党员先进性存在的主要问题及对策研究报告

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随着我国改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，中西方文化的不断交流，共产党员的思想意识发生了前所未有的变化。在这样的历史关头，科学研究和解决共产党员在政治上、思想上、行动上存在的主要问题，保持共产党员先进性，是增强党的凝聚力和战斗力，加强党对社会主义建设事业的领导，保证社会主义建设事业取得全面胜利的关键。

一、存在的主要问题

（一）共产主义信仰淡化问题。

共产党员先进性主要体现在，阶级基础的先进性，理论基础的先进性和奋斗目标的先进性。随着我国社会转型和经济发展，共产党员成分不断变化，共产党员的共产主义信仰不断淡化，出现了共产主义不如现实主义的论调，这一问题的存在给党员先进性的保持带来了思想上的严重影响。

（二）对党在新时期的历史使命认识不足的问题。

同志在党的十六大报告中指出：在新时期，我们党的根本任务和历史使命，一是要在本世纪中叶实现四个现代化，二是要实现祖国统一，三是要反对霸权主义，维护世界和平。但由于种种原因，一些党员对党在新时期的这些工作任务、工作目标和历史使命认识不清，在保持和发扬先进性上缺乏目标和方向。

（三）共产党员先进性的认识程度问题。

新时期，一些党员对什么是共产党员先进性，为什么要保持共产党员先进性，如何保持自己的先进性等问题缺乏正确的认识，也就无从谈起保持和发扬共产党员先进性。

（四）民主法治建设与加强和保证党的领导的关系问题。

党在新时期政治体制改革的任务之一就是要加强民主法制建设，建设法治国家。民主法治国家是以人民当家作主，依法而治的国家，法律权威是高于一切的权威，任何政党、社会组织、公民必须服从这一权威。法治精神是人类优秀分子提倡并在社会中推行的，民主法治国家既然是人民主权的国家，制定什么样的法律，实现什么样的法治，必须由人民来决定。共产党员是人民中的一部分，是人民中的优秀分子，只有在这些优秀分子的领导下，中国特色的民主法治才是真正的民主法治。建设什么样的民主法治国家、如何建设民主法治国家，不是人云亦云，必须在中国共产党的领导之下去完成，也就是说党的领导是实现民主法治国家的根本保证，没有中国共产党的领导，就不可能有中国特色的民主法治国家，党的领导和民主法治国家的建设是相辅相成，缺一不可的。不正确理解和掌握这一关系，就会出现加强民主法治建设而削弱党的领导的问题，削弱了党的领导，也就削弱了民主法治国家的中国特色，党员在民主法治国家建设中的先进性也就失去了光彩和动力。

（五）党内腐败问题。

腐败与先进是社会发展的两个对立面。随着我国社会进步和经济发展，一些经受不住诱惑的党员出现了这样那样的腐败，严重破坏了党在群众中的光辉形象，也破坏着党对中国特色社会主义事业的领导，影响着其他党员先进性的正常发挥。要实现先进性，就必须彻底消灭腐败，腐败不除，先进性就永远无法实现。

（六）基层党组织涣散问题。

随着党的工作中心的转移，社会的转型和人的活动的自由性的增大，党的基层组织，尤其是农村和破产企业出现了党组织涣散，一些支部几年不组织学习，不发展党员，一些党员因外出和组织失去联系，不交党费，不过组织生活。这些问题的存在，无疑给党员先进性的保持带来不良影响。

（七）地方保护主义问题。

中国是一个多民族大国，不同区域、不同地方都存在着一定的地方保护主义现象。这一现象，表面上看是为了保护本地的经济社会利益，促进地方经济社会的发展，但实际上是在束缚自己的发展步伐，一定程度上将自己和整个社会大市场隔离开来，使本地区的经济社会竞争力下降，降低了自己的发展速度。这种现象的存在对统一全党思想，保证党的路线方针政策的贯彻实施，提高党的凝聚力和战斗力，保持和发扬党的先进性是十分有害的。

