加强党员队伍先进性建设的报告

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党的十六大提出“党的基层基础是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。”而党员队伍是党的基层组织的细胞，也是党的基层组织充满生机和活力的基本要素。结合文成是欠发达县的实际，针对党员工作中的薄弱环节，以改革的精神、创新的思维，建立长效机制，切实加强党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机和活力，永葆党员队伍的先进性。

一、要建立“关爱党员”机制，充分调动基层党员工作积极性。实施关爱党员行动，是体现党组织对党员的关心和爱护，切实增强党员对党组织的归属感，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的有效举措，也是充分调动基层党员工作积极性有效办法。一要在学习关爱上下功夫。加强学习是提高党员素质的有效途径。要不断健全党员学习制度，健全完善基层党组织“”制度，为党员开展学习创造良好的环境。要经常组织党员开展“学理论、学科技、学法律、学文化”的“四学”活动，提高党员的综合素质和发展能力。并每年拨出一定的党费，开展送《党课参考》、农村实用技术书籍、电教片等“学习资料”活动，确保每一个支部都有一定量的书籍杂志，切实为党员开展学习提供“精神食粮”。二要在政治关心上下功夫。要建立不作为党员劝退教育制度，对一些不履行党员义务和权利，党性观念和宗旨观念不强的“不作为党员”、“口袋党员”、“自由党员”，采取以教育为主的办法，规劝党员自动退党。要建立党员政治生日卡制度，把每位党员的入党之日作为党员的政治生日，所在党组织派专人到该名党员家中，开展上党课、面对面谈心活动，送一张正面写有所在党组织贺词、背面印有入党誓词的“党员政治生日卡”，把党组织的关心和温暖送到每一位党员的心坎上。要定期组织开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“富民支部书记”、“党员致富带头人”等先进评选活动，增强党员的政治荣誉感，树立一批先进典型，发挥党员的先锋模范、带头示范作用。同时，加大优秀党员的人大代表、政协委员的推荐力度。三要在工作关怀上下功夫。要健全党内帮扶助困制度，建立县领导联系结对党员、乡镇部门联系贫困党员、村里带头致富的党员带领贫困党员致富的党内帮扶助困制度，开展“一帮一”、“几帮一”的结对帮扶活动，要在各类项目、资金落实上向党员倾斜，帮助解决党员工作中的实际困难。要建立困难党员关爱基金，经常上门为党员开展生产生活服务,切实帮助党员解决生产和生活中的实际困难。要建立优秀党员星级信用贷款制度，对农村党员星级化管理，采取“乡镇牵头、联社信贷、部门支持”的形式，与农村信用联社协商，出台优惠政策，为致富带头人提供信贷服务，通过提高资信等级、信贷额度、政府贴息等办法，解决农村党员创业资金紧缺的难题。四要在生活关照上下功夫。要开展关爱党员“五必访”活动，即党员患病受伤时必访、亡故时必访、家庭遭灾时必访、长期外出前必访、生产发展有困难时必访，并在“七一”、国庆、春节等重大节假日期间，组织力量对党员进行走访，了解党员家庭的生产生活情况，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀。要建立健全党内交心谈心制度，做到党员发生职务升降和岗位变动时必谈、工作遭受挫折时必谈、家庭遭遇变故时必谈、思想情绪不稳定时必谈、犯错误时必谈“五必谈”，定期、分层次地组织召开民主生活会和各类座谈会，全面深入了解党员的思想动态，听取党员的意见和建议。要关心党员的身体健康，定期开展体检活动。针对机关党员干部，制订一年一次或两年

一次的体检制度，针对村居主要党员干部在届内进行一次体检。

二、要建立“党建富民”机制，发挥党员先锋模范作用。要发挥党员的先锋模范作用，必须要有一个让党员充分施展才华的载体和舞台。要找准党建工作与经济工作的结合点，实施“党员富民工程”活动，使党员真正成为经济发展的主

心骨和生力军。一要“三级联动”抓帮扶。要按照“部门挂钩到村，干部结对到户”的要求，认真落实帮扶责任制，构筑县、乡镇、村三级联动的帮扶体系。要建立县领导联系点和县机关部门挂村帮户制度，加大对党员致富带头人的扶持力度，做到“不脱贫帮扶不脱钩”。要建立村干部“一带五帮”、村干部结对贫困户等制度，进一步发挥村干部的帮带作用，形成帮带促、学赶超的创业氛围。二要“三位一体抓培养”。要坚持“走出去”，定期组织党员种养大户，到县外、省外各产业发展现状较好的地方学习参观，借鉴外地的生产经验，学习先进的生产技术。要坚持“请进来”，邀请各大院校及科研院所的专家和外地有经验的专业技术人员定期讲课培训、蹲点指导，帮助农户解决生产过程中的技术难题。要坚持“传帮带”，定期举办种养技术培训班和种养经验交流会，发挥农户间的“传帮带”作用，达到“一传十，十传百”的联动培训效果。要通过多渠道、多形式的学习培训，全面提高党员的整体素质和发展能力。三要“三管齐下”抓宣传。要通过开展“富民支部书记”等先进评比活动进行宣传，发挥典型的示范辐射作用。要对对身边涌现的党员致富带头人创业致富典型，拍摄成专题电教片和书本，发放到各乡镇、村进行宣传，形成良好的创业氛围。要通过党员致富带头人创业事迹报告团，到各乡镇、村开展巡回宣讲，用群众身边的典型事迹教育广大群众，进一步营造学习先进、弘扬先进、争当先进的良好氛围。

