利用社区资源组织老干部开展活动的研究报告

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在社区建设如火如荼的新形势下，充分利用社区资源，广泛组织老干部开展学习教育、文化娱乐、体育健身和参与社会等活动，是当前和今后一个时期老干部工作值得研究的重要课题。现就如何依托社区功能,组织老干部适时开展各种健康有益、积极向上的活动，确保他们就近学习、就近娱乐、就近健身、就近发挥作用，谈点粗浅地看法：

一、当前社区老干部开展活动的主要有利资源

伴随着改革的深入，大量“单位人”转化为“社会人”，社区不仅成为城镇人的主要生活空间，也日益成为承接城镇改革的重要舞台、服务城镇发展的重要载体、维护城镇稳定的重要防线。为适应新形势的需要，各地注重按照“资源共享、优势互补、共驻共建、促进发展”的原则，坚持把社区基础设施建设纳入城镇建设的总体部署，不断丰富社区资源，努力构建“社区组织社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区活动群众化”的社区活动格局。综合分析当前各级各类社区老干部开展活动的有利资源，主要表现在以下几个方面：

一是组织体系健全。社区组织建设是社区建设的核心，是实行社区居民自治的最重要部分；而建立健全涉老组织体系，是推动社区各项老年活动发展的重要保证。因此，各地在重点抓好社区党的组织和社区居民自治组织建设的同时，许多社区从实际情况出发，大都建立健全了协调组织、中介组织、志愿者组织等社区组织体系，负责承接大量与居民有关的社会公共管理事务和公益事业；其中社区老龄工作协调组织、老年协会、离退休干部党支部、关工委、老年体协、老年书协、老年艺术团等涉老组织，为社区老干部开展各种活动提供了组织保障。

二是场所设施配套。场所设施是社区开展各项活动必备的基本条件，也是推动社区各项老年活动发展的物质基础。各地按照“政府投入新建一批、落实政策兑现一批、整合资源共享一批、购买改造解决一批、争取资金完善一批”的理念，根据设施完善、功能配套的要求，逐步加大社区各项活动阵地建设力度，在很大程度上实现了社区各项活动的硬环境与软环境的和谐统一。如有的通过利用体育彩票公益金，大力实施“全民健身路径工程”，修建包括健身路道、体质测试器材、篮球架、乒乓球台等主要活动设施；有的以实施“星光计划”为载体，以福利金资助为手段，积极争取政府投入，广泛动员社会力量参与，建设一批小型分散、方便适用、功能配备、星罗棋布的社区老年活动设施；有的通过整合社区资源，采取购买、建造、收回、调整、配套、租用、共享等手段，切实解决社区老年活动场地不足的问题；特别是随着城镇现代化建设进程的加速，给社区各种活动阵地建设带来了新的机遇，使社区开展各项活动有了更多的场地和更大的空间，社区老年活动逐步拥有环境更加优美、场地更加充裕、设施更加完善的近距离、方便化的处所。这样，促使许多社区室内具有文明市民学校、老年大学、文化活动室、图书阅览室、体育健身室，室外具有门球场、篮球场、健身路径、文化广场等点多面广、项目齐全、标准有别、层次不同的社区老年活动阵地。

三是服务网络完善。为顺应老龄人口急剧发展趋势的需要，各地以落实“星光计划”为载体，大力实施以社区为依托、以相关部门为重点、以志愿者为骨干的社区助老工程网络，建立健全了较完备的养老保障、医疗保健、生活照料、文化教育、权益保护等为老服务网络，构筑起以养老助老为主旨、以医疗卫生为基础、以家政服务为重点、以文化教育为特色、以司法维权为保障等职责比较明确、制度比较健全、设施比较完善、功能比较齐备的社区为老服务体系；其中文化教育网络，具体负责组织社区老年人开展文化、教育、体育、健身、娱乐等活动。

