党校教学资源开发问题探索报告

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我党历来十分重视党校工作，三代领导集体充分利用党校这个重要阵地，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想教育党员、干部，为各个时期党的建设作出了重大贡献。从整个党校系统来看，县级党校担负着培养基层党员、干部的重要职责，科学开发教学资源对于提高教学质量、增强教学效果具有重要意义。本文试就县级党校教学资源问题进行一些研究和探索，旨在抛砖引玉，让更多的人关注和探索这一问题。

一、县级党校教学资源的含义、分类和特征

1、县级党校教学资源的含义。具有自然属性的物质财富称为资源。所谓县级党校教学资源，是指县级党校在实施党校教学过程中可调动、利用的物质财富。它包括三大要素：一是行为主体是县级党校；二是它的内容包括教与学以及实施教学工作的全过程；三是它的行为客体是指可以调动、利用的物质财富。

2、县级党校教学资源的分类。县级党校教学资源主要有四种：一是政策资源。主要指中央、省、市、县委关于加强和改善党校工作的有关政策、文件。中共中央于1995年9月印发的《中国共产党党校工作暂行条例》和2000年6月作出的《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》是指导新时期党校工作的两个纲领性文件，必须认真研究并贯彻落实。二是教研资源。党校要建立一支与教学、科研和行政管理工作相适应的教研队伍、思想政治工作队伍和行政后勤队伍还有党校的图书资料和信息网络资源。三是培训资源。即党校培训对象的统称，在县级党校主要包括县直单位、乡镇科级干部、村党支部书记、村委会主任和基层党员干部、科级后备干部以及其他干部。四是物质资源。即党校现有的土地、房产、教学设备的整合及党校以外可以调动、利用的物质财富。

3、县级党校教学资源的特征。一是综合性。县级党校的教学资源涉及到方方面面，是各种因素综合作用的结果。二是开放性。党校教学资源具有与外界的互通特征，许多资源虽不为党校所有，但能为党校所用。三是可开发性。党校应在不断变化的环境中寻求、寻找有利于党校教学的资源，增强党校的教学效果。

二、必须不断增强开发县级党校教学资源的紧迫性

1、全面开发党校教学资源是促使县级党校走出困境的必由之路。当前，县级党校特别是经济欠发达地区县级党校普遍陷入困境，主要表现在：一是经济拮据。由于地方财政吃紧，财政拔付党校经费普遍不足，难以维持正常开支。二是教学资源贫乏。师资力量不足，教师积极性不高，图书资料匮乏，难以开展正常教学科研活动，党校主体班次不能正常开展，有些县级党校甚至几年都未办主体班次。三是教学手段单一。一些县级党校教学还是停留在"一支粉笔、一块黑板、一叠讲稿"的沿袭多年的传统教学方法，没有现代化教学手段。四是领导重视不够。少数县级党校校委班子不健全，干部到党校培训学习没有作为提拨任用干部的一项条件。

2、全面开发党校教学资源是县级党校履行历史使命的重要内容。进入新世纪以来，我党面临着全面建设小康社会，加快推进现代化建设新的历史任务，党校作为轮训和培训党的领导干部的重要阵地，作为增强干部党性修养的熔炉，肩负着重要的历史使命。要完成这一神圣使命，努力培养造就忠诚于马克思主义，具有时代精神，高素质、复合型、创造型的干部队伍，要求全面开发党校教学资源，加大干部培训力度，着力提高党政领导干部的政治素养、理论素养、道德素养。

3、全面开发县级党校教学资源是县级党校开创新局面的有效途径。县级党校普遍陷入困境，政治地位不高，经济待遇不优。要改变这一被动局面，县级党校首先要在思想上树立有为才有位的思想，要通过全面开发县级党校教学资源，加大干部培训力度，主动参与到当地经济和社会发展各项工作中去，开创党校工作新局面。

