大力加强领导班子执政能力建设的调研报告

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自省委在县级以上党政领导班子中部署开展“三树一创”教育活动以来，拱墅区委认真学习有关精神，结合本区领导干部队伍实际，提出在区管中层领导班子中开展以“五比五强”为主要内容的“三树一创”活动（即“比学习，强素质；比发展，强后劲；比和谐，强稳定；比团结，强核心；比作风，强队伍”），从五方面大力加强领导班子和领导干部执政能力建设。

一是比学习，强素质，在思想政治建设中提升执政能力。“五比五强”活动坚持把领导班子和领导干部的思想建设和理论学习放在首位，努力以政治素质和理论水平的提高促进执政能力和领导水平的提升。以创“学习型班子”为抓手，加强和改进党委中心组学习，建立健全领导干部学习考核和激励机制，并围绕增强执政意识、提高执政能力，大力开展干部教育培训。组织领导干部分批开展十六届四中全会精神的学习讨论，专门组织全区区管中层领导干部进行《共产党员先进性教育和十六届四中全会精神学习培训》集中考试等，促使广大领导干部进一步加深对科学发展观、正确政绩观、牢固群众观地理解和把握，确保以“三个代表”重要思想武装头脑、推进工作，进一步提高素质，增强驾驭复杂局面的能力。

二是比发展，强后劲，在加快发展中体现执政能力。推动工作、加快发展是执政能力的本质体现，也是检验开展“三树一创”活动成效的最终标准。“五比五强”活动紧紧围绕发展“第一要务”，要求领导班子和领导干部把握发展规律，抢抓发展机遇，立足于实事求是、求真务实、真抓实干，在科学发展、加快发展中提高执政能力，巩固执政基础。围绕我区“加快推进大都市中心城区建设”这一目标以及“商贸富区”、“环境立区”两大重点，解放思想，开拓进取，大胆创新，不断以创新的观念、思路和举措来解决发展中遇到的各种困难和问题，努力提高总揽全局能力、处理复杂矛盾能力、解决自我问题能力和领导现代化建设事业、促进社会和谐进步的能力，加快推进我区实施“四大战略”、打造“四大品牌”，“三大文明”建设全面、协调、可持续发展。

三是比和谐，强稳定，在为民谋利中增长执政能力。衡量政绩的最终标准，就是人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意。“五比五强”活动突出执政为民主题，强调领导班子和领导干部要牢记党的宗旨，树立群众利益无小事理念，自觉实践“三个代表”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。按照区委今年工作思路，着重从大力促进就业和再就业、努力改善群众住房条件、深入推进农村“三项改革”、完善社会救助体系四方面入手，进一步深入实际、深入群众，为群众出实招、办实事、谋利益，积极争创“人民满意”，不断提高联系群众、服务群众的能力和水平，增强妥善协调各方利益、正确处理人民内部矛盾的本领，维护安定团结的政治局面，创建“平安拱墅”，保持社会稳定。

四是比团结、强核心，在加强民主集中制建设中增强执政能力。提高领导班子的执政能力，团结协作是基础，民主集中制建设是保障。“五比五强”活动进一步强化对民主集中制贯彻执行情况的督促检查和激励评比，促进全区各单位切实加强领导班子民主集中制建设，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，努力规范完善权力运行和决策机制，严格执行党内组织生活制度，并积极探索有利于发扬民主的新机制，确保民主执政、科学执政。同时强调加强班子团结，形成班子合力，对于不团结的班子采取批评教育直至调整班子的措施，充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，不断提高解决自身问题的能力，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。

五是比作风，强队伍，在勤政廉洁的形象中证明执政能力。“五比五强”活动提倡在作风上要始终坚持“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的革命传统，同时大力倡导勤奋好学之风、务实创新之风和廉洁自律之风。今年将通过严格落实党风廉政责任制，建立健全密切联系群众的工作机制，严格执行“两精简三控制＂（精简会议，精简文件简报，控制检查评比达标活动，控制无实质性内容、无明确目的外出学习考察，控制部门工作进社区，）等机关效能制度，进一步促进转变工作作风，提高执政效率。引导领导班子和领导干部结合正在开展的共产党员先进性教育，加强自我教育，自我改进和自我完善，深入查找领导干部队伍中存在的突出问题和薄弱环节，找准问题，深挖根源，积极整改，争做求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的表率，努力以领导干部良好的整体素质和形象取信于民、造福于民。