展“送服务下乡”主题实践活动的调研报告

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为扎实推进社会主义新农村建设步伐，确保先进性教育活动目标要求的顺利实现，从2005年12月开始至2006年3月，全市在市县两级机关中开展了“送服务下乡”主题实践活动。三个多月中，各级机关部门共开展各类“送服务下乡”活动278场次，参加党员2．8万余人次，发放资料36万余份，投入慰问、帮扶资金8300多万元，赢得了农村基层党员干部和群众的普遍欢迎，推进了先进性教育活动的深入开展。

一、各级各部门高度重视，周密部署，上下联动。市委高度重视“送服务下乡”活动，明确要求各级党组织和党员领导干部把送服务下乡活动与先进性教育活动结合起来，与为民办实事工程结合起来，切实解决一些实际问题，多办一些实事好事。省委常委、市委书记王国平带头走村入户慰问困难职工、党员和农村低保户；带头深入到困难企业、老人公寓调研慰问。市委副书记、市长孙忠焕走访慰问了余杭区塘栖镇农村老党员、困难党员和困难群众，调研指导第三批先进性教育活动。虞荣仁、于辉达、朱报春、叶明、吴键等市级党员领导干部也都下乡入村，进企业上工地，调研指导先进性教育活动，走访慰问党员群众，帮助群众解决生活生产实际问题。市委先进性教育活动办公室专门下发了《关于在第三批先进性教育活动中开展市直机关“送服务下乡”主题实践活动的通知》，明确了送政策、送法制、送科技、送卫生、送维权、送希望、送文化、送温暖、送关爱、送项目等“十送”活动的主要内容和措施，并召开了相关部门协调会，建立了联系人制度，确保“送服务下乡”活动各项工作落到实处。各区、县（市）党委和市直有关单位认真贯彻落实市委的决定，把“送服务下乡”活动作为巩固深化先进性教育活动的重要工作，精心策划、精心组织、精心实施。市委组织部在富阳市胥口镇举行“送学进村推进教育”活动启动仪式，具体指导先进性教育活动和农村基层组织建设，还为农村党员群众送上科学文化书籍。拱墅区开展了“村村办实事”的“百件实事”活动，以“送服务下乡”为动力，推动农民群众关心关注的涉及农村基础设施建设、环境卫生整治、社保体系建设等重点问题的解决，真正让党员受教育，使群众得实惠。

二、围绕主题，结合实际，送服务活动扎实开展。在“送服务下乡”中，各级机关部门紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，结合本单位职能，充分发挥自身的优势，设计各具特色的实践活动，提高“送服务下乡”的实效。一是送政策、送科技，促进生产发展。市农业局组织农业科技小分队，有针对性地开展粮油、蔬菜、蚕桑、茶叶、水果、植保、安全农产品等农业技术辅导，开办了2期培训班，赠送资料近3万份，发放蔬菜、瓜果、玉米等70多个良种，解答了3万多人次技术咨询。各区、县（市）都组织了由党校老师和熟悉农村工作的干部等组成的宣讲团，向农村党员群众宣讲“三农”工作的形势、任务、政策。临安市编制下发了《帮扶救助政策汇编》，使广大农村帮扶对象熟悉了解帮扶优惠政策，充分了解党委政府的关心关爱。建德市科技局、科协共同组织科技小分队，到全市16个乡镇送实用技术进农家。二是送关爱、送温暖，改善群众生活。全市开展了“万名党员访万家困难户”活动，在为城市社区困难群众送去温暖的同时，也为农村敬老院、低保家庭、困难残疾人家庭和重点优抚对象等送去关爱，共发放慰问金2220多万元。参与“49100工程”建设的市级领导干部和38个帮扶集团、211个帮扶单位，都到结对联系的乡镇、村开展了走访慰问活动。滨江区把帮扶重点放在拆迁过渡房住户上，为他们解决衣食住行中的实际困难。三是送文化、送希望，推进乡风文明。市委宣传部和市文明办、市文广新局等单位组织文艺小分队，采用“文化大篷车”的形式开展演出，把舞台搭在田间地头，把节目演在农村大院，把党的富民政策宣传到群众的心坎上，还送上春联、图书、电视机等，让广大农民享受到了精神文化“套餐”。团市委开展了“牵手老党员、当好后备军”、“争当新青年、建设新农村”和“真情进万家、携手共成长”等活动，不仅筹集资金39．2万余元用于助学，更注重对贫困学生的思想和学业帮扶，真正给农村孩子送去成长的希望。西湖区开展“真情服务到村社、共建西湖新农村”主题实践活动，重点抓好“百场党课到村社、百场电影进村社、百部电教片送村社、百场宣传晚会下村社和共产党员唱响革命歌曲”的“四百一唱”活动。桐庐县开展了“红色春联进农家”，县委先进性教育活动办公室共送出春联5000余幅。四是送项目、送卫生，改进村容村貌。市农办、市交通局等单位着眼于村容村貌整治，开展送项目下乡活动，大力推进“49100”工程、“百村示范、千村整治”工程、“乡村通达”工程、“农村饮水”工程建设、“水环境整治”工程、“园林绿化村”工程建设。淳安县在全县所有行政村实施“清洁工程”，动员县级机关部门等各方力量，创造环保生态清洁的山村。五是送法制、送维权，强化民主管理。市委政法委牵头组织了法官、检察官、律师等，在各区、县（市）开展法律援助、法律咨询和法律宣传活动，共接受群众咨询1200余人次，发放资料10万余份，编发《农村常用法律知识手册》12万余册，有力地促进了农村民主法制建设。市工商局整合各区、县（市）工商系统力量，以“送维权下乡”为主题，开展了放心店承诺、宣传教育、市场抽查整治、年货比较和消费体验等五大活动，净化了农村消费市场，切实维护农民消费者的切身利益。

