探索大规模培训干部新路子的调研报告

导语：探索大规模培训干部新路子的调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真落实中组部《关于深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》，切实承担起大规模培训干部工作重任，我们在做大做强党校这个干部教育培训“主阵地”的同时，积极寻找多种途径，充分利用各类教育培训资源，大力加强不同类型干部培训基地建设，努力构建多层次、多渠道、大规模的干部教育培训新格局，不断探索大规模培训干部工作新路子。近3年来，各个培训基地培训各类干部、人才共计40100余人次，取得了比较明显的成效。

一、培训基地建设的基本情况

根据中央提出的大规模培训干部工作的目标任务，结合我市不同类型干部的培训需求，近几年来，我们切实转变工作思路，更新培训理念，坚持分类指导，有针对性地建立了10个各具特色的干部教育培训基地，在培训的形式、内容、格局等方面，都有了新的探索。比如，在培训方式上，既有集中上课、课堂研讨，又有实地考察、现场观摩、实践体验；在培训内容上，既有科学理论、新知识的教学，又有重点岗位锻炼、专业技能训练、国外环境历练；在培训格局上，初步形成了从市内到市外、从国内到国外、从院校到社会全方位的培训网络，为我市开展大规模培训干部工作发挥了积极作用。这10个培训基地分别是：

1、国外培训基地。分别设在美国亚特兰大肯尼索州立大学和芝加哥伊利诺理工大学。主要为我市攻读MPA学位的学员进行公共管理知识系统培训。至今已培训3期95人，其中67人已获得MPA硕士学位，28人仍在培训之中。

2、国（境）外实践基地。涉及到6个国家和地区7个城市的政府部门及1个世界500强企业，有英国利兹市、澳大利亚堪培拉市、韩国庆山市、日本松江县、扎晃市、岐阜市、香港特区等政府部门和加拿大北电集团。主要接受我市公务员挂职实习，每期3?6个月，至今已有63人在上述政府部门和企业实习。

3、外语培训基地。设在杭州师范学院外语学院，并在建德市、桐庐县、淳安县各设立一个教学点。主要为各种出国（境）学员进行外语强化培训，为机关干部增长外语知识提供在职教学。根据学员不同的外语水平，开设初级、中级、高级、提高4个在职班和1个MPA脱产强化班。每年招一期，每期为一年，至今已举办3期12个班，有511名干部参加了外语培训。

4、经营管理者培训基地。设在浙江工商大学，主要培训规模以上企业“老总”，即实施“356工程”：从2004年开始，用3年时间为500家年产值亿元以上和重点骨干企业，培训600名主要经营者。每期培训分国内国外两部分进行，国内主要听领导和著名企业家报告、专家授课；国外主要参观考察国际著名企业、开展经贸洽谈活动。至今已举办7期，363名经营管理者参加了培训。

5、重点工程挂职锻炼基地。根据市委、市政府中心工作和城市建设重点工程建设需要，每年选派机关干部到重点工程一线、艰苦环境、信访部门等进行挂职，时间一年左右。其中到市重点工程锻炼已有3批，254人；到农村担任村指导员2批，8076人；到市信访局挂职3批，219人。

6、专业技术人员培训基地。设在市人才大厦，主要为企事业单位培训中高级专业技术人才，近3年来已培训13792人次。

7、农村基层干部培训基地。分别设在2次荣获全国农村先进基层党组织称号的萧山区航民村和桐庐县分水镇。主要培训村“两委”基层骨干，至今已举办7期，培训“村官”4324人次。

8、非公企业党务干部培训基地。设在全国著名民营企业浙江传化集团党校，主要培训非公企业党务干部，至今已举办11期，培训非公企业党务工作者9253人次。

9、社区工作者培训基地。设在下城区灯芯巷等15个社区，主要对社区工作者进行培训，至今已举办7期，826名社区干部参加了培训。

10、党员干部法纪教育基地。设在萧山区检察院驻南郊监狱检察室。主要通过听取法制讲座和职务犯罪服刑人员“现身说法”、参观反腐倡廉图片展览和监狱劳改场所等，对全市党员干部，尤其是领导干部进行党纪国法教育。至今已有36批2240余人受到了深刻教育。

二、培训基地建设的初步成效

我们以培训基地为抓手，不断深化“三个代表”重要思想的教育培训，突出对干部的能力建设和素质培养，适应了大规模培训干部工作的实际需要，进一步为我市加快发展、科学发展、和谐发展提供合格人才和智力支撑。