四是骨干力量众多。建立覆盖面大、牵动性强的社区活动骨干队伍，是保证老干部开展好各项活动的重要载体。社区人力资源丰富，各类人才济济。为实行资源共享，变单位活动资源为社区活动资源，变单位活动骨干为社区活动骨干，变单位活动项目为社区活动项目，不断壮大社区老年活动骨干队伍的阵容，许多社区通过一定的组织形式，积极主动地把社区单位老年活动骨干联合起来，根据他们的不同层次、爱好差异，分门别类地让他们担任各种老年活动团队的牵头人，并担当各种老年活动团队业务技能辅导培训的重任，从而成为社区各项老年活动顺利开展的中坚力量，逐步形成了纵横交错、紧密相连的社区老年活动骨干网络。如由各类骨干牵头开办的社区文化、体育、健身、娱乐辅导站（点），大都具有就近参加、便于组织的优势，是社区老干部开展各种活动的有效组织形式。

二、利用社区资源组织老干部开展活动的项目

社区具有组织健全、场所充裕、设施配套、人才众多等特点，组织老干部开展各项活动资源丰富，这已成为不争的实事。随着改革的不断深化，各地各部门老干部队伍逐年壮大，但与之不相适应的是，老干部工作专职机构少、专职人员缺；加之场所不充裕、设施不齐备，对组织老干部开展各种活动往往力不从心。鉴于这种情况，通过积极主动地牵线搭桥，引导老干部走出单位、融入社区，充分发挥社区活动点多面广、项目齐全的优势，组织开展丰富多彩、健康向上的活动，是值得尝试的一种有效途径。具体来说，应着力抓好以下四大活动：

（一）突出主题，经常组织开展学习教育活动。社区是社情民意的“聚汇点”、社会各类矛盾的“聚焦点”，也是开展学习教育活动的“聚力点”。要按照“突出时代主题，弘扬时代精神”的理念，紧紧围绕党的各个时期重大政治任务，运用多种形式，经常组织老干部开展学习教育活动。学习是开启智慧的钥匙，而加强政治理论学习，是确保老干部离休不卸责、退休不褪色的重要手段，必须把政治理论学习摆在首位。要通过社区党校举办专题讲座、社区党组织建立理论学习小组等途径，重点对老干部加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和“八荣八耻”教育；凡党中央有重要会议、上级领导有重要讲话、党报党刊有重要社论，都要及时组织老干部学习，不定期地对他们进行形势教育；就地就近组织老干部参观考察，让他们通过亲身感受社会主义建设新成果，加深对改革开放政策的理解，自觉纠正偏差思想，正确处理大局与小局、群体与个体的关系。要运用文明市民学校、老年大学等场所，从老干部希望身体健康、延年益寿的心理特点出发，开设医疗、保健、健美、舞蹈等课程；从老干部的兴趣和爱好出发，开设书法、绘画、声乐、文学欣赏等课程；从老干部适应社会发展的需要出发，开设英语、微机、摄影、现代通讯等课程，不断改善他们的知识结构。要通过实施“安家工程”，建立离退休干部党员信息库，并大力推行社区建离退休干部党总支、楼院建离退休干部党支部、单元建党小组的“三建式”组织体系，将居住在同一社区的不同单位、不同隶属关系的离退休干部党员紧密联系起来，采取适合老年人实际的活动形式，规范社区“”制度，从根本上解决一些年高体弱、行动不便的离退休干部党员到原单位参加党的活动力不从心的问题；与此同时，要充分发挥老年协会等自管组织自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的作用，确保社区非党员老干部不成为“断线的风筝”。

