建设高素质领导干部队伍问题的思考的报告

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同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，具有重大的现实意义和长远的指导意义。“三个代表”是我党的立党之本，执政之基，力量之源。作为企业，全面落实“三个代表”的重要思想，必须建设一支高素质的领导干部队伍，特别是要培养选拔好适应新形势、新任务要求的，能担当重任的一批优秀年轻干部。“企业得势得利，关键在于得人”我们要把培养选拔优秀的年轻干部作为一项重要的长远的战略任务，努力造就一批能为企业谋事、献计、出力的领导人才。

要想达到这个目的，做好这项工作，笔者认为，应该从以下三个方面人手。

一、必须抓紧培养选拔优秀年轻干部。

各级领导干部现在至关重要的是要进一步提高认识，统一思想，增强培养选拔优秀年轻干部的政治责任感，历史使命感和工作紧迫感。近年来，同志多次指出，选拔和任用优秀年轻干部，是干部队伍建设的头等大事，是关系大局、关系长远的一个战略问题。当前，市场经济体制日趋成熟，竞争异常激烈，企业又遇到了破产重组、人员大出大进这样的特殊阶段，干部队伍处于一个新老交替的重要时

期。面对这复杂多变的新形势，现在比以往任何时候都更加需要重视年轻干部的培养选拔工作。各级领导干部一方面要做出党和职工群众满意的工作业绩，另一方面要积极培养出一批党和职工群众满意的优秀年轻干部。

选拔任用干部，必须贯彻德才兼备的原则，坚持把德放在首位，坚决克服重才轻德的倾向。“三个代表”的重要思想，要靠思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部来贯彻落实。我们要从人民的根本利益出发去选人用人，坚决反对那种以人划线、以地域划线、凭个人好恶选人等错误做法，坚持任人为贤，公道正派。

选拔任用干部，必须坚持干部四化方针，注意领导班子结构和整体素质的进一步优化，抓紧解决领导班子中年轻干部偏少的问题，实施好培养年轻干部的长期规划和中短期计划，优化领导班子的年龄结构，鉴于当前各级领导班子的实际，应抓紧配备系统掌握马克思主义理论、熟悉意识形态工作和熟悉现代管理、市场经济知识和法律工作的干部，完善领导班子的知识，专业结构。在保持领导班子梯次年龄结构的前提下，既大胆选拔优秀年轻干部，又合理安排使用其他年龄层次的优秀干部，充分调动各方面的积极性。与此同时，要重视选拔优秀年轻的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。

育人是用人的基础，培养是选拔的前提。事实证明，放松培养，干部成才的概率就低，成才的时间就会延误。所以，要根据年轻干部的成长特点，本着缺什么补什么的原则，着力提高思想政治素质，重点是要加强邓小平理论和同志“三个代表”重要思想的学习教育，使他们不断提高理论素质，坚定正确的政治方向，强化服务意识，善于观察市场发展趋势，正确把握时代要求，不断提高战略思维能力，运用马克思主义的立场、观点和方法，创造性地研究解决改革、发展、稳定中的重大问题。要注意让年轻干部在各种重大斗争中经受风险和考验，把他们放到关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼，严格要求、教育、管理、监督，热情关心、帮助、支持，使他们从根本上解决好世界观、人生观、价值观问题。

二、必须深化干部用人制度改革。

制度建设在选人用人上更具根本性。干部用人制度工作，从中央到地方、再到企业，经过20多年的探索和实践，积累了丰富的经验，取得了不少成绩。但是，优秀人才脱颖而出的机制还未形成，对不胜任现职和相形见绌的干部及时调整更换的制度还没有健全，选人用人上的不正之风还屡禁不止。因此，深化干部用人制度改革势在必行。要进一步增强创新意识，把解决干部能上能下的问题作为深化干部用人制度改革的突破口，凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就大胆地试，大胆地闯，大胆地干。