二、存在问题的主要原因

（一）政治上

1、体制改革给传统政治观念和政治信仰带来了空前的激荡，导致党员共产主义信仰淡化。我国的体制改革是一次空前的社会大变革，无论政治上，还是思想上，都给人们带来了巨大的变化。革命战争和计划经济时代，中国共产党“打土豪，分田地”“耕者有其田”和“抗日救国”的政治主张，激发了千千万万的先烈抛家弃业，去实现这些梦寐以求的革命理想，革命的胜利和社会主义国家制度的建立，有力地证明了共产主义理论的科学性，更加坚定了广大共产党员对共产主义的信仰。然而在落后的社会生产与广大人民群众物质文化生活需要不断增长的矛盾成为我国社会的主要矛盾，计划经济已经不能有效地解决这一矛盾时，市场经济体制自然而然地成为解决这一矛盾的基本经济制度，保护私有财产自然也就成为发展这一经济制度的必然要求。在经济和政治体制出现大变革的形势面前，一些党员由于看不到社会发展的趋势，认为这是党放弃了阶级斗争，放弃了社会主义国家性质，从而产生了对共产主义信仰的怀疑和动摇。

2、世界社会主义阵营的解体，党的执政方向和治国理念的转变，部分党员的共产主义信仰动摇。随着苏东巨变，社会主义阵营解体，世界社会主义处于资本主义势力包围之下。我们党为了坚持社会主义道路，打破资本主义国家的包围，采取了一系列施政方针上的变革，将中国融入了世界政治经济体系。这些现实使党内意志不坚定者错误认为社会主义已经走到了尽头，党已经不是原来性质的党，从而放弃了自己的信仰和追求，成为党内的蜕化变质分子。

3、党内的政治腐败行为使党的性质和宗旨受到社会质疑，影响了党员的价值取向。随着市场经济的发展，私有财产的不断壮大，西方工作方式、生活习惯和消费观念的渗入，我们党内出现了这样那样的腐败，腐败不断出现而得不到有效遏制，社会上对党的性质和宗旨出现质疑，党内一些同志也对党的宗旨和奋斗目标产生怀疑和不信任，从而也就放弃了自己的理想信念。

4、权力缺乏监督和制约，造成权力行使的放纵和违法。从政治学的角度来说，政治权力必须有强有力的监督和制约，不然它就会变得放纵而无所顾忌。就我国目前的权力监督形式来看，主要有党和人大对政府的监督，检察机关的监督，党和政府内部的上下级监督，监察、审计机关的专门监督。但事实上这些监督都是有限的，从现在我们党内已知的腐败案件来看，大多是上级对下级监督或者知情人的检举发现的，同级监督机关发现的腐败案件少而又少，这说明我国同级监督效力的有限程度，一旦无人检举，上级机关就难以发现下级机关的腐败行为。这种事后监督对制止腐败产生了一定的效力，但并不能从根本上消灭腐败，许多腐败分子的腐败行为也就因此变得越来越巧妙而隐密，查处和惩治难度也就越来越大,从而使腐败成为腐蚀党的健康肌体的毒瘤。

5、强烈的政治欲望与实际情况不对称，使部分党员思想不平衡，对党的认识错误。在我国，人们对政治待遇的渴求是十分强烈的，在一个有着五千多年视政治待遇为生命的国度，虽然已经进入了现代文明，但总摆脱不了对政治待遇的追求，人们一旦进入了政治领域，就产生了自己的政治欲望和政治目标，并不遗余力地为实现之而奋斗，一旦目标不能达到，就会产生心理上的不平衡，先是怨天忧人，久而久之就慢慢放弃了自己的理想和追求，失去了自己的先进性。

（二）经济上

1、经济体制改革改变了传统的价值追求模式，使部分党员改变了自己的价值取向。第一、市场经济体制的确立，实现经济利益的最大化，成为人们奋斗的重要目标，市场经济的私有性决定着人们首先考虑的是自已私有利益的如何实现，这种价值取向的改变，使计划经济时代公而忘私的思想受到严峻挑战。第二、市场主体的自由性和价值实现的多途性，造成了利益追求者的流动性，党员分散流动，造成党员与组织长期脱离，导致党的基层组织涣散。第三、部分先富起来的党员未能真正履行党发展市场经济的根本任务，他们将在市场中获取的巨大利益来贿赂权力，剥削和压迫社会弱势群体，有的甚至大肆损害和侵吞国家利益，以实现自身利益的积聚和发展，成了彻底的自私自利者。

2、地区发展不平衡，造成地方保护主义思想。我国是一个地区发展极不平衡的国家，主要体现在：东西部发展不平衡，城乡发展不平衡，城市之间发展不平衡。市场竞争的不断加大，各地区为了发展自己，打破不平衡的存在，总要制定出一些保护自己经济社会发展的政策措施，以减少外来竞争压力。这种思想的存在，造成了一定的地方保护主义，严重阻碍了党的路线方针政策的贯彻执行和市场经济的健康发展。