一是进一步拓宽了领导干部的视野。杭州是国际风景旅游城市，但是真正具有世界眼光、熟悉国际通行法则、会外语、懂计算机等先进知识和技能的外向型、国际型、复合型人才仍比较紧缺。从2003年开始，我们相继建立了国外培训基地、国（境）外实践基地、外语培训基地，实施“356工程”等，有计划、有目标，分期分批地选派领导干部和企业“老总”出国（境）培训，努力培养一批具有国际战略思维和现代经营管理理念，能够带领杭州人民再干一个20年的干部队伍。中国万向集团、浙江颐高数码科技集团、杭州西子控股公司等企业，在国内、省内都有较高知名度，但再要发展有点力不从心。参加了“356工程”的学习培训，尤其是听了市委、市政府主要领导报告、开展对话，考察国际跨国公司，这些企业“老总”都说这是一次“头脑风暴”、“开了窍”、“明了目”、“醒了神”，对企业“二次创业”的信心更足了、方向更明了、办法更多了。参加赴美攻读MPA学位的学员，把我市在改革发展中遇到的一些热点难点问题选定为研究方向，学习借鉴国外的成功经验和做法为我所用。如针对解决失业帮扶问题，有的学员认真查找上世纪30年代以来美国联邦政府、州政府出台的各种政策法规，写出了《中美困难家庭救助政策对比》的毕业论文；针对解决“住房难”问题，有的学员广泛收集美国房地产价格走势、税收调控杠杆等方面的资料，写出了《阳光售房系统研究》的毕业论文；针对解决“办事难”问题，有的学员运用学过的《组织学基础理论》，设计了一个精干高效的政府组成机构模型。有的学员还走出校门，访问了美国前总统卡特夫妇、亚特兰大市市长、可口可乐公司总裁等，宣传杭州，结交友谊。他们在回国后谈到，出国培训为他们打开了走向世界的大门，现在思路更宽了，眼光更远了，外国朋友更多了。第一期MPA班的24名学员回国一年，已有12人得到提拔任用，其中2名被提拔为市管领导干部。今年5月，美国肯尼索州立大学管理学院黎清院长等外籍教师来我国访问时，一致称赞杭州市坚持培养外向型干部是一项有眼光、有远见的举措。

二是进一步增强了各类干部的本领。培训基地最大的特色就是体现了理论与实践的结合，让学员能够在学中干、干中学，不断增强做实际工作的本领。市卫生局基层卫生与妇幼保健处副处长李建如，是今年被安排到背街小巷改善工程挂职实践锻炼干部之一。在参与拆除违章建筑中，他学习和发扬基层城建干部那种“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的“四千精神”，以真诚、真情感动群众，以合情、合理说服群众，顺利完成了拆违工作。李建如深有感触地说：“只有走出办公室，才能拉近与群众距离，赢得群众理解，理顺群众情绪，化解群众矛盾，是实践锻炼使我学会了做群众工作的本领。”富阳市高桥镇水坞村周登峰、临安市青山湖街道研里村周正林等同志，都是经“两推一选”新上任的村党支部书记，年纪轻、经验少，通过培训不仅学到了理论，而且取到了“真经”，都表示回到村里后要抓紧消化，尽快开创工作新局面。目前，我市3700多个村党支部书记中，具有“双带”（带头致富、带领群众致富）能力的占80％以上。自2003年7月起，我们在专业技术人员培训基地开设了“长三角”紧缺人才培训，与上海、南京、苏州、无锡、宁波等6个城市实行培训互动、证书互认，至今已有12292人参加培训，其中4017人获得了“长三角”紧缺人才证书。杭州汽轮集团公司是全国机电行业骨干企业，为增强技术创新能力，该集团专门派出30名专业技术人员到基地接受培训。技术员冀春俊边学习边创新，使工业汽轮机的效率由原来80?81％，提高到84?86％，目前这一效率指标在国际上处于领先地位。

三是进一步满足了基层干部的培训需求。基层干部面广人多，绝大多数基层干部没有纳入党校的主体培训班次，平时集中学习机会又比较少。农村基层干部、非公企业党务干部、社区工作者等培训基地的建立，为广大基层干部及时学习掌握“三个代表”重要思想创造了条件。2003年我市开展了城市基层保持党员先进性教育活动试点，其中列入试点范围的非公有制企业党支部有2923个。这些党支部书记兼职多、专职少，新手多、行家少。为此，我们分3期对所有非公企业党支部书记进行培训，既帮助他们系统学习“三个代表”重要思想，又为圆满完成先进性教育活动试点培训了工作骨干。今年上半年，我们集中半个月时间，分4期对全市8个城区720名社区党组织书记、主任开展了十六届四中全会精神轮训，帮助他们提高认识，把握政策，进一步增强构建社会主义和谐社会的责任感和使命感。淳安县千岛湖镇马路村党支部书记梅竹根是当地一个带头致富的典型，在带领群众致富中碰到了难题，受了委屈，曾经想撂担子不干了。到农村基层干部培训基地的3天所见所闻，使他深为萧山区航民村干部带领村民共同致富的执着精神和出色业绩所感动，回村后立即召开村党支部会议和党员村民代表大会，与大家一起理思路、定目标、求发展，想方设法增加农民收入，成了全县学习实践“三个代表”重要思想的先进典型，受到了省委书记的赞赏。