三、以"三个代表"重要思想为指导，以开创县级党校工作新局面为重点，全面开发县级党校教学资源

1、围绕全党工作大局，充分履行党校历史使命，开发和用好党校的政策资源。党校事业的发展历来是同党的事业的发展紧密相连的。党的十六大提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟目标。要顺利实现这一目标，关键在人，关键在领导干部。党校作为轮训和培训党员领导干部的重要阵地和干部增强党性锻炼的熔炉，要紧紧围绕党的中心任务，为培养和造就大批高素质的领导干部作出应有贡献。县级党校要充分运用好《中国共产党党校工作暂行条例》确定的党校教育方针、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》提出的"一个中心、四个方面"的党校教学改革的方向和布局以及曾庆红同志在全国党校校长会议上提出的"实事求是、与是俱进、艰苦奋斗、执政为民"十六字要求等政策资源，及时提出本县加强和改进党校工作的指导性意见，争取县委重视。县级党校各项工作要紧紧围绕当地县域经济发展，全面建设小康社会这个大局去思考，去谋划，去落实，努力在增强党校教学和科研的针对性、实效性上下功夫，在促进当地改革发展稳定中发挥应有作用。

2、围绕教学中心工作，推进党校教学体制改革，开发和丰富党校的教研资源。县级党校要按照"以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障"的格局，全面贯彻实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的新时期党校教育方针，不断提高教学质量和科研水平。一是要进一步完善教育新布局，提高教学质量，把"三个代表"重要思想和十六大精神体现到教学工作的各个环节中去，使之进教材、进课堂、进头脑。二是以研究重大理论问题和实际问题为重点，进一步深化教研改革。县级党校要采取有效措施，组织教研人员参加各种形式的社会调查，通过制定科研规划，组织重大现实课题研究的集体攻关、开展科研信息及经验交流等形式，整体提高科研质量，拿出一批管用、解"渴"的精品力作和科研成果，为县委、政府决策提供依据，为推进当地社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展服务。三是坚持深化改革，促进教学和科研的体制创新、制度创新、机制创新。要推进县级党校教育规范化和制度化。定期开展办学质量和综合条件评估中强监督检查，完善自我约束、自我管理的机制。要加强县级党校同实际工作部门、政策研究部门、自然科学和社会科学研究部门以及大专院校的合作交流，通过"走出去，请进来"，采取联合办学、委托办学等形式，拓宽干部教育培训渠道，开阔教研人员视野。要完善教学和科研激励约束机制，加快实现教学科研一体化，加快研究式教学步伐。四是要进一步加强县级党校信息化建设，通过建设中央党校远程教学C级站，将县级党校纳入全省乃至全国党校系统信息资源共享、统一开放的信息网络体系，实现县级党校教学、科研手段的现代化。

3、围绕大规模培训干部，努力打造党校教育品牌，开发和用足党校的培训资源。县级党校要着眼于全面提高领导干部的素质，规范办学班次，扩大办学规模，提高办学质量。一是按照《党校工作暂行条例》的规定，着重办好科级干部培训班、村党支部书记、村委会主任培训班、中青年后备干部培训班、理论骨干培训班、建党对象和新党员培训班等。二是按照"十五"全国干部教育培训规划和中央关于大规模开展干部教育培训的总要求，认真落实大培训、大教育的任务，集中力量做好干部教育培训工作。三是紧扣当地党委、政府中心工作，按照"要精、要管用"的原则，开展"缺什么、补什么，急用先学、实用深学"的针对性培训，尽可能多办一些时间短、针对性强、工作急需的各种专题研讨班，每期重点研究一、两个重大理论和现实问题，帮助领导干部增强破解难题的能力，如招商引资培训班、工业园区建设研讨班、城镇化建设研讨班、农业产业化专题研讨班、县域经济研讨班等。四是积极探索县委党校、县委组织部与有关单位、部门联合办专题研讨班的"2+X"办学模式，开办一些专门培训班，如妇女干部培训班、政法干部培训班、普法培训班、公务员培训班等。此外，县级党校还可利用自身的教学资源和优势，开办函授教育和其他成人教育、技工学校等职业培训，充分挖掘教学资源潜力。

4、围绕增强党校活力，深化党校分配体制改革，开发丰富党校物质资源。县级党校要注重盘活固定资产，提高现有场所、教学设施等固定资产的利用率。特别是一些有固定店面、住宿等条件较好的县级党校，要利用公开招租等方式，把社会力量引进来，把服务市场让出去，借助社会力量搞好党校后勤服务，使经营社会化，尽可能地增加党校经济收入，为党校更好地开展教学科研工作奠定更加坚实的济基础。