领导在组织工作会议上的报告

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同志们：

刚才，蓝军书记作了重要讲话。这个讲话，坚持以科学发展观为统领，认真分析了当前我市经济社会发展和党的建设及组织工作面临的新形势，对以改革创新精神推进党的建设和组织工作提出了明确要求。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于我们进一步做好当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会，并结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、进一步明确新形势新任务对组织工作提出的新要求

党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，全国、全省组织工作会议对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面安排。大力推进组织工作改革创新，不断提高组织工作整体水平，必须深入贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，进一步明确新形势新任务对组织工作提出的新要求。一要按照科学发展观的要求谋划和推进组织工作。关键是把科学发展观的内涵要求切实转化为组织工作的行动准则，要坚持组织工作为促进科学发展提供坚强保证的根本方针，坚持组织工作的本质在于服务的理念，坚持组织工作整体协调、创新发展的要求，坚持组织工作统筹推进的根本方法。二要围绕实现松原新的发展目标谋划和推进组织工作。要按照市委提出的“提前实现‘双一五’目标，创建‘五城’，建设吉林省西部现代化中心城市”的战略构想来审视、谋划和推进组织工作，充分发挥组织部门的职能作用，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，为推动全市经济社会更快更好发展提供坚强的组织保证和人才支撑。三要坚持以改革创新精神谋划和推进组织工作。要不断深化对组织工作特点和规律的认识，围绕破解组织工作重点难点问题和广大群众反映强烈的热点焦点问题，积极推进组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。四要适应各级党组织和党员干部的需求谋划和推进组织工作。要把“以人为本”作为组织工作最基本的价值取向和工作导向，在选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置等方面，更好地为各级组织、广大党员干部和各类人才服务，不断增强组织工作的亲和力、吸引力和感召力。

当前，推进组织工作的改革创新，既面临许多新课题新要求，也有许多有利条件。特别是近年来，我市组织工作在为大局提供服务和保证中取得了显著成绩。坚持用党的创新理论成果武装党员干部，干部教育培训工作得到新发展；坚持开展经常性的保持共产党员先进性教育活动，党的先进性建设得到新加强；坚持以抓好思想政治建设和换届工作为重点，领导班子和干部队伍建设得到新提高；坚持大力实施人才兴业战略，人才开发和人才队伍建设得到新推进；坚持注重贯彻落实、强化探索创新，干部人事制度改革得到新深化；坚持完善监督格局和工作机制，干部监督工作得到新改进；坚持面向基层服务群众，基层组织和党员队伍建设水平得到新提升。所有这些，都为我们做好新形势下的组织工作奠定了坚实基础，创造了有利条件。

同时，也要清醒看到，有些地方和单位仍然存在党不管党、治党不严、纪律松弛的现象；有些领导班子和领导干部思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强，素质和能力与推进振兴发展事业的要求还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；奢侈浪费、消极腐败现象仍然存在。这些问题尽管不是主流，但损害党的形象，影响党的事业，务必引起高度重视，认真抓紧治理，切实加以解决。

二、今后五年组织工作的总体部署

今后五年，我市组织工作总的要求是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国、全省组织工作会议精神和市委部署，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，牢牢抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，围绕中心，服务大局，进一步加强领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，着力在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，在加强组织部门自身建设上下功夫，不断提升组织工作的保障能力和服务水平，进一步提高广大党员、干部和群众对组织工作的满意度，为实现全市经济社会又快又好发展提供可靠的组织保障。按照这一总体要求，今后五年，要重点抓好六个方面工作：

（一）大力推进党的思想理论建设。引导广大党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，自觉学习运用中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素质、党性修养和实际能力。深入开展解放思想教育活动，推动党员、干部在思想观念上实现新解放、新进步。扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质。

（二）大力推进党内民主建设。切实加大宣传教育力度，不断增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。认真落实党的十七大提出的推进党内民主建设的七项措施，着力健全和完善党内民主制度。积极探索党内基层民主多种实现形式，调动广大党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

（三）大力推进领导班子和干部队伍建设。一要切实加强领导班子思想政治建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，争做人民好公仆；教育和督促领导干部强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念；深入开展“和谐班子”创建活动，增强领导班子的团结统一和整体功能。二要着力提高领导干部执政本领，推动各级领导干部不断提高领导科学发展、促进社会和谐的本领，善于审时度势、进行战略思维的本领，总揽工作全局、应对复杂局面的本领，协调利益关系、开展群众工作的本领，创新务实、把握客观规律的本领，治党管党、解决自身问题的本领。三要大力培养选拔优秀年轻干部，切实加大“三方面”干部培养选拔力度，继续以深厚感情做好离退休老干部工作。

