抚地村实行专业党小组设置的调查报告

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资溪县嵩市镇抚地村现有人口1071人，其中党员35名。近年来，该村党员相互关系发生了“两减两增”变化，即固守传统种植的党员之间的联系减少，带头作用不明显；同住一个村小组的党员之间的联系减少，党小组趋于松散；从事新品种种养的党员之间的联系增强，有建立党小组的需求；从事同一产业的党员之间的联系增强，带头作用明显。对此，从2002年底始，该村党支部尝试进行党小组设置创新，变“地域划分”为“产业划分”，依据党员生产技术特长，设立专业党小组，使党小组成为引领产业发展壮大的“火车头”，带动了生姜、雷竹等产业的健康快速发展，促进了农业增效、农民增收和农村发展。

一、基本做法

该村党支部紧密依靠党员群众，充分尊重客观现实，在组织设置、党员划分、确定任务等工作上，既体现了党组织、党员及群众的意愿，又符合了产业发展需求，从而使专业党小组设置得以顺利进行。

1、根据发展需求，创新党小组划分。村党支部根据全村产业发展的现状和趋势，决定取消原有的以村小组为单位划分的5个党小组，新设立生姜、雷竹、林果、养殖和面包等5个专业党小组。同时，根据党员的思想素质、技术特长和意愿，采取“个人报名、群众公议、支部审定”的办法，确定每个党员应参加哪类专业党小组。目前，全村35名党员全部参加了专业党小组，其中生姜党小组4人，雷竹党小组6人，林果党小组10人，养殖党小组9人，面包党小组6人。

2、严格选任标准，配强党小组组长。依据“思想政治素质好、致富技术好、带头作用发挥好、群众基础好”的“四好”标准，经党员推选、支部审议，配齐配强专业党小组组长。党员蔡丁有多年来致力于生姜栽植，掌握了一整套的种植技术，使生姜亩产量超2000公斤，亩产值超6000元。在他的带动下，严家塅村小组17户群众中，有12户参与了生姜种植，面积达60余亩，使该村小组成为生姜种植专业组。经党员和群众推选，蔡丁有担任了生姜党小组组长。现在，全村5个专业党小组的组长都是各个产业的技术能手、“双带”党员和群众公认的致富“领头羊”。

3、结合产业特点，明确党小组任务。各专业党小组在明确政策宣传、团结群众、维护稳定等共性任务的基础上，突出了带领产业发展的个性任务。各专业党小组在党小组长的带领下，对各产业发展现状进行调查，提出产业发展规划，提交党支部研究决定，然后由各党小组组织实施。林果党小组根据群众好种果树的传统习惯，对全村种植能手和面积进行调查，提出用3年时间，新培养林果种植能手20名，实现户均林果2.5亩、年增收600元的发展目标。目前，全村5个专业党小组都制定了各自的发展规划，并采取结对帮扶、集体帮扶等多种方式，向群众传技术、援资金、送信息，推动产业发展规划的落实。

4、对照管理要求，健全党小组制度。为提高各专业党小组凝聚力、战斗力，对照农村党员教育管理的要求，村党支部先后建立健全了党小组组长例会制度、党小组党员教育管理制度、党小组培养考察入党积极分子制度、党小组联系群众制度等制度，规定支部每月召开专业党小组长例会1次，各党小组每月组织党员学习不少于1次，各党小组至少培养入党积极分子2名，每个党员每月联系帮扶群众不少于6次。通过制度建设，专业党小组的活动得到规范，活动质量得到提高。

二、主要成效

该村实行专业党小组设置，激发了党员队伍活力，提供了市场经济条件下农村党员发挥作用的新载体，取得了良好的社会和经济效益。

1、增强了党员使命感，发挥了党员“双带”作用。实行专业党小组设置后，通过党员联党员，党员联农户，互学又互助，既提高了党员的致富能力，又增强了党员责任感，新添了“双带”驱动力。党员钱明是雷竹种植专业户，自从担任雷竹党小组组长以来，他更加热衷于雷竹种植技术的推广和市场信息的搜集，带动了全村20多户群众种植雷竹，雷竹种植面积发展到200亩，产品从单一的鲜竹笋发展到笋干、种竹、晾衣杆等5类产品，使每亩雷竹年收入超过500元。目前，全村“双带”党员已达28人，占党员总数的80%。