3、社会分配不均，导致党员生活水平不平衡，造成党员工作积极性下降。这些不平衡主要表现为：发达地区与欠发达地区待遇不平衡（据2004年国家统计局数据分析显示，2003年我国城镇居民最低组与最高组的收入比为1：5.4，据《瞭望周刊2005第33期》报道，2005年我国欠发达地区公务员收入与发达地区公务员收入比为1：13），同一地区不同部门的待遇不平衡（据2004年国家统计局数据分析显示，2004年我国贫困农民的收入上限与一般农民之比为1：4.39，据《瞭望周刊2005第33期》报道，多年来深圳市同级机关同一级别公务员收入比为1：5）。收入不平衡，导致部分党员心理上不平衡和工作积极性下降，先进性逐渐消失。

4、较大的城乡差别，下岗失业党员再就业压力增大，使部分党员为了生计而不关心党的事业。经济体制改革，改变了传统的分配方式，加大了社会的贫富悬殊（据2004年国家统计局数据分析显示，2003年我国城镇人均可支配收入是农村人均收入的3.23倍）。城市已经是现代化的生活方式，而农村却还在为温饱奔波，尤其是国有企业的改制，大量工人下岗、失业，经济发展所能提供的就业岗位又不能跟上再就业的需要，而孩子教育、生活开支、住家出行上的负担并不因收入减少而减轻。生活压力的增大，使这些人产生了对党的政策怀疑，甚至是抵触。这种现象在这部分党员中的反应就是先进性消失。

（三）文化上

1、党员文化素质的高低不同，决定了党员理想信念的不同，进而决定了党员对先进性的认识和实现的不同。由于我们党是由不同阶层、不同领域、不同文化程度的人组成，他们有着共同的奋斗目标，也存在着不同的认识和理解能力。行业、岗位的不同影响着党员思考问题的方式和方向不同，文化程度的不同影响着他们对党的路线方针政策的认识和执行效果的不同，进而也就限制了其先进性的有效发挥。

2、社会转型所带来的多元思想，给党员思想的统一造成较大影响。随着我国市场经济的不断发展，政治、经济、文化和世界的接轨，各种不同类型的思想充斥着我国社会的各个领域，这些思想发展到党内，形成了对党的路线方针政策的制定、理解和贯彻的多样性，最后影响到全党先进性的认识和发挥。

3、东西方文化的交流和影响，一定程度上改变了党员传统的价值观，给党员先进性带来了较大影响。文化是决定一个国家、民族思想和信仰的基本因素，一个国家和民族有什么样的文化就会产生什么样的思想和信仰。随着我国改革开放的不断深入，西方文化不断渗入，出现了东西方文化思想的空前碰撞。西方的工作方式、生活方式、管理方式、电视电影、服装饮食、乃至宗教信仰无不渗入到我国公民的衣食住行，有些文化还有取代我国传统文化的趋势。西方文化追求的高效率和自我性，使我国人民变得越来越实际，一些党员为了追求自身实际利益，逐渐改变自己的价值观，放弃了共产主义远大理想。

4、党员教育的欠缺导致党员思想意识与时展不相适应。第一、计划经济时代，政治在党和国家工作中占着首要位置，无论机关、厂矿还是农村，党员总是处于社会政治活动的前列，中央的会议、文件精神都能传达到党的基层组织，党员思想和中央紧密联系。市场经济时代，发展经济成为党和国家工作的中心，许多文件精神只传达到党委一级，在企事业单位，党组织起保障作用而不是领导作用，一定程度上造成党员对党的政策不了解，或者了解不深；尤其是农村，由于土地承包，许多村支部成了一个不学习、不开会的松散的、缺乏凝聚力的组织。第二、上级党委对党员的培训教育只局限在机关、企事业单位，农村党员的思想政治教育始终处于欠缺状态，使党员思想与党的要求和时展不相适应，有的甚至背道而驰，影响了党的凝聚力和战斗力，一定程度上制约了党的路线方针政策的贯彻执行。

三、对策研究

（一）加强党的建设，巩固党的领导。

党是领导我们事业的核心力量，没有党的领导就没有中国特色社会主义事业，党员先进性也就失去了依托和方向。所以，加强党的建设，巩固党的领导，是保持共产党员先进性的必然要求。