（二）因人选项，灵活组织开展文化娱乐活动。积极组织老干部灵活开展异彩纷呈的文化娱乐活动，引导他们追求高尚充实的精神生活，既是老干部健康向上的养老形式，也是做好老干部工作的主要着力点之一。为适应社区老年人多元化的精神生活需求，让每位老年人都能根据兴趣爱好在社区活动中找到自己的位置，许多社区大都合理组建有老年书画协会、集邮协会、摄影协会、夕阳红艺术团、合唱团、文艺表演队、腰鼓队、花卉队等养心健身、益智广识的文化娱乐组织。但就老干部个人来说，社区所有文化娱乐活动不可能面面俱到、项项参与，必须根据他们的性格习惯、文化素养和兴趣爱好等特点，引导他们选择一至几项适合自己的文化娱乐活动项目。一般来说，扭秧歌、打腰鼓、跳扇子舞等文化娱乐项目既有“美”的享受，又有“健”的功能，是老年人最适宜参加的运动，可引导大多数老干部融入其中；对爱好唱歌、跳舞、演戏的老干部，可引导他们参加夕阳红艺术团、合唱团、文艺表演队；对兴趣广泛、爱好众多的老干部，可引导他们参与精心制作手工艺、篆刻、编制、摄影等文化娱乐活动。总而言之，平时在依托各个文化娱乐组织，精心指导老干部灵活开展吟诗作赋、种花养鸟、下棋弹琴、书法绘画、唱歌跳舞等自娱自乐活动，确保他们想有所得、情有所寄、能有所用的同时，要本着就地就近、小型多样、科学文明、健康有益的原则，每年围绕重大节日和重要庆典，灵活开展几项并有一定规模的老年文化娱乐项目展演活动，既能活跃社区老年文化娱乐活动氛围，还可提升老干部的文化品位。

（三）依托载体，广泛组织开展体育健身活动。体育健身是社区老年活动的主要形式。根据老干部的年龄结构、身体状况和周围环境等实际情况，按照内外与上下结合、休闲与高雅结合、健身与健脑结合和集中与分散结合、个体与群体结合、普及与提高结合的要求，依托有效载体，广泛组织开展健身展示、运动竞赛、体育讲座、健康咨询、体质测试等丰富多彩的体育健身活动，是利用社区资源，组织老干部开展活动的一项重要内容。因此，要以社区老年文体组织为龙头，以社区文体活动场所为阵地，以社区老年文体骨干为依托，积极引导老干部按照一项为主、多项兼顾的原则，根据兴趣爱好选择性地融入到太极拳（剑、扇）、健身操、门球、游泳、自行车、钓鱼、乒乓球等各种体育健身活动团队中，并以各个体育健身活动团队为载体，平时利用早晚时间，集中辅导他们广泛开展耍拳、游泳、打球等活动；在此基础上，要把握“重在参与、旨在健身、淡化锦标、安全第一”的理念，坚持每年举办一次社区体育健身运动会等大型主题竞赛活动，以及有计划地组织开展纵向、横向间不同形式的邀请赛、联谊赛、片赛等积分赛。通过充分发挥竞赛的杠杆作用，不仅能增强社区老年体育健身活动的感染力，也能为社区老干部相互之间切磋技艺、加强交流提供载体。

（四）搭建平台，适度组织开展建设社区活动。社区建设的主体是社区居民，核心是社区参与。老干部作为社区居民中的重要群体，大都具有漫长的生活阅历、丰富的工作经验、精湛的专业知识和优良的传统作风，特别是不少人担任过领导职务，鉴别能力敏锐，决策能力较强，是社会改革和经济发展不可低估的重要潜力。社区是老干部晚年生活的家园，他们既是社区建设的受益者，又是社区建设的一支特殊力量。因此，要根据老干部的专业特长、兴趣爱好、个人意愿等情况，通过建立以社区建设为主要目标的参与社会服务体系，以开展“党员责任区”和“设岗定责”等主题实践活动为平台，有的放矢地引导他们加入到参政议政、政策宣传、普法帮教、科普推广、民事调解、就业帮带、移风易俗、社会治安等组织中，促使他们自觉发扬“春蚕精神”、“蜡烛风格”，尽己所能地在加强社区教育、优化社区环境、维护社区治安、发展社区服务、活跃社区文化等社区建设方面，自觉当好党的政策宣传员、政治理论辅导员、先进文化传播员、科技推广辅导员、文明创建示范员、就业帮带服务员、民事纠纷调解员、环境卫生监督员、社情民意信息员、社会治安维护员，为他们服务社会、展示形象搭建宽广的舞台。