（四）大力推进人才工作和人才队伍建设。坚持以人才重点项目建设为载体，加大人才资源开发力度，培养引进一批经济社会发展急需的适用型人才。大力推进人才工作体制机制创新，重点在创新人才培养、评价、选拔、流动、激励机制等方面取得新突破，努力营造良好环境，激发各类人才的创造活力和创业热情。进一步加强对人才工作的组织领导和宏观指导，切实抓好人才工作的战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、典型案例宣传等工作，确保人才工作取得新的成效。

（五）大力推进干部人事制度改革。牢固树立和坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，不断提高选人用人公信度。进一步完善干部选拔任用制度，努力健全干部工作机制，提高干部工作科学化、民主化、制度化水平。切实加强对干部选拔任用工作全过程监督，不断完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，防范和治理用人上的不正之风和腐败现象。

（六）大力推进基层党建工作创新。认真落实党建工作责任制，坚持突出重点、分类指导，以基层党组织领导班子建设为核心，通过健全组织、壮大队伍、巩固阵地、开展活动和完善制度，全面推进城乡基层党组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，着力建立和坚持各项工作机制。切实重视搞好基层基础工作，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。全面抓好党员发展、教育和管理工作，不断提高党员队伍建设水平。进一步做好电化教育和农村党员干部现代远程教育工作。

三、今年组织工作的主要任务

年初，市委组织部已向各地各单位下发了工作要点，对今年工作作了总体部署，要认真抓好落实。这里，我就几项重点工作再作以强调：

第一，适时开展好深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大提出的在全党开展的又一次集中学习教育活动，是今明两年党的建设和组织工作的重中之重。这项工作将在第四季度全面铺开。在此之前，我们要抓好各项准备工作，及时了解各地试点动态和上级精神，全面掌握党员干部对活动的意见和要求，认真搞好调查研究，适时形成工作方案，对开展活动的组织领导、力量调配、实施办法等，提前做出安排，确保这项活动适时启动、扎实开展。

第二，切实加强领导班子和干部队伍建设。围绕加强领导班子思想政治建设、能力建设和作风建设，建立和落实领导班子思想政治建设情况定期调查分析制度，建立和落实领导干部培训教育、实践锻炼制度，建立和落实日常考察和年度考察制度，建立和落实领导班子和领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，努力把各级领导班子建设成为推进改革发展的坚强领导核心。

第三，认真抓好深化干部人事制度改革综合试点工作。省委组织部已把我市确定为今后五年全省“深化干部人事制度改革综合试点市”。这是对我们的充分信任。我们要切实把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓，力争经过几年的努力，使我市干部人事制度改革取得实质性进展。根据这次试点工作的安排，要重点在以下10个方面取得新进展、新突破。一是探索建立规范的干部任用初始提名制度；二是探索创新民主推荐和民主测评方式；三是探索建立以岗位责任为中心、以岗位绩效为重点的领导干部考核评价制度；四是探索推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；五是探索推行差额选任制度；六是探索试行多种公开竞争选人用人方式；七是探索建立选人用人公信度指数及监测制度；八是探索建立党委（党组）主要负责人用人行为规范；九是探索建立鼓励和吸引干部安心基层、务实干事的多种政策制度措施；十是探索建立领导干部常态退出机制。目前，市里正在研究制定《试点方案》，待与省委组织部沟通、报市委常委会审议同意后抓紧组织实施。这里需要强调的是，凡是综合试点工作涉及到的县（区）和部门，要高度重视，密切配合，扎实推进,确保这项工作取得实效。

