两新组织选派党建工作指导员的调研报告

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为积极探索“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党务工作者队伍建设新路子，进一步提高“两新”组织党建工作水平，三月中旬以来，我们通过上门走访、个别约谈、电话访谈、问卷调查等方式，与部分乡镇（街道）的有关领导、企业主、区管享受科级待遇领导干部，就选派区管享受科级待遇领导干部担任“两新”组织党建工作指导员这个设想，进行了交流、探讨，形成如下调研报告：

一、有关各方的反映

（一）乡镇、街道党（工）委的基本看法

我们分别与沈家门街道、勾山街道、展茅街道的有关领导进行交谈，他们普遍认为，向“两新”组织选派党建工作指导员，这个思路可行，对党建和经济建设都有促进作用，有些甚至会有很大的促进。

（二）“两新”组织的基本看法

我们分别与舟山鑫亚船舶修造有限公司、舟山龙山船厂有限公司、舟山富丹旅游食品有限公司、浙江恒宇造船有限公司、浙江名捷物流有限公司、浙江邦泰置业有限公司等企业的董事长或党组织负责人进行交谈，他们普遍认为：

1、向“两新”组织选派党建工作指导员，对于“两新”组织的党建工作、职工思想政治工作、企业文化建设、经营管理等，都有益处。

2、区管享受科级待遇领导干部，虽然退居二线，但有些尚处于年富力强之时，且有丰富的工作经验，是受“两新”组织欢迎的人才。

3、管理上比较可行。由区里选派党建工作指导员，如果磨合顺利、能有效发挥作用的，就派驻，有的甚至可在退休后被“两新”组织聘用；如果磨合不顺或作用不明显的，由区里召回，比较方便，不如“两新”组织自行招聘的难辞退。

“两新”组织负责人有两个要求：1、选派要在双方了解后达成自愿的基础上进行。2、要选派有热心、有能力、有亲和力的干部。

（三）区管享受科级待遇领导干部的基本看法

我们通过两种途径进行调研：

一是个别谈话。我们分别与8位区管享受科级待遇领导干部进行了交谈，他们普遍认为，向“两新”组织选派党建工作指导员，这个思路完全正确，能发掘出区管享受科级待遇领导干部的价值，对党委政府、“两新”组织、干部个人都有好处。但在试探他们个人的意向时，明确表示想去的很少，分析原因主要有三：1、几十年来工作压力比较大，现在退下来了，想“自由”一点。2、担心党建业务不很熟悉或者派驻后磨合不好，做不出明显实绩，到时被他人议论、笑话。3、退二线时间较长的干部，不想再去劳神费力。

二是问卷调查。全区现有区管享受科级待遇领导干部83名，除去一年内退休的、身体患病的、担任民情调查员的、区委另有工作安排的，还有43名。我们寄送挂号信分发了问卷调查表，全部回收后，梳理汇总如下：认为选派区管享受科级待遇领导干部担任“两新”组织党建工作指导员这个思路可行的，有43人；本人愿意担任“两新”组织党建工作指导员的有20人，因体力、精力、能力不济等原因不愿意担任的有21人，未表态的2人。有的干部还提出了可行的建议和要求。

二、下步工作建议

（一）明确这项工作的意义

1、回顾近年来我区的“两新”组织党建工作，恒大建设、海中洲旅业、永跃海运、邦泰置业等为何长盛不衰，除了企业经营管理有方外，他们还各有一个从党政机关过去的同志在从事党建工作，从而使党建工作和经济工作齐头并进。由此可见，“两新”组织党建工作事在人为，事在能人为，而选派党政干部去支援无疑是良策之一。

2、近几年来，随着船舶修造业等临港工业的崛起，我区经济格局发生了很大变化。但是，在这些新兴领域，我们缺乏叫的响的党建示范点，这与普陀工业强区的地位不符。我们有必要加大工作力度，有针对性地采取一些倾斜政策，努力培育一批新兴示范点，创造一批党建名牌产品。

3、党政干部是全社会的宝贵的人才资源，应该努力发挥他们的积极性，让他们的价值为全社会所用。区管享受科级待遇领导干部虽然在党政机关担负的职责相对少了一些，但在社会其它领域仍颇受欢迎。我们有必要开辟新的途径，让他们继续发光发热。

4、干部从科局级岗位退下来以后，需要一个调整期，去调整心理状态、价值尺度、身体状况等。如果不及时有效地调整，不利于身心健康，个别的甚至弄出“病”来。因此，从以人为本的角度，我们不能人走茶凉，而要多了解他们的心态，给他们更多的关心，包括提供发挥才能、实现价值的缓冲平台。

（二）明确指导员的相关待遇

“两新”组织党建工作指导员的编制、工资等关系要保留在派出单位，现任职务、职级不变，享受派出单位的工资、奖金、福利、学习、考察等一切待遇，不影响正常的工资调整。工作时间上给予一定自由度，要求每月有一半左右时间在派驻单位工作，同时兼顾派出单位的工作。在派驻单位有业务工作参与权、党建工作指导权、发展党员建议权等，可参加“两新”组织的党组织、中层干部等会议，参与相关问题的讨论和决策。

（三）明确挑选派驻单位的原则

挑选派驻单位，主要应考虑有一定规模和行业代表性、负责人理解支持、党建工作潜力较大、党务工作者相对缺乏的“两新”组织。挑选派驻单位，要考虑乡镇、街道党（工）委对这项工作是否热心，最好相对集中于几个乡镇、街道，使党（工）委愿意投入一定精力去共同做好这项工作。第一批派驻面10个左右，太少则社会影响不大，形不成规模效应；太多则因经验不足，可能疏于管理。一年后这项工作取得成功的话，可扩大派驻面。

（四）通过适当途径选拔指导员

选拔指导员，主要应考虑工作责任心强、有一定党务工作能力、工作不很忙、身体健康的区管享受科级待遇党员领导干部。在个别谈话、问卷调查的基础上，要通过深入了解、分析情况后，确定拟选派人员。根据“两新”组织党建工作状况，征求其负责人的意见，安排拟选派人员与拟派驻单位负责人面谈，通过双向选择，达成派驻意向。对个别条件具备但本人不很愿意担任的干部，要通过深入的思想工作动员他们参加选派。

（五）要对指导员加强考核激励

从访谈中可以发觉，“两新”组织负责人虽然欢迎区管享受科级待遇领导干部去指导帮助工作，但内心侧重于为经济发展服务，真正希望他们去做好党建工作的观念尚未完全确立。为实现党建和经济的和谐发展，防止干部派驻后侧重副业（经营管理）而忽略了主业（党建工作），必须加强考核，尤其要明确指导员的工作任务，主要包括：党员教育管理工作、发展党员工作、职工思想政治工作、企业文化建设和精神文明建设、群团组织建设、党建活动阵地建设等6项主业和协助内部管理、协调外部关系等2项副业。指导员的工作实绩要与奖惩挂钩，一年后经考核为优秀、良好的，可给予适当的奖励；工作实绩不明显的，及时调整或召回。