基层领导干部应做到“八个”坚持的调研报告

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基层领导干部贴近实际、贴近生活、贴近群众，是党的路线、方针政策的直接执行者，是贯彻落实“三个代表”重要思想的践行者，是党联系群众的桥梁。领导班子思想政治建设，其核心是要解决领导干部理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题以及领导班子凝聚力、创造力、战斗力等整体功能的问题。领导班子思想政治建设的状况，不仅事关改革发展稳定的大局，而且还事关加快发展、全面建设小康社会大业，事关最广大人民根本利益的问题。加强基层领导班子思想政治建设，是根本的、起支配作用的建设，是领导班子整体功能和领导干部综合素质不断提高的保证。

一、坚持学习与思考的学风。学习和思考是所有人提高修养、增长才干、成就事业的必由之路，古今中外概莫能外。学习和思考的重要性，对所有人而言都是毋庸置疑的，而对于领导干部来说，则尤为重要，更加紧迫。因为领导干部承担着更大、更重、更多的责任，需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。为了更好地履行自己的职责，为了不辜负党的期望和人民的托付，为了跟得上飞速前进的时代，基层领导干部必须以更加认真的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力。才能在工作实践中言之成理、论之有据、思之有成、破壁有时，方能取群书之精华、集众家之所长、定科学之决策，干出一番造福人民的光辉业绩。坚持学习与思考就要持之以恒地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。把理论学习与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性和针对性。一言以蔽之，领导干部的学习和思考，是求知上进的需要，是尽职尽责的需要，也是充实人生的需要。无论从哪个角度看，领导干部都应当成为全社会学习和思考的表率。

二、坚持以人为本的为民思想。构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是构建社会主义和谐社会必须坚持的基本理念。基层领导干部只有坚持以人为本，才能更好地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。改革是不断推进中国特色社会主义事业的强大动力。人是改革的主体，推进改革必须发挥人的主观能动性。因此，基层领导干部必须坚持以人为本的为民思想，才能推动社会的和谐发展。要按照“三个有利于”标准推进改革，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准；改革改什么、怎么改，都要符合人民群众的利益、愿望和要求；在解决当前基层的热点、难点、重点问题时，应处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，如进一步增加就业，加强社会保障工作，解决困难群众的生产生活问题；避免出现侵害群众权益的现象，切实维护好人民群众的利益。

三、坚持科学的发展观。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对我们更好地坚持“发展是硬道理”的战略思想具有重大意义。基层领导干部要自觉地以科学发展观为指导，扎扎实实地抓好执政兴国“第一要务”。实践证明，只有坚持科学的发展观，做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放这“五个统筹”，才能真正把发展这个第一要务落到实处，也才能保证经济持续、快速、协调、健康发展。一个国家如此，一个地区如此，一个单位也是如此。现实中存在的一些深层次矛盾和问题要靠加快发展来解决。需要强调的是，这种发展必须是全面发展、协调发展和可持续发展。如果背离了科学的发展观，这些深层次矛盾和问题不仅难以彻底解决，而且会越积越多，最终必将影响或阻碍经济和社会的发展。坚持科学发展观，就是“这一部分人的发展不能影响另一部分人的发展；这一代人的发展不能影响下一代人的发展；经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展”。基层领导干部一定要克服“先发展、再协调”的错误思想。决不能再走“先污染、再治理，先发展、再协调”的老路。要杜绝政绩工程、形象工程、面子工程。只有坚持科学的发展观，才能更好地实现跨越式发展。如果为求得一时发展而牺牲环境、破坏资源，即使经济一时上去了，也不可能持久，在发展之后再来治理，则要付出更大的代价。

四、坚持求真务实的工作作风。一切从实际出发、实事求是是我们党的优良传统和作风，也是坚持马克思辩证唯物主义思想的具体体现。加强领导班子思想政治建设，就要使领导班子和领导干部做任何事情，既不能左，也不能右；更不能夸夸其谈、无中生有。要大力弘扬求真务实精神，牢固树立正确的政绩观，认真落实科学发展观，按照客观规律办事，履行好“为官一任，造福一方”的职责，不骄傲自满，不欺上瞒下，不搞虚假政绩，一步一个脚印抓好工作落实，一抓到底，抓出成效。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，经常深入基层、深入实际、深入群众，增强同人民群众的感情。既要千方百计地通过制定有力的政策措施，保障广大群众的利益能够实现好、维护好、发展好，又要通过多办实事的方式，帮助群众解决生产生活中的困难，还要引导群众转变观念、理清思路、提高素质，增强参与市场竞争的能力。做到社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设协同进步，经济和社会协调发展，做求真务实的模范。

