对于生产工作一线发展党员调研报告

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近期我区对近三年来生产工作一线发展党员情况进行了摸底调研，重点就非公企业生产工作一线发展党员的现状、存在问题及对策措施进行了分析思考。

一、近三年来全区一线发展党员总体情况

近三年来，我区在生产工作一线发展党员占全年新发展党员的比例均在70%以上，人数逐年上升且趋于稳定，主要集中在教育工作一线、公安执法一线、社区工作一线和非公企业生产工作一线（表一）。由于我区第一、二批先进性教育活动包括了绝大多数党组织和党员，先进性教育活动中新发展的生产工作一线党员与“表一”*年一行相同。

*年至*年，我区在非公企业共发展党员55名，其中副总级别以上3人，其余52名均属生产工作一线党员。新发展非公一线党员中，普通员工26人，中层以下经营管理人员24人，个体工商户2人；女性比例为61.5%，35岁以下比例为67.3%；占新发展党员总数的11.9%，比例偏小。

近三年来，我区入党申请人员和积极分子总体呈现逐年上升趋势，目前属生产工作一线的分别占到70%、74.8%。其中，非公企业生产工作一线入党申请人员已占到全区一线总数的%，生产工作一线的积极分子已占到全区一线总数的%。

1、近三年来，我区新发展党员中一线党员占有较大比重，但在非公企业发展党员的绝对数和比例均较低；2、*年，非公企业申请入党人员和积极分数有较大幅度的增长，主要得益于先进性教育活动的开展和全区非公企业党组织数的增加。

二、非公企业一线发展党员的主要做法

随着全区非公企业党组织数量的增加和党建工作的深入推进，我们按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，针对非公企业的发展特点，注重创新，注重质量，注重实效，积极稳妥地做好非公企业发展党员工作。

1、坚持“两预审、一培训”，严把发展党员程序关。按照发展党员的逐级审核制度，在严格落实发展党员基层党委负责制的基础上，由区委组织部对全区党员发展对象实行两次审核把关。一是在每年四季度初各党工委报送下一年度发展党员计划时，由区委组织部进行统一预审，重点是看基层党委上报的发展党员计划是否符合全区发展党员规划的总体要求，着重把关计划发展对象的年龄、文化层次以及递交入党申请书和成为入党积极分子后的培养情况，对把企业业主、副总级别以上人员列为发展对象的进行严格审批。二是在支部大会接收新党员前，由区委组织部预审发展对象的全部建党材料。规范发展对象的八方面材料报送要求，即入党申请书（原始手写）、入党积极分子考察表（完整规范）、集中培训情况、思想汇报（每季度）、政审外调情况、团组织“推优”和党内外群众座谈会情况、自传、党支部综合考察报告。同时，我们针对全区每年仅150多名新发展党员的实际，由区委组织部进行统一的集中培训。如今年第一期培训中，在邀请省市委党校有关教授主讲党的基本知识的同时，还积极创新培训内容和形式，安排了人际沟通艺术讲座和为期一天的户外拓展培训，提高了培训的针对性、吸引力，得到了参训学员的积极反馈。采取“两预审、一培训”把关措施，有效增强了全区发展党员工作的严肃性、规范性，包括非公企业在内的发展对象对党组织有了全面系统的认识和体会。

2、落实发展党员四项制度，做到党组织、企业行政和群众三方认可。在非公企业发展党员，实质是培育和壮大促进企业快速、健康发展的能力和力量。为切实把非公企业经营发展的骨干培养成党员，我们要求非公企业党组织侧重在企业中层管理人员、在生产经营一线技术骨干、在生产能手和先进工作者中做好发展党员工作，坚持每一名新发展党员都必须得到党组织、企业行政和群众的三方认可。为此，我们推行了四项制度。一是双推荐制。在非公企业确定入党积极分子和发展对象的两个环节上，必须得到本级和上级企业行政主管的同意，必须得到本部门绝大多数群众的认可和推荐。二是公示制。发展新党员在支部大会讨论前，必须将拟发展对象在一定范围内公示五至七天。公示内容主要包括公开党员标准、发展党员程序、发展对象情况、受理群众意见方式。三是票决制。在支部吸收预备党员时，改进举手投票表决的方式，试点无记名投票表决，让党员克服“人情”、“面子”的束缚，真实地表达意愿，行使自己的权利。四是责任追究制。按照“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的要求，落实发展党员中基层党委书记和党支部书记的领导责任，以及入党介绍人的直接责任，重点是对不坚持党员标准，违反工作程序，在发展党员中弄虚作假，或对工作把关不严的进行责任追究。苏宁电器集团党委新发展的5名党员，均落实了四项制度的规定，确实做到了成熟一个、发展一个、认可一个。

3、加大党建工作和党员典型宣传力度，不断壮大非公企业入党积极分子队伍。在非公企业内，党建工作的开展深度和认可度，是决定其发展党员工作成效的根本。为不断增强党组织的凝聚力、吸引力，在先进性教育活动中，我们要求非公企业党组织进一步围绕促进企业生产经营、做好企业人才培养、推进企业文化建设、维护各方合法权益、领导企业群团工作等五个方面，加快党建工作向能力党建、服务党建的转变，开展了“服务发展，回报社会”等主题实践活动，不断改善党组织在非公企业的形象。同时，我们加大了非公企业党员典型的培育和宣传工作，在先进性教育活动中，树立了山西路百货大楼“销售能手”顾云霞、热心社区公益事业的黄正湘、艰苦创业心系下岗职工的张荣庆等一批非公企业党员典型，树立党员的先进形象，明确党员的先进标准，让广大非公企业入党积极分子学有榜样、赶有目标，进一步以先进价值为导向，努力成为诚信经营、热情服务、执着拼搏的模范表率，成为推进企业健康和谐发展的中坚力量。在去年先进性教育活动中，全区非公企业中新增入党申请人近300名，新增入党积极分子150多名。