第四，大力培养选拔优秀年轻干部和“三方面”干部。从目前我市干部队伍现状看，年龄老化、结构失衡的问题十分突出，主要表现为“两少一低”，即优秀年轻干部少，全市625名县（处）级干部，平均年龄52.8岁,其中35岁以下的只有7人，占总数的1.1%;“三方面”干部少，县（处）级女干部只有68人,占总数的10.8%，非党干部29人，占总数的4.6%，少数民族干部55人，占总数的8.8%；学历层次低，全日制本科以上学历的只有51人，占总数的8.2%。这些问题如不尽快解决，不仅影响当前，而且将严重制约今后领导班子和干部队伍建设，特别是将对下次地方领导班子换届工作造成严重影响。因此，必须从现在起，把培养选拔优秀年轻干部和“三方面”干部作为事关领导班子建设和松原未来发展的重大战略任务来抓。要抓紧制定未来10年党政领导班子后备干部队伍建设规划，并从“选、育、管、用”等环节入手，进一步加强和改进后备干部工作。今后，各级各类领导班子空出的岗位，要多注重选配优秀年轻干部和“三方面”干部。从今年起，各县（区）在三年内务必选配出足以保证下次换届时党政领导班子结构要求的干部。为此，要建立选配年轻干部和“三方面”干部年度报告和通报制度，切实促进这一工作的落实。在注重选配年轻干部的同时，要统筹兼顾，注重调动不同年龄段干部的积极性。

第五，进一步加强干部教育培训工作。按照中央和省委的部署，从今年开始，全面启动新一轮大规模培训干部工作。我们要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点，以党干校为主阵地，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，用5年时间完成对县（处）级干部累计3个月的培训任务。要按照分级分类和全员培训的原则，实行有计划、有重点、有针对性地培训，切实做到主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训。要推进干部教育培训工作的创新，加强指导和管理，不断提高干部教育培训工作的针对性和实效性。科学制定干部教育培训工作5年规划和年度计划，制定好实施方案，安排好班次，落实好调训制度，保证教育培训工作的规模和质量。

第六，扎实推进干部监督工作。在认真贯彻落实中央和省委关于加强干部监督工作一系列要求和部署的同时，要坚持“抓两头、带中间”的工作思路，切实提高干部监督工作水平。所谓“抓两头”，一头是抓源头规范，主要是严格规范干部任用初始提名工作和“一把手”用人行为。另一头是抓终端检验，主要是建立和落实选人用人公信度定期监测制度，全面掌握干部群众对选人用人的满意度、防治用人不正之风的满意度和对用人主体的公认度。所谓“带中间”，就是通过规范源头，形成正确的初始用人导向，促进用人全部过程和走向的规范；就是通过终端结果的检验，反思用人工作中的问题，反求改进工作、提高水平的对策措施，进而达到全面规范、全程监督、全面提升监督实效的目的。

第七，全面加强人才重点项目建设。要以人才重点项目建设为“总抓手”，大力推进人才工作方式和运行模式的创新，进一步提高人才工作层次和水平。着眼于经济社会发展和人才队伍建设的战略需要，谋划、设计和实施一批对全市经济社会发展有重大促进作用的项目。当前，要突出抓好党政领导人才培养、农村实用人才培养、企业经营管理人才培养、“一村一名大学生”等重点项目。特别是要抓好今年已经呈报的11个人才重点项目工作，务求取得实实在在的效果。要进一步加强对人才项目的科学决策、信息管理、协调调度、激励约束、服务保障和组织领导，着力构建人才项目建设的长效机制，切实提高人才项目的实施成效，引领和带动各项人才工作的开展。

第八，大力创新基层党建工作。要围绕建立城乡党的基层组织互帮互助机制，坚持“党群部门包弱村，政法部门包乱村，经济部门包穷村，涉农部门包专业村”，全面开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，构筑城乡统筹基层党建工作新格局。大力实施“农村党员干部培养工程”，着力解决农村党组织后继乏人问题，为新农村建设培养骨干力量。进一步健全和完善基层干部激励保障机制，协调解决基层组织活动场所和经费保障问题。全面加强党员队伍建设，深入开展“党组织关爱党员，党员联系、服务群众”活动，建立党内激励关怀帮扶机制和党员党性定期分析制度，进一步抓好农村党员干部现代远程教育平台建设，为全市基层党的建设提供可靠的技术支撑和保障。同时，要进一步加强社区、机关、学校等基层党建工作，努力实现基层党组织建设的整体推进。