三、丰富内容，着眼发展，确保服务长期送下乡、群众长年得实惠。在“送服务下乡”活动中，各级机关部门注重在内容上求丰富、机制上求长效，促进活动纵深开展。一是丰富活动内容。市委组织部把“送关爱下乡”和部机关先进性教育活动紧密结合起来，开展“到基层、送温暖、受教育”活动，部机关党员访贫问苦，共走访慰问126户困难党员和群众，送去慰问物品、现金共24万余元左右。富阳市结合送服务下乡，由市直部门帮助乡镇村理清新农村建设思路，做到“乡乡有重点、村村有主题”。市委宣传部结合自身的先进性教育活动，开展了“走近新农村”新闻采访主题实践，组织新闻媒体记者深入农村，采访报道新农村建设的先进典型，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。萧山区启动了“双百结对、共创文明”活动，准备用3年时间，组织全区百家文明单位、文明村、社区与百个行政村、转制社区（农村社区）结对共建，在基础设施建设、文化建设等方面送去服务，建立先进性教育活动长效机制，在社会主义新农村建设中和谐共进。二是立足服务长远。如，市卫生局启动了为期三年的“万名医师下基层”活动，每年派驻3批共72名医护人员，到全市基层开展卫生帮扶工作，每批医疗队驻基层服务4个月。首批24名市级医院选派的中级以上职称医护人员已奔赴淳安、建德、临安、桐庐和富阳等地中心集镇医院，给基层医院和农民群众带来了实实在在的好处。为农民群众谋好长期实惠。三是坚持和谐发展。各级机关部门坚持以科学发展观为指导，把送服务下乡作为推动城乡统筹发展、和谐发展、快速发展的一大举措来抓。江干区开展了“三化解三农、真情送服务”为主题的“十进村社”活动，以“送服务下乡”促进“三农”问题解决。余杭区围绕都市新区建设，出台了一批支持农村发展的政策措施，有力地推进了城市化进程。

四、反响热烈，效果明显，送服务活动有力地检验和推进了第三批先进性教育活动。“送服务下乡”活动送出的是真情，拉近的是人心，广大农村干部群众切实感受到了党和政府送去的温暖和实惠。当“强农富民”大篷车开进桐庐县江南镇时，人潮涌动，场面热烈，早已等候在现场的“春江蟹业合作社”姚连君社长高兴地说，前几天知道水产科技专家要下乡来，合作社成员特别开心，就是想跟专家当面切磋养蟹技术，打响“铁壳称砣蟹”的品牌。市卫生局“送卫生下乡”到富阳时，候诊队伍排成了一条长龙，送医下乡的医生们忙得连午饭都顾不上吃。胥口镇78岁的应水古老人享受到免费医疗服务后，高兴地对身边人说：“这还是我第一次体检哩！”许多困难群众接过慰问现金和物品时激动地说，感谢党和政府的关心关爱。农村党员群众普遍认为，像这样想群众之所想、急群众之所急、送群众之所盼的活动，正是党的先进性的真切体现，是建设社会主义新农村的强大动力。在给农民群众送去服务的同时，“送服务下乡”活动也使各级机关党员感受了一次真切的国情民情教育，经历了一次深刻的党性锻炼，进一步加深了对新时期保持党员先进性的理解，增强了推进社会主义新农村建设的责任感和紧迫感，为不断巩固发展先进性教育活动成果提供了强劲的动力。