三、非公企业一线发展党员存在的主要问题

虽然我区在非公企业尤其是一线发展党员工作上，探索了一些好做法，取得了一定的效果，但相对于全区非公经济发展的速度和规模，相对于全区每年新发展党员的总量，发展工作仍然滞后，受到不少因素的制约。

1、非公企业党建工作的制约。全区非公企业党组织已达70家，非公企业党建工作不断有新的进展，但主要还是在点的推进，就整个面上而言空白点较多，党组织和党建工作的双覆盖工作需要更多的努力。这就使得全区非公企业中的新增入党申请人员和积极分子数受到较大的限制。另一方面，不少非公企业党组织尤其是改制企业党组织开展党建工作的方式方法，还不能够适应企业发展新形势、新环境和党建工作的新要求，很大程度上削弱了党组织对潜在发展对象的吸引力。

2、非公企业人员流动性的制约。非公企业从业人员流动性较强，不仅会在企业与企业之间频繁“跳槽”，而且企业内部岗位角色转换也比较快。从新发展党员的成长规律来讲，一般均有2年左右的时间，甚至更长。这对于非公企业发展党员，尤其是在生产经营一线发展党员，工作难度较大。

3、非公企业价值取向多元化的制约。当前，在非公企业内需不需要党组织，需不需要开展党建工作，需不需要党员发挥先锋模范作用，在企业业主中、职工群众中甚至党务工作者中仍然存在着不同的看法，发展党员的工作环境相对于机关、事业单位和社区而言有很大的不同。也有不少非公企业入党申请人员仅仅把入党作为增加自身政治荣誉的手段，“有更好，没有也无所谓”，注重工作业绩而轻思想进步。

4、非公企业发展党员实用主义的制约。由于非公企业中党员偏少，尤其是企业高层管理人员党员偏少，带来了企业党建工作开展的诸多不便，这导致了非公有制企业党组织发展党员往往根据党员的实际效用来决定发展对象的取舍，有重高级管理人员、轻生产一线员工的倾向。同时，这种实用主义还表现在“重结果轻过程”，有的非公企业党支部和少数党务工作者对入党积极分子的培养力度不够，平时培养人与积极分子谈工作多、谈思想少，积极分子主动找组织的不多，对入党积极分子的思想入党把关不够。

四、加强非公企业一线发展党员工作的对策建议

针对以上四方面问题，我们感到进一步加强非公企业一线发展党员工作，前提在于不断加强和改进非公企业党建工作，关键在于不断提高非公企业党务工作者的能力素质，核心在于不断以先进的价值理念引导非公企业员工向党组织靠拢。

1、加大党组织组建力度和党的工作覆盖面，夯实在非公企业发展党员工作的基础。要把每年新增一批非公企业党组织作为硬性任务，列入基层党工委的目标考核，加大对区域内生产经营稳定、职工人数稳定的非公企业党组织组建工作力度。尤其对于职工人数在50名、100名以上非公企业要作为发展党员和党组织组建的重中之重。同时，要不断增强党建带工建、带团建，工建、团建促党建的工作协同力，对于不具备建立党组织条件的非公企业，要充分借助工会、共青团的力量，发现人才、吸引人才，做好入党积极分子的培养工作。要抓好非公企业发展党员工作与社区党建工作的衔接，依托社区党组织力量，积极培养、发展党员。

2、加大非公企业党务工作者的培训力度，不断加强和改进非公企业党建工作。火车跑得快，全靠火车头带。非公企业党组织对员工的吸引力，很大程度取决于党组织负责人、党务工作者的能力和形象。非公企业党组织在没有行政命令威信，没有资本力量支撑的环境下，对广大员的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠党组织负责人的亲和力、服务力和动员力，包括以自身人格的魅力去感召。这就对非公有制企业党组织负责人的能力素质提出很高的要求。因此，地方党组织应该安排经常性、系统性的业务培训，不断帮助非公企业党组织负责人和党务工作者提高能力素质，使他们成为既懂得生产经营工作、又熟悉党建工作的复合型人才，成为广大员工心目中的优秀党员、先进榜样。

3、加大对非公企业党员典型的宣传力度，以先进的价值理念和鲜明的时代要求去凝聚员工。“生活的理想就是为了理想的生活”。人愿意接受教育，拥有不断向上进取的力量，就是因为人具有超越现实生活理想与价值实现的理性和理想。要充分发挥非公企业党组织对企业员工主流价值观的引导，占领企业文化建设的制高点，不断改进企业思想政治工作的方式方法，通过树立可敬、可信、可学、可用的非公企业党员典型，通过不僵化、不保守、不形而上的党组织作用现身说法，以先进的价值引导人、鼓舞人、激励人，从根本上不断壮大非公企业入党积极分子队伍。