论与实践的距离。中国气象局2004年春季党组理论学习中心组学习的主要任务是进一步学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观。中心组安排了两场报告，一场是国家发改委副主任朱之鑫关于《树立和落实科学的发展观，保持国民经济持续快速健康协调发展》的报告，促使大家站在国家层面上，了解了我国当前的新形势，将我国的经济发展与中国气象事业持续快速健康协调发展联系起来；另一场是中国科学院研究员张小曳的有关大气化学若干发展前沿的学术报告，对大家及时了解当代气象、气候变化以及与气候系统有关的业务科技发展前沿，有很好的启示作用。通过这次精心安排的学习，中国气象局理论学习中心组成员普遍认为是几年来中心组学习最为生动，也是最为成功的一次。

2、个人讲与大家学相结合。在举行集中学习时要改变以往的“一人读、众人听”的常规做法，可以采取1人为“主讲人”作中心发言，其他人对主讲人的中心发言进行讲评的一种学习形式。在第二批先进性教育活动学习动员阶段，省粮食局粮油信息中心支部根据支部党员学历高的特点，采取了每人一课，轮流主讲《保持共产党员先进性教育读本》中的17个篇目。每个党员通过查阅所讲文献的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，客观理解原著的含义，并用自己的语言表达出来，最后还要接受大家的评议和提问。通过这样的“团队学习”，党员们认为理论学习钻进去了，对个人的综合素质也有了很大的提高。

3、理论教学与案例教学相结合。1998年开始，中央党校尝试在马克思主义理论课程学习中引入案例教学方式。分析一篇案例的整个过程是这样的：首先专家对学员提出具体要求，包括读熟案例内容、明确思考题的要求、需要重点明确的基本理论观点、写出分析报告等；其次学员个人进行充分准备；最后要进行全班分析。由此便把读书、听讲与案例分析有机地结合了起来，使理论学习更加有的放矢。必须强调的是，理论教学是开展案例教学的基础，案例教学是理论教学的补充和完善。一位多年从事党校教育工作的同志深有感触地说：如果这样组织教学，理论的生命力就会得到充分的体现。

引伸到每个单位的学习，组织者也可以通过挖掘本部门的一些事件编写案例，加深学员对理论的理解，引导学员学会正确的思想方法。