四、按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，全面加强组织部门和组工干部队伍自身建设

完成组织部门肩负的新的历史任务，必须着力建设一支素质高、形象好的组工干部队伍。应当肯定，我们目前这支组工干部队伍的整体素质是好的，是勇于完成艰巨任务、经得起考验、值得信赖的队伍。但也必须看到，一方面，组工干部队伍的构成发生了很大变化。从年龄结构和文化结构看，目前，市、县两级组织部的机关干部共163人，平均年龄36.8岁，其中，35岁以下的86人，超过了一半，高于全市各级党政机关中同类干部所占比例；全日制大专以上学历78人，占48%（虽然在本市内比数量不少，但与全省比，低得可怜。全省省、市、县三级组工干部中大学本科以上学历占82.55%）。年轻同志学历相对较高，有朝气、有活力，但从另一个角度讲，他们对组织部门优良传统了解不多，党内政治生活锻炼不够。从新老成份看，仅最近两年新进市、县两级组织部机关的干部就占四分之一。组工干部流动频率快，为组织部门注入了新生力量，并改善了组工干部队伍结构，但相当一部分干部对组织工作业务相对生疏，尤其缺少严格的党性锻炼和组织人事纪律教育，要成为一名合格组工干部还需做出很大努力。同时，在组织部门工作时间较长的干部，也有一个不断适应新形势新任务需要、继续提高党性修养水平和业务能力的问题。另一方面，组工干部担负的责任和任务越来越重、工作要求越来越高。在繁重任务面前，一些组工干部在政治、思想、作风和业务素质上明显表现出“不适应”、“不符合”问题。特别是由于组织工作的特殊性，常常使组工干部成为一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的重点，由此面临的以权谋私的诱惑和用权不慎的风险更多。在多种诱惑和考验面前，少数组工干部放松自我要求，出现了种种不良行为。比如，有的交友不慎，拉拉扯扯，律己不严；有的碍于情面或为一己私利，跑风漏气，为“跑官要官”者说情打招呼、提供方便；有的徇私考察、汇报干部人选，致使个别干部“带病提职”；还有一些干部对外对下口大气粗，优越感极强，不能善待服务对象，等等，严重损害了组织部门的形象和声誉。因此，我们必须比以往任何时候都更加重视加强组织部门和组工干部队伍建设。现在，我们正逢一个加强自身建设的良好契机，这就是按照中组部和省委组织部的统一部署，从今年开始，在组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动。这是组织部门深入学习贯彻十七大精神、进一步加强自身建设的有效载体和重要举措。我们要抓住这个有利契机，把开展好活动作为加强自身建设的重中之重，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，用更高的标准查找问题，用更严的措施抓整改，紧紧围绕推进组织工作的改革创新，把这一活动认真开展好，努力把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。

前不久，省委组织部就此专门召开了视频会议，并下发了文件，对开展活动作出了全面部署。我们要认真贯彻落实。这里，我再强调三点要求：

第一，要明确开展活动、搞好自身建设的内涵标准。组工干部讲党性，就是要坚持“五性”，即政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。组工干部作表率，就是要做到要求别人遵守的，自己严格遵守；要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不干的，自己坚决不干，进而树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的“四可”形象。各级组织部门要结合组织工作职业特点和组工干部队伍实际，把“讲党性、重品行、作表率”的内涵标准，细化、具体化为清晰明确的目标要求，努力做“六个表率”：一要做政治坚定、高举旗帜的表率。具有坚定的理想信念和政治意识，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉将组织工作与发展中国特色社会主义紧密联系起来，努力为全市工作大局和完成中心任务提供可靠保证。二要做围绕中心、服务大局的表率。始终坚持组织路线为政治路线和党的中心任务服务的正确方向，紧紧围绕市委确定的新的发展战略目标，谋划、开展和推进组织工作，切实提高服务大局水平。三要做公道正派、清正廉洁的表率。具有坚强的党性，敢于坚持原则，认真按党的规定办事，严格遵守组织人事纪律和廉洁自律各项规定，具有优良的品行，吃得住辛苦、耐得住寂寞、经得住诱惑、抗得住干扰，自觉抵制用人上的不正之风，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。四要做奋发进取、开拓创新的表率。坚持不懈地解放思想，敢于打破陈规陋习，积极接受新事物，主动研究新问题，善于总结新经验，努力掌握新本领，不断推进组织工作的理论和思路、体制和机制、内容和方法的改革创新。五要做求真务实、注重实效的表率。坚持一切从实际出发，善于向基层和群众学习，尊重组织工作客观规律，实事求是，真抓实干，不唯书、不唯上、只唯实，敢于讲真话、一心做实事、全力抓落实、切实求实效。六要做精通业务、勇创一流的表率。勤奋学习党建理论和组织工作业务知识，立足本职岗位锻炼提高，努力成为有理论素养、有实践本领、有创新能力的组织工作行家里手，以奋发有为的精神状态，在开创组织工作新局面中争当一流、勇创佳绩。