四是进一步探索了开放式的培训之路。培训基地既可以建在市外、省外、境外、国外，也可以建在街道、社区、企业、农村，既可以有固定场所，又可以在广阔农村和施工现场，突破了地域的限制；既可以单独建立或联建联办，也可以利用社会资源，突破了所有制的限制，进一步实现了教育培训资源的共享。培训对象既有领导干部、一般公务人员，又有基层党员干部、企业经营管理者等，突破了身份的限制，进一步体现了党管人才原则。培训内容既有理论知识、科学文化知识，又有业务知识、专业技能；培训方式既有课堂教学，又有社会实践，既重外部灌输，更重亲身体验，突破了内容形式单一的限制，进一步增强了吸引力和实效性。2003年，在中组部干部局举办的“干部选拔培养工作征文”中，我市农村基层干部培训基地、非公企业党务干部培训基地、社区工作者培训基地和外语培训基地创建情况，被评为一等奖。2004年，我市经营管理者培训基地实施的“356工程”，被省委组织部评为年度组织工作创新奖。2005年，国家外国专家局对我市出国培训基地工作给予充分肯定和财力资助。

三、培训基地建设的几点体会

各种类型培训基地的建设，是一种尝试，是一种探索。要使基地在大规模培训干部工作中，真正发挥作用，富有生机和活力，我们的体会是：

1、必须领导重视，认识到位。干部培训基地是大力兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮的需要，是党校“主阵地”的延伸和补充，是落实党管人才、“三支队伍”一起抓的重要途径和手段。市委、市政府对培训基地建设高度重视，真正摆上了重要议事日程，常议、常抓。每期MPA班学员出国和学成回国、每次公务员出境实习、每批机关干部到重点工程实践锻炼，省委常委、市委书记王国平都要到会，作动员讲话。每次选派机关干部到农村担任村指导员，市级四套领导班子主要领导都要前来送行。市领导下基层调研、走访慰问基层干部时，不忘看望重点工程和基层一线挂职干部。在“356工程”、农村基层干部、非公企业党务干部和社区工作者等培训班开班时，市长孙忠焕、市委副书记朱报春、常务副市长盛继芳、常委组织部长于跃敏等市领导，都要分别进行动员、作辅导报告。一些企业“老总”感到，和市领导一起面对面地探讨杭州经济社会发展等战略性问题，这既是一种荣誉更是一种责任。一些农村、社区的基层干部说：市领导如此近距离地看我们、教我们、听我们、帮我们，体现了真正重视、真情关怀、真心爱护。

2、必须齐抓共管，组织到位。市里对各种培训基地成立了相应领导小组，由市委分管副书记或组织部长任组长，市直相关部门为成员单位，形成了组织部牵头，职能部门配合，齐抓共管的工作局面。在每年年初召开的全市党建工作会议和组织工作会议上，都要对培训基地工作进行研究部署，年底有工作总结，做到了有组织、有计划、有部署、有实施、有总结。每次开展培训、组织干部挂职实习，从方案拟制、人员确定、组织实施以及办理相关手续等，我们都像抓党校主体班次一样，全力以赴，一抓到底。在每期培训班中，我们都要建立班委和临时党支部，派职能处室的同志跟班培训。同时加强对受训学员，尤其是MPA回国学员、重点工程挂职锻炼干部等具有培养发展潜力的中青年干部的跟踪考察，对素质好、群众认可度高的干部大胆启用，努力做到训用一致。

3、必须贴近需求，服务到位。在对农村基层干部培训中，为避免“听听激动，看看心动，回去不知怎么动”的现象，我们采取让“村官”说给“村官”听，基层干部普遍感到亲切实在，“听听熟悉，看看欢喜，回去马上可以学。”农村“两推一选”刚结束，我们即对66名新当选的村党支部书记进行培训，教他们如何带领群众致富、如何化解矛盾处理纠纷、如何抓好支部自身建设。这些村党支部书记说：“我们是被赶鸭子上架的，真怕辜负了大家的一片好意。通过培训，现在底气足了。”针对非公企业党务干部缺乏党建业务知识的现状，我们加大了“如何开好组织生活会”、“如何开展谈心活动”等支部工作实务知识培训，进一步增强了他们做好党务工作的信心和决心。在实施“356工程”中，我们不仅安排授课，同时安排招商引资活动，至今已帮助企业与境外达成了30多个协议项目，合同金额9000余万美元。这些企业“老总”开心地说：“参加这样的培训脑袋、钱袋都丰收，你们真是服务到了家。”

4、必须舍得投入，保障到位。市委、市政府每年把基地建设和学员培训经费，纳入财政预算，确保基地正常运转。对基层干部的各种培训费用，全部由市里承担，不给基层增加负担。近3年来，我市每年用于出国（境）培训和实习费用在1000万元左右，用于外语培训基地建设50万元，并逐年增加。对企业经营管理者的培训费用，基本上做到了国内培训费用由政府“埋单”，国外培训费用由企业自理。各地各单位也都积极做好人、财、物的保障工作，克服人手紧缺等实际困难，确保培训人员集中时间和精力参加培训。