2、加快了产业化进程，促进了社会经济发展。专业党小组职责清楚，任务明确，对产业化发展起到了很大的促进作用。在专业党小组的带领下，该村生姜、林果等5个产业都提高了组织化程度，形成了一定的产业规模和效应，社会效益和经济效益迅速提高，如该村的严家塅已成为全县最大的生姜生产基地，占据了全县生姜市场的98%以上，并已向周边县（区）市场拓展。现在，该村加入产业链的农户达94%，5个产业年产值达185万元，农民人均年纯收入2650元，比两年前增长26%。村级公益事业得到发展，修筑了4公里的进村水泥公路，在中心村组装配了路灯和自来水，改善了群众生活条件。

3、建立了新的联系纽带，融洽了党群干群关系。专业党小组的设立，使党员与群众在原来的血缘、同乡等较单纯的传统关系基础上，产生了技术师徒关系、产销生产链关系、资金流转关系、合资合伙生产关系等新型社会关系，出现了新的党群干群联系桥梁和纽带。党员吴成伟是面包大户，年经营收入达20多万元；他参加面包党小组并担任小组长以来，一年就联系和带动了38户群众做面包。在他的影响下，该党小组的6名党员与村里130户群众建立了帮带关系，带动他们外出做面包致富。目前，全村党员人均联系群众8户，党员平均每月为联系户服务10余次。

4、拓宽了人才培养渠道，解决了村级后备无人现象。专业党小组在履行职责的过程中，培养了党员的组织协调、市场经营、技术推广等能力，为村级组织建设储备了一批技能型、创业型村级后备干部。同时，专业党小组十分注重青年人才的挖掘和培养，并引导他们积极向党组织靠拢。养殖党小组组长方万潮利用其创办的孙家山羊养殖基地，重点培养了青年养殖能手5名，并将其中2名优秀分子发展为建党对象。目前，全村已有具备村级后备干部条件的党员6人，培养了青年种养能手23人，发展建党对象11人。

三、几点启示

该村创新党小组设置的做法及效果，为创新农村基层党建工作，保持农村党员先进性，加快农村全面协调发展，带来了几点启示。

1、村级组织建设要与时俱进，努力适应市场经济条件下的农村发展需要。在农村市场经济逐渐发展和完善的历史新形势下，村级组织建设要坚持与时俱进，要在努力研究农村新情况新问题的基础上，大胆创新沿袭了几十年的村级基层党组织建设体制，以适应市场经济条件下的农村党员队伍现状和农业产业化的发展需要，进一步增强和发挥好村级党组织凝聚党员、发挥党员作用的组织功能。

2、村级组织建设要灵活多样，切实做到因地制宜符合各地特点。各地农村发展现状差别很大，党员队伍情况和群众需求情况不一。因此，村级党建工作要做到方式多样、内容丰富、手段灵活，切不可照搬照套，避免“一盘棋”式的形式主义；要增强现实针对性，做到因地制宜，符合各地发展特点，真正做到党建工作与经济发展的相互融合，相互促进。

3、村级组织建设要勇于创新，进一步激发农村党员队伍的生机和活力。要尊重和发挥好基层的首创精神，努力创新村级党建工作方法方式，创新活动载体，激发党员队伍活力，调动党员积极性，发挥党员作用，团结群众共同发展。同时，要通过工作创新，切实解决好村级党建工作中存在的一些问题，如党员队伍年龄结构老化、文化程度偏低等，建设一支素质更高、能力更强、形象更佳的农村党员队伍。

4、村级组织建设要维护核心，进一步巩固和发挥好村党支部的领导作用。村党支部是村级组织建设的领导核心。要通过不断开拓进取，提高支部在党员和群众中的威望；通过调整党小组设置，采取“个人选择、组织安排”相结合的方式调配党员，延伸支部工作“手臂”；通过明确党小组发展任务，减轻支部工作压力，更好地发挥支部协调全村大局、抓村务大事的作用。