第二，要拓宽开展活动、搞好自身建设的有效途径。关键是要抓好“五个建设”：一要加强以中国特色社会主义理论体系和党建理论为核心内容的思想理论建设。创新学习方式、改进学习方法，积极引导组工干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，全面学习掌握新时期党的建设基本理论，切实搞好理论武装，并用以指导实践、推动工作，努力使组织部门成为学习和践行中国特色社会主义理论体系的表率部门。二要加强以公道正派为基本特征的职业道德建设。针对新形势新问题，注重健全完善组织部门和组工干部行为规范，严明组织人事纪律，创新教育形式和活动载体，严格组织系统内部党的组织生活，特别是要搞好先进典型激励教育和反面典型警示教育，使组工干部自觉做到正派为人、公正看人，按章办事、公道处事。三要加强以提高政策运用和知人善任水平为重点的职业能力建设。探索试行组工干部执业资格认证制和持证上岗制，围绕提高选人用人质量、强化基层党建、推进人才工作，不断强化多种形式的组工干部业务培训，深入开展全方位、高标准的岗位练兵活动，多渠道安排干部参与实践锻炼，使组工干部能够娴熟掌握和运用组织工作业务知识，切实提高做好本职工作、为大局服务的水平。四要加强以任劳任怨、勤奋敬业、服务群众和务实创新为主要标志的职业作风建设。坚持不懈地抓好组织部门优良传统和作风教育，建立组织部门和组工干部联系、服务群众制度，健全完善深入基层、深入实际、深入群众调查研究制度，逐步健全组织工作绩效考核评价标准和办法。五要加强以组工干部选、育、管、用为主要环节的组织部门制度建设。在健全完善组织部门综合管理制度的同时，要建立健全组工干部选调录用制度，为把好组工干部“入口”关提供制度遵循；建立健全组工干部培养、锻炼、提高制度，为全面提高组工干部队伍整体素质提供制度规范；建立健全组工干部监督管理制度，为全面规范组工干部行为提供制度依据；建立健全组工干部提拔使用和输出制度，为组工干部成长进步和合理安排提供制度保证。

第三，要健全开展活动、搞好自身建设的保证措施。一要靠领导表率作用来引领。就是各级组织部门领导同志，在践行“讲党性、重品行、作表率”要求上，要以身作则、率先垂范，以良好的品行和强大的人格力量示范带动和影响感染广大组工干部树立新形象。二要靠日常教育来引导。就是要经常分析组工干部思想动态和行为变化，有针对性地搞好思想教育，特别是发现苗头性问题，要及时提醒告诫和批评帮助，引导和促进组工干部始终“自重、自省、自警、自励”，时刻慎微、慎独、慎权、慎友，自觉树立和维护组织部门和组工干部的良好形象。三要靠严格监督管理来约束。就是要坚持从严治部方针，严格执行组织部门各项规章制度和组工干部行为规范，及时发现工作漏洞和存在问题，凡有违规“触线”者，轻者要批评教育，问题严重的要严肃处理，不适宜在组织部门工作的要坚决调离，以干部队伍的纯洁维护和保持组织部门的良好形象。四要靠“三个留人”来激励。贯彻“用事业留人”的要求，就是坚持以组织部门所从事的崇高事业鼓舞和激励组工干部，使其不断增强做好本职工作的荣誉感和自豪感，自觉树立和维护组织部门和组工干部良好形象；贯彻“用感情留人”的要求，就是既要体现严明的“家风”，又要体现浓浓的“家味”，通过做好深入细致的思想政治工作，特别是通过领导干部对同志的理解、关心和爱护，努力营造积极向上、团结和谐、凝心聚力的人际关系和工作环境，使组工干部在心情舒畅的氛围中愉快工作、建树新形象；贯彻“用适当待遇留人”的要求，就是要坚持以人为本，把实现个人的成长进步作为组工干部的第一需求，帮助组工干部提高素质，为组工干部进步创造条件。同时，要在政策允许和制度规定的范围内，想方设法，不断改善组工干部的学习、工作和生活条件，尽力为干部职工排忧解难；重视关心组工干部身心健康，落实好定期体检和休假等制度，努力营造拴心留人的良好环境，以组织部门和组织工作的吸引力和凝聚力激发组工干部树立新形象、创造新业绩。

后天，就是“五一”国际劳动节了。在这里，顺祝大家节日愉快、身体健康，并在今后工作中取得更大成绩！