创新党组织设置形式促进农民增收致富

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为进一步掌握我市党员群众经济联合体的有关情况，引导农村党员群众经济联合体健康发展，最近，我们对全市建立和发展农村党员群众经济联合体工作进行了调研。通过采取深入各个产业基地走访农户、组织座谈等方式先后深入了11个县区400多个村组，走访和调查了1200多户约2000余人。现将调研有关情况报告如下：

一、我市党员群众经济联合体组建的基本情况

抚州市辖10县1区1开发区，共151个乡镇党委，1792个村党组织（其中村党总支11个，村党支部1781个），农民党员66923名。近年来，全市共建立各类党员群众经济联合体1507个，在联合体上组建党支部84个，党小组505个，共有党员5941名，占农村党员的8.9％，联合体成员户均年收入达1.3万元，高出全市农民户均收入3600多元，带动了22万户农民走上了致富路。从调查中我们了解到我市党群联合体的组建方式主要有以下几种：

1、依托联合体组建党组织。对有3名以上正式党员的联合体都引导他们建立党组织，并及时派驻党建联络员；对暂不具备建立党组织条件的联合体都派驻了党建工作指导员。目前，我市的物流、大棚蔬菜、果业生产、水产养殖等联合体都已建立了党组织。临川区嵩湖乡金银花专业合作社在区委村建办的指导下成立金银花专业合作社党支部，积极发动党员带头致富、带领群众致富，目前，全乡共落实金银花种植面积2万亩，合作社成员户均年收入在1.7万元左右。

2、依托行业组建专业党小组。改变过去单纯以村民小组和党员居住区设置党小组的固定模式，以村为单位，按照农村需要与党员从事行业相结合、党员自愿选择与党支部指定相结合、党小组具体职责与个性职责相结合的办法，灵活地设置了运输、黄栀子、蚕桑、生猪、蜜桔、水稻种植等各类专业党小组，并进一步健全了党小组活动、党员联系群众等制度。目前，全市已设立了505个专业党小组。

3、依托产业链组建党组织。在经济产业链上建立党组织，使党建工作始终站在经济发展的最前沿，促使基层党组织和基层干部工作重心真正转移到经济建设，增强了党组织的号召力、凝聚力和战斗力，促进了干部作风的转变，密切了党群、干群关系。广昌县物流协会分别建立了莲子、香菇、泽泻、烟叶等党小组，通过协会党小组进行规范管理，不断发挥出他们货运网络优势，积极拓宽经营范围，着力介绍广昌，宣传广昌，把广昌的白莲、香菇、泽泻、烟叶等土特产带出广昌，贩运到各大城市销售，不断拉动了本地货运业和特色产业的发展，拓宽了农民致富路。

二、近年来党员群众经济联合体取得的成效

党员群众经济联合体的成立与发展，较好地发挥了农村党员在经济建设中的先锋模范带头作用，找到了一种实现“三培两带”的有效载体，极大地提高了农民地组织化程度，加快了农业产业化与农民增收致富的步伐，实现了基层党组织建设与农村经济社会发展的互动双赢。

1、党员群众经济联合体考验了支部，党支部的核心作用得到进一步发挥。我市建立和发展党员群众经济联合体后，村党支部的凝聚力、号召力、战斗力和创造力得到了进一步增强，其核心作用也得到进一步发挥，大多数联合体都是由党支部或党员牵头组建起来的，有效带动了群众积极调整产业结构，走产业化的路子，为农民增收打下了坚实的基础。金溪县何源镇孔坊村委会主任、党员江书胜在镇、村党组织的支持下，领办了水晶玻璃工艺经济联合体，成员发展到160多户，户均年收入达8000多元，并带动了全镇640余户农民致富,目前何源镇这一做法已在金溪全县推广，并成为“何源模式”；东乡县孝岗镇各村党支部利用自然优势，发展特色产业，红岭村、河山村，长林村利用就近县城的地域优势，形成大棚蔬菜产业群；何坊村、南边村利用山地山坡种植花卉1000多亩，形成花卉苗木产业群，村党支部在建设“一村一品”、“一村一产业”方面发挥了核心作用。

2、党员群众经济联合体检验了队伍，党员的先进性得到较好的体现。在联合体这个舞台上，党员的“双带”作用越来越明显。在党员的帮扶下，一批批穷户、穷村被带上富裕之路；一大批先富起来的党员成为引领农民致富的带头人。金溪县合市镇葡萄协会支部书记付金清，无偿传授葡萄种植技术，上门提供技术帮助，带动周边26个村小组110户农民积极加入协会，葡萄产业蓬勃发展，种植超千亩，亩产值达4000元是种植水稻的3－5倍，使之成为该县的一个特色产业。广昌县甘竹镇扇业协会党支部书记刘先忠自办了檀香扇厂，年产值30多万元，在他的带动下，全镇采取户办、联办的方式，兴办檀香扇厂50多家，产值1000多万元，从业人员达1200多人，从事檀香扇生产的农户均收入在万元以上。