围绕干部能上能下问题，笔者认为应该从以下几个方面入手：一是推进领导干部的公开选拔工作。在公平、公正、平等、竞争、择优原则的基础上，将组织选拔和群众推荐相结合，规范和完善工作程序，研究适应新形势新任务要求的考核内容和方法，使之走上科学化、制度化、规范化的轨道。二是推行竞争上岗。三是推行任前公示制。四是推行任期制、聘任制和试用期制。试用期一般为一年。对专业性较强的领导职务实行聘任制，对管理干部实行任期制，对竞争上岗和群众推荐的干部实行试用期制。五是推行用人责任追究制，谁推荐谁提拔的，谁负责。六是推行干部交流和分流制度。七是试行末位淘汰制。要在研究、探索建立科学严格的考核评价制度的基础上，实行末位淘汰制。大体的思路应该是，具体分解岗位每年的目标责任，明确考核评价标准，强化政绩考核指标，确定适当的比例，采取末位淘汰。一年考核不合格，黄牌警告，连续两年黄牌，让位子。八是完善领导干部考核制度。研究制定科学的考核指标和评价标准，全面考核干部的德、能、勤、绩。既要注意考核工作实绩，又注重考核政治理论水平和思想道德素质；既要听取上级的意见，又要听取同级和下级的意见；既要了解其工作表现，又要了解其生活圈和社交圈的情况。要根据不同类型、不同层次、不同职务的特点，强化不称职和不胜任干部的认定标准。要建立健全干部考核责任制，明确责任、规范程序、严肃纪律，把考核工作置于监督之下。九是建立干部工作监督机制和制约制度。要把对领导班子特别是“一把手”在选人用人方面的情况作为监督的重点。

三、必须加强领导班子的思想政治建设，改进领导干部作风。

同志的“三个代表”根本在“先进”、关键在“代表”，最终要通过领导班子和领导干部的模范作用表现出来。那么领导班子要落实“三个代表”很重要的一点就是必须以民主集中制作保证，主要领导干部尤其要做执行民主集中制的表率。民主集中制是我们党和国家的根本政治制度，也是每个领导班子干部必须遵守的最重要的组织纪律和政治纪律。现在有些地方和单位确实存在着民主不够、集中也不够的问题，突出的表现是：一方面，主要领导干部喜欢个人说了算，重大问题的决策和重要人事的任免不严格按照民主集中制的原则和程序办事；另一方面，有的班子成员全局意识差，对集体决定，合意的就执行，不合意的就不执行，过去我们说“朝令夕改”，可有的领导连这个也做不到，刚决定的，回头就说不行了，对自己分管的工作独断专行。这些都是民主集中制所不允许的。坚持民主集中制，是加强领导班子建设的核心内容之一，在实际工作中一定要真正做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。要用民主集中制的精神统一思想，增进团结，形成合力；要用民主集中制的要求完善制度，健全机制，落实责任；要用民主集中制的原则议大事，做决策。实践证明，坚持了民主集中制这个组织制度，领导班子建设中的一些主要问题就会迎刃而解。

近几年，我公司连续开展了干部纪律作风教育整顿活动，收到了明显的效果，应继续坚持下去。加强干部队伍的作风建设，改进干部队伍的作风，起码要解决好三个具体问题：一是思想感情问题，二是制度建设问题，三是重实干、抓落实、求实效问题。

领导干部对群众的思想感情问题，一般表现为作风问题。假如思想上缺乏群众观念，情感上对群众的安危冷暖无动于衷，就不会为群众着想。只有时刻把群众的利益放在首位，经常深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，关心群众生活，才能满腔热情地做好群众的思想政治工作，才能调动起职工群众的工作积极性。

改进领导干部的作风，仅靠干部的自觉性还不够，还要有具体明、确的制度作保证。要对深人基层、深入群众解决难点、热点问题，决策重大问题，开展调查研究，为群众办实事、好事等事关干部作风的主要问题，做出明确具体的规定。

要把重实干、抓落实、求实效作为改进干部队伍作风的着力点。要防止弄虚作假，追逐名利，欺上瞒下等腐败现象的发生。

我想，如果我们从认识上，制度上，具体工作中能解决好这些问题，我们就一定能够建设一支适应时代要求的高素质干部队伍，我们的企业也一定会兴旺发达，蒸蒸日上。