（二）加强党员教育，全面提高党员思想文化素质。

1、加强文化和政治思想教育，全面提高党员素质。党员素质是体现党员先进性的基本条件，素质以良好的文化修养为基础，没有良好的文化修养就不会有良好的素质，也就不会有良好的先进性标准。所以，要坚定党员的共产主义信仰，就必须加强党员教育。要加强党员教育，就必须做好以下工作。第一、将党员的思想理论教育作为一项重要工作纳入党的工作日程，充分利用各级党校和开办各种形式的培训班，对党员进行不定期培训，提高党员的文化理论水平；第二、充分利用远程教育途径，由支部组织党员收看中央和上级有关会议情况，学习有关文件精神，使党员能够及时准确地了解和领会党的路线方针政策，做到全党思想上和行动上的高度统一；第三、将党的有关文件直接下发到农村和厂矿基层党支部，组织党员认真学习，必要时上级党委还要组织干部深入基层对党员上党课，将党的路线方针政策和上级党委、政府的决策、农业科技知识等进行认真的讲解，提高基层党员的认识能力，明确党员的奋斗目标，保证党的路线方针政策的扎实贯彻落实；第四、加强对党员学习情况的督促检查，将学习情况作为衡量党员先进性的基本条件，以提高党员学习的自觉性和实效性。

2、加强国情教育，增强党员的忧患意识和责任意识。爱国和强国是任何国民都具备的基本思想。和平时期，特别是市场经济发展时期，尽管人们为实现个人利益的最大化不遗余力，但个人利益最大化的实现是以实现国家利益最大化和国家的富强为前提，没有国家的富强就不会有个人利益最大化的实现。这个关系不是市场经济中的任何人都能理解和掌握的。所以要保持共产党员先进性，就必须对党员进行必要的国情教育，将国家利益与个人和集体利益的关系、我国经济发展现状、存在的危机、所处的国内国际环境等向全体党员甚至国民进行教育，从而提高全体党员和全国人民的忧患意识和责任意识，正确处理好个人利益与国家利益的关系，使人人形成为了国家利益而努

（三）加强民主法治建设，建立健全监督制约机制。

1、加强党内民主，完善党内监督。民主政治是实现监督的最有效途径，只有实现了彻底的民主才能实现彻底的监督。党的十六大提出：党内民主是党的生命。要消灭腐败，最有效的办法就是加强民主法治建设，而加强党内民主又是消灭党内腐败的有效办法。首先，完善党内民主机制，疏通党员政治参与渠道，鼓励党员积极参与党的民主政治建设，对党进行有力的监督。其次，改变上级党委对党代表的推举制，实行党员对党代表的真正民主选举，将党代表完全置于党员的监督之下，对不能代表党员意志的代表，党员可以随时要求上级党委取消其代表资格，重新选举新的代表参加党的代表会议，从而实现党员监督代表，代表监督党委，党委监督常委的良性监督。第三，建立健全科学的奖惩机制，对违法党员实行严厉惩处。党员是党的事业的中坚力量，是依法行政、依法治国的模范，党员的违法行为对社会的影响力远远高于普通公民违法行为的影响力，所以要惩治党内腐败，充分保持共产党员先进性，就必须对党内的违法行为进行严厉的打击，切实维护党的形象和地位，提高党的凝聚力和战斗力。

2、加强社会民主，将党完全置于民众监督之下。中国共产党是全心全意为人民服务的党，党员是否全心全意为人民服务不是由党自己评价，应该由人民来评价。这是衡量一个政党在人民中的地位和威信的基本尺度，也是体现其民主性的基本要求。党要铲除腐败，体现先进性，在实行严格自律的同时，还必须将自己完全置于人民群众的监督之下，自觉接受人民的监督。一是加强民主建设，改变人民代表候选制，实行人民面对面选举自己了解的代表去代表自己行使权力，对不能代表人民群众行使权力的代表，人民可以随时向人大申请取消其代表资格。二是疏通公民政治参与渠道，建立科学的群众评议党员机制，充分发挥人民群众参政议政和对党员的监督作用，党员的工作先进与否由人民群众进行评价。实现人民群众对党的工作的全面监督。