三、要建立“党员安家”机制，解决流动党员发展教育管理难的问题。流动党员教育管理是基层党建工作的一个重点和难点。当前欠发达地区大量农村党员外出务工经商，要使流动党员做到“打工不脱党，离乡不离党”，必须要有一个加强流动党员管理的专门机构。要成立流动党员服务中心（站），明确服务站功能定位，切实破解流动党员教育管理难的问题。一要发挥转移和接收组织关系功能，破解流动党员组织关系难落实的问题。要坚持“有党员就有党组织”的原则，使每一位流动党员都找到“家”。要在外出党员相对集中的地方建立流动党支部，在乡镇流动党员服务站建立流动党员党总支，把未建立流动党支部的地方党员的组织关系转到服务站党总支，在本地建立流动党员联合党支部，对外来党员“安家”。二要发挥服务站桥梁和纽带功能，破解流动党员先进性教育活动开展难的问题。当前大量农村党员外出务工经商，难以开展第三批先进性教育活动，而且农村经济相对薄弱，没有足够的经费来加强与流动党员的联系。要利用乡镇流动党员服务站来开展第三批先进性教育活动，加强对流动党员的联系和交流，扎实开展第三批先进性教育活动，确保第三批先进性教育活动按时保质保量完成。三要发挥服务站“服务党员”功能，破解流动党员作用难发挥的问题。要树立“流动党员有困难找服务站”的工作理念，切实帮助流动党员解决实际困难，增强流动党员的组织荣誉感。要建立帮扶制度，在资金、技术、信息、项目等方面的落实予以帮扶，促进流动党员带头致富、带领群众致富。四要发挥服务站制度建设功能，破解农村党组织生活会难开展的问题。要把一部分长期流动在外的党员组织关系接转到流动党员服务站，由流动党员服务站来加强流动党员的教育管理工作，解决农村大量党员外出，农村党组织生活会到会率不高，导致会议无法召开的问题。要建立流动党员服务站支部议事、“”、民主评议党员、电教片播放等制度，加强流动党员教育管理工作，真正使农村组织生活会顺利召开，又使流动党员参加正常的组织生活，达到“双赢”的目的。五要发挥建立党组织和发展党员功能，破解“两新”组织创建难的问题。要通过流动服务站党组织加强发展党员工作，解决好在流动人员中发展党员的问题和家族、宗族势力影响农村发展党员工作的问题，为社会各阶层的优秀分子积极向党组织靠拢创造条件，不断增添党的新鲜血液。

四、要建立“党员发展”机制，从源头上确保党员质量。

党员的质量是党的生命线，只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力。要认真贯彻十六大提出“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件”的要求，切实加强发展党员的机制建设，通过制度建设，规范发展党员工作，确保发展党员质量。一要建立入党积极分子“两评一议”制度。要通过召开干部群众民主测评会，对入党申请人的满意度进行民主测评，入党申请人干部群众满意票数达到应参加测评人数的70%以上，方可列入党内民主测评的人选。党支部召开党员大会，对干部、服务对象代表民主测评确定的人选进行测评，入党申请人所得满意票未超过实到党员50%的，不得列为入党积极分子。同时，支部大会根据“两评”情况，对入党申请人的思想、学习、工作和作风等情况进行严格审查评议，真正让群众和党员民主推荐入党积极分子，有效解决了党员发展家族化、宗派化的问题。二要建立发展党员跟踪培养制度。要对入党申请人经常“上门服务”，对入党积极分子定期或不定期开展谈心交心活动，吸收入党积极分子参加党的各种活动，进行入党启蒙教育，做到早教育、早选苗、早培养、早考察、早发展。三要建立发展党员公示制度。党组织要把发展对象的基本情况、现实表现、考察情况等方面内容，在支委会（支部大会）同意接收其为预备党员之后，上级党组织同意发给《入党志愿书》之前张榜公布，向党内外干部、群众进行公示，扩大党员发展工作的监督渠道，提高了党员发展工作的透明度。四要建立发展党员预审制度。要对发展对象或预备党员的入党申请书、入党志愿书、考察材料、培训考试、公示情况等有关材料进行全面的预审，解决入党程序违规、材料填写不规范等问题。五要建立发展党员过失责任追究制度。按照“谁介绍谁负责，谁审批谁负责”的原则，对违员发展程序、没有按照标准发展党员的各级党组织和党内负责人，追究过失责任。六要建立发展党员黄红牌预警制度。明确乡镇党群副书记、部门分管党务工作负责人是党员发展工作“第一责任人”，组织委员、党支部书记为“直接责任人”，对连续三年以上未发展党员的支部，县委组织部及时进行预警通报，并给予挂黄牌。对经通报后，继续没有发展党员的，给予挂红牌，取消或解散党组织。七要建立发展党员通报制度。县委对照《党员发展工作责任书》，定期或不定期对各级党组织的党员培养、教育、管理工作进行督促检查，并以《组工通讯》、“给各级党组织一把手一封信”等形式予以通报，要求各级党组织限期采取措施加以整改。