3、党员经济联合体整合了农民，农业产业化得到了较快的发展。党员群众经济联合体，以大户带小户，把分散的农户经营组织起来，提高了农民进入市场的组织化程度，推进了农业产业化的进程。金溪县“党员群众经济联合体”依托当地主导产业，集中进行连片、大规模的专业化生产，推进了产业化格局的进程，如该县黄栀子种植面积达13万亩，比两年前增加一倍，成为江南黄栀子种植面积最大的生产基地县，被列为省级农业标准化示范区，全县种植黄栀子专业村达32个，专业联合体83个，黄栀子年产值1.6亿元。目前，全市“一县一品”，“一县一业”的农业特色产业已基本形成：广昌白莲、东乡生猪、崇仁麻鸡、黎川食用菌、南丰蜜桔、南城淮山、金溪黄栀子等一批主导产业产值已超过粮食产值；南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、烤烟、蚕桑、池蝶蚌等特色农产品种养规模逐步扩大，据调查全市有600多个行政村实现“一村一品”规模化经营，抚州已成为全省“一村一品”示范市。

4、党员群众经济联合体共享了资源，“小生产”与“大市场”之间的矛盾得到有效的解决。党群经济联合体是由有较强经济实力的党员经济能人牵头，非党员经济能人为骨干，农民群众为主体，以经济互惠为目的，以共富共进为目标的一种新型经济组织。它具有技术共享、信息共享、人才共享、劳力共享、市场共享、项目共享、生产物资共享等特点。我市通过做大做强经济联合体，解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，促进了农民增收。灯芯草是临川区荣山镇的传统产业，过去300多家销售户各自为战，哪里赚钱就往哪里跑，蜂拥而至造成相互“杀价”，形成不正当竞争，每公斤灯芯草只卖30元。2005年11月，镇里成立“灯芯草党员经济合作社”，使销售户与种植户结成利益共同体，镇党委派出16名党员干部分驻广东、广西、河南等几个主要市场，传递信息，监督交易，保护农民利益。如今，灯芯草经初加工和包装，每公斤价格为60元。农民种灯芯草亩收入达4000多元，比过去增加近1000元。

5、党员群众经济联合体培养了能人，乡土人才和村组后备干部得到充分的储备。在党群联合致富过程中，农民接受针对性的专门培训和技能指导增多了，党员干部直接帮带的机会增加了，农民的素质有了很大提高，一批批懂技术、能协调、善经营的复合型农村能人不断涌现。一批批政治素质高，帮带能力强的能人加入了党组织，使党组织队伍得到了不段的扩大。广昌县盱江镇青桐村党员谢克强创办了党员创业园区，带头种植大棚蔬菜12亩，并多次自费外出学习，利用自己的技术和信息优势，带领村民建起了400亩蔬菜大棚，菜农每年收入1万多元，扬起了党员创业的一面旗帜。目前，全市各联合体中已有317名致富能手被列为县（区）管乡土人才，其中32人被列为市管乡土人才；2452名致富能手加入了党组织，642人列入村组后备干部，其中159人走上了村组干部岗位。

三、关于今后党员群众经济联合体发展的几点意见和建议

我市党员群众经济联合体虽然得到了较好的发展，但也存在一些问题：农民专业合作社组建起步较晚，对未来的发展方向不明确；产业规模小，客观上影响了党员群众经济联合的扩大；党员群众经济联合体的总量不大，发展不平衡；联合体、合作经济组织自身严重缺乏经济实力，制约了发展壮大；联合体中党员数量不多，造成开展党组织活动受影响。针对农村党员群众经济联合体存在的情况，必须加大组织引导力度，强化项目带动，提高队伍素质，丰富帮带方式，使党员群众经济联合体在新的起点上不断发展壮大。

1、强化组织引导，为党员群众经济联合体发展壮大提供组织保障。党员群众联合体的发展壮大除了党员、群众自身有积极性和组建要求外，还离不开各级组织的引导帮扶。各级党组织特别是党委主要领导要进一步加强对联合体的引导，要把支持帮扶联合体的发展摆上党委组织工作的重要议程，要制定发展规划，帮扶制度，为联合体的健康发展提供组织制度保障。

2、选好项目带动，为党员群众经济联合体发展壮大搭建发展平台。各地在研究确定组建联合体时要根据当地实际，因地制宜，紧紧依托当地的优势产业项目进行组建，使联合体的发展与产业发展紧密结合在一起，进一步做大做强传统产业和优势产业，实现产业发展，农民增收。

3、选好领办人，为党员群众经济联合体发展壮大提供人才支撑。“要想火车跑的快，全靠车头带”，一个领办人能力的大小在很大程度上决定着党员群众经济联合体的发展前景。各地组建联合体时要着眼于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持做到党组织引导，党员经济能人创办、领办。各地在建立“党员干部能人库”的基础上，根据他们在产业发展的影响力、群众号召力及帮带能力的大小，从中遴选除联合体的领办人。

4、丰富帮带形式，为党员群众经济联合体发展壮大注入发展活力。党群经济联合体要充分发挥其成员的技术、资金、信息等方面优势，通过各种帮带形式，引导联合体党员领办致富项目，创办示范基地，通过项目、基地辐射周边群众，带动群众共同致富。一是鼓励有销售渠道、懂生产加工技术和有一定市场拓展能力的乡、村两级干部和党员能人牵头组建联合体；二是依托龙头企业组建联合体，逐步实现“公司+联合体+农户”的产业化经营模式,从而带动农民致富；三是依托专业村组创办联合体，充分发挥产业的地域集中优势，根据市场需求和种植传统，建立具有本地特色的联合体，逐步向周边村组辐射。