3、加强法制建设，实现党员管理法制化。法制是规范社会和人的行为的基本制度，有着完善法律制度的国家和民族，其社会的发展是有序而高效的，完善的法律制度很大程度上推动着社会和人的进步。要保持共产党员先进性，就必须完善我国的法律制度，在用纲领章程和组织纪律规范党员行动的同时，还必须将党员的行动用法律制度规范起来，使党员的行动始终沿着科学健康的道路前进，用自己的先进行为带领人民遵纪守法，全面推动社会法制化进程。

（四）严格条件，强化纪律，健全制度，纯洁队伍。

1、严格入党条件，保证党员的高素质。一个政党是否先进，除了自己的纲领章程和奋斗目标先进外，更重要的是党员的高素质。党员的先进性是由党员的高素质决定的，严格入党条件，对要求入党的同志按照先进性标准进行严格考察，保证新党员的高素质和纯洁性，是实现、保持和发扬党员先进性的基本条件。

2、严格纪律，重惩腐败党员。腐败是影响一个政党先进性发挥的罪魁祸首，一个腐败的党员，尤其是腐败的党员领导，在动摇党的地位、威信的同时，还在迅速地消磨历尽艰辛培养起来的党员先进性，一个地区、一个部门、一个单位出现了腐败分子，如果得不到及时有效的处理，负面影响就会助长。所以，要保持共产党员先进性，必须对腐败行为进行严厉的打击，严防其侵蚀、消磨党员的健康思想。

3、优化激励机制，全面调动党员积极性。激励是充分调动人的积极性的有效方法之一，获得荣誉和奖励是人们努力工作的基本要求，也是个人价值获得社会和群众认同的标志。一个人长期努力奋斗而得不到单位和社会的认同，其工作积极性和效率必定会下降，甚至逐渐消失。要永远保持共产党员先进性，就必须建立健全各种激励机制，让党员的先进性获得社会和群众认同，进而带动其他党员为充分体现自身价值而努力工作，勤奋进取。

4、优化关怀机制，促进全党团结。关怀是团队精神和工作效益获得充分体现的有效方法。一个有着先进思想，勤奋工作的人和单位，如果长期得不到组织和单位的关怀和爱护，必然有种被人遗忘的感觉，久而久之，其工作积极性和先进的思想也就慢慢变得消极和平庸。如果他的工作和生活经常获得单位和组织的关心和支持，自然就会形成优越感和报答心理，其先进性也就自然会获得充分的发挥。要保持和发扬共产党员先进性，就必须优化关怀机制，充分体现组织对党员的关心和爱护。

（五）加强经济建设，扩大就业渠道，全面提高人民的物质文化生活水平，巩固党的执政地位。

1、加快经济建设速度，全面提高人民生活水平。保持和发扬先进性的目的是为了推动社会的发展，经济发展是社会发展的基础，只有加快经济发展，全面提高人民生活水平，才能给社会提供充分的就业岗位，才能解决下岗失业问题，使下岗失业党员重新感受组织的温暖，恢复其先进性。另外，经济发展，国家繁荣昌盛，党的领导的正确性和先进性得到了全面肯定，党的事业的科学性和宏伟性得到了充分证实，广大党员的自豪感和自信心得到了加强，从而为先进性的发挥奠定牢固的信念基础。

2、改变城乡二元经济结构，缩小城乡差别。城乡二元经济结构造成了我国较大的城乡差别，城乡差别在党员中的具体体现，一是思想意识上的差别，二是生活水平上的差别。这两个差别的存在，导致许多农村党员离开组织四处打工，打工目的的自私性又导致党员先进性的消磨和逐渐丧失。要解决这个问题，保证农村党员的先进性，就必须改变城乡二元经济结构，缩小城乡差别，切实丰富农民的物质文化生活水平，加强党组织与党员的联系，全面掌握党员的工作和生活动态，使他们的思想、行动和党保持高度一致。

3、加快西部开发速度，实现东西部发展平衡。由于地区发展不平衡，导致不同地区思想观念的不同，思想观念的不同导致认识和发展方针政策的不同，对先进性的认识又是保持和发扬先进性的基本条件，有什么样的认识就会有什么样的先进性，同时也就有什么样的发展方针政策和发展速度。所以要保持共产党员先进性，就必须加快西部开发速度，实现东西部发展平衡。

总之，保持共产党员先进性是一个长期而艰巨的工程，面对新时期保持共产党员先进性所存在的问题，必须认真分析研究，找出问题存在的根本原因，制定出科学有效的解决办法，认真实行，扎实推进，才能使保持共产党员先进性成为群众满意工程。