五、坚持和完善领导干部的民主集中制原则。认真执行民主集中制，是加强领导班子思想政治建设最重要的制度保障。加强领导班子思想政治建设，就要使领导干部切实认识到，民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是实现党内民主的重要形式，是实现领导职能的科学工作方法；要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的准则，进一步完善领导班子内部的工作分工和议事、决策机制并进行具体的细化。特别要注意在“个别酝酿”环节上把工作做细，处处体现尊重、关照、沟通、理解、谅解、友谊。一个领导者贯彻执行民主集中制的状况，是其思想境界、领导智慧、学识水平、心胸气度、工作经验、组织协调能力和思维决断能力的集中体现；民主集中制执行不好，就当不好领导。领导干部要把执行民主集中制作为大规则、大学问、大本领来对待，将这项制度恰到好处地体现在工作的全部过程中。要使领导班子的每位成员都能自觉地在实际工作中认真贯彻执行民主集中制，共同营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的氛围。同时，要提高民主生活会的质量，在民主生活会中要做到“个人照镜子、问题上桌子、思想见底子、共同挑担子”。特别是要搞好谈心交心，使民主生活会真正成为增强领导班子整体功能和提高领导干部思想政治素质的加油站。

六、坚持提高领导干部的执政能力。提高执政能力，是领导班子思想政治建设的重点。领导班子和领导干部的执政能力和领导能力是领导班子整体功能和领导干部整体素质的综合体现。加强领导班子思想政治建设，提高执政能力和领导能力，首先必须使领导干部不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。提高这五种能力，还必须努力提高贯彻党的基本路线的能力、贯彻党的思想路线的能力、贯彻党的组织路线的能力、贯彻党的群众路线的能力和贯彻民主集中制的能力，这是提高五种能力的直接支撑。同时，还必须努力提高思维能力、表达能力和实施能力，也就是想明白的能力、说明白的能力、干明白的能力。构成思维能力的核心要素是思想方法，决定思想方法的灵魂是科学的领导方法论。所以，提高执政能力、领导能力最基本的途径是结合工作实践，努力学习马克思主义基本理论，特别要学习马克思主义哲学，学习一系列的应用哲学和具体工作的方法论，并且在实践中反复领悟、多方比较、不断总结。此外，还要通过相关制度、体制、机制的建设，把领导干部个人的能力整合成为领导班子的整体能力。

七、坚持加强领导干部的廉洁自律。所谓自律，就是一种自我约束、自我提醒，即：能够自觉地遵章守法，不做犯法违纪的事情。自律意识是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。因为权力是一把双刃剑，它既可使人成为“清官”流芳百世，如：焦裕禄、孔繁森、郑培民等。也可使人成为“贪官”遗臭万年，如成克杰、胡长清、慕绥新等。领导干部要想把握好这个界线，就要靠自律来时刻敲响警钟。加强思想政治建设，领导干部就要做到清正廉洁。克己奉公，廉洁勤政是我们党的一贯优良传统，是党的执政之基、力量之源。为政不廉，何以为民。在“为民、务实、清廉”中，清廉是为民、务实的前提。因此领导干部要做到两袖清风，清正严明，就必须要筑牢自律意识，树立正确的金钱观、苦乐观、荣辱观，不仅仅在工作圈，还要在生活圈、社交圈及亲属圈都要严格要求、严格管理、严格监督自己。做到“自重”即时刻想到手中的权力是党和人民赋予的，要珍重；做到“自警”即时刻想到在市场经济条件下的权力周围布满了“陷阱”，要处处把握好道德、纪律、法律这三道防线；做到“自省”即要贵有自知之明，敢于正视缺点，敢于挑战缺陷；做到“自励”即要先天下之忧而忧，永葆奋发向上的精神状态。更要在错综复杂的新形势下做到“慎独”，即在没有组织监督独处时能够洁身自爱，力戒贪欲，淡泊名利；“慎微”，即从细微处做起，防微杜渐，勿以恶小而为之。“慎终如始”，即要从始到终全过程都一以贯之，不能有丝毫的松懈和怠慢。因为腐败会象病毒一样慢慢侵蚀党的肌体，直接损害党在群众中的威信。为人不廉，何以齐家治国。领导干部要认真贯彻“10＋1”制度，落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。执行好党内监督和廉政建设的各项制度，坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，切实落实党风廉政建设责任制，使领导干部始终坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作坚决斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。主动接受群众监督，狠刹“四股歪风”，不贪不占，一身正气，做反腐倡廉的先锋。

八、坚持正确的“荣辱观”。基层领导干部，要率风气之先、垂道德之范，不仅要在本职岗位上带头贯彻党的根本宗旨、当好人民公仆，而且要在社会生活中带头严格自律、严格要求，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样，用实际行动为共产党员的形象增添光彩，为党的形象增添光彩。要把教育党员干部树立社会主义荣辱观作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作，作为思想道德建设的基础性工作，作为领导班子建设和干部队伍建设的基础性工作，坚持不懈地抓紧抓实抓好。要教育和引导党员干部知荣知耻，增强荣辱意识，分清哪些是需要始终不渝地坚持的，哪些是需要旗帜鲜明地反对的；哪些是需要大力倡导的，哪些是需要坚决抵制的，努力把世界观人生观搞对头，把思想方法搞对头，把精神状态搞对头。要把社会主义荣辱观渗透到廉政文化建设中去，努力造成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。树立社会主义荣辱观，应当成为全党全社会的共识。基层领导干部，在这方面尤其要充分发挥表率作用。要率风气之先、垂道德之范，不仅要在本职岗位上带头贯彻党的根本宗旨、当好人民公仆，而且要在社会生活中带头严格自律、严格要求，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样，用实际行动为共产党员的形象增添光彩，为党的形象增添光彩。