加强国有企业党建工作必须正确把握四个关系

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为了保证党对国有企业的领导真正落到实处，充分发挥企业党组织的政治核心作用，当前在加强国有企业党建工作中必须正确把握以下四个关系：

加强党的领导与加强企业改革发展的关系

国有企业的改革和发展的实践告诉我们，加强和改善党的领导，是企业改革发展重要的组织保证。企业改革发展的任务越重，越是要加强党的领导，搞好党的建设。这是因为在改革发展的重大问题上，离不开党组织维护大局，把握方向；在董事会和经理(厂长)依法行使职权过程中，离不开党组织强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调；在企业管理人员的任免、教育、培训、考核、监督等方面，离不开党组织提供组织保证和深入细致的思想政治工作；在困难、危急时刻，以及重大政治、经济事件或社会问题面前，离不开党组织的指挥调度，稳定局面。企业党组织的这些作用，是企业中其他任何组织所无法替代的。只有充分发挥党组织的政治核心作用，才能把中央确定的国有企业改革和发展的方针、政策贯彻落实好。

坚持党管干部原则与保证董事会和厂长(经理)依法行使用人权的关系

党管干部原则是我国干部工作的根本原则。坚持党管干部原则，不是剥夺董事会和厂长(经理)的用人权，落实董事会和厂长(经理)的用人权也不是否定党管干部的原则，两者是统一的。当然坚持党管干部原则，并不是固守过去的老办法或照搬党政机关干部的管理办法来管理企业干部，而是要根据企业的特点和改革发展的实际，不断改进管理方法。要从单纯的管考核任免，转到管资格、管条件、管程序和培养人、塑造人、推荐人上来。在企业中坚持党管干部原则，主要是贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；推荐中层以上管理人员，对厂长(经理)或董事会推荐和拟任免的管理人员进行考察，提出意见和建议；对企业各级管理人员进行教育、培养、考核和监督。在具体操作中，任免中层管理人员，应由党组织推荐或厂长(经理)提名，组织人事部门考察，经党委会、党委扩大会或党政联席会议集体讨论提出意见，厂长(经理)或董事长依法任免。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意，必须暂缓决定任免。

个人与群众的关系

市场经济环境下的企业经营者大多能大胆开拓，积极进取，充分发挥自身的聪明才智。但个人的能力、精力毕竟是有限的，这就需要摆正个人与群众的关系。在国有企业，职工群众既是国家的主人，也是企业的主人，董事长、总经理作为企业的法定代表，与职工的关系是双重的，一方面是领导与被领导的关系，另一方面又同普通职工一样，是职工中的一员，是平等的关系。当前，全心全意依靠工人阶级，首先要处理好发挥生产骨干的作用与解决好富余人员分流的关系。这是全心全意依靠工人阶级的一个问题的两个方面。一方面必须通过发挥生产骨干的作用，来推动企业的改革和发展；另一方面，对企业富余人员，又不能简单地推向社会，而是要通过多种渠道，做好再就业工作，关心他们的疾苦，解决他们生活上的困难。其次，要处理好生活上关心职工与政治上依靠职工的关系，要让职工群众充分行使当家作主的权利，自觉地把企业的兴衰同自己的前途命运紧密联系起来。第三，要重视提高职工队伍的素质。使他们适应社会化大生产的需要，真正发挥主人翁的作用，成为先进生产力的代表。第四，要不断完善各项制度，支持职工代表大会行使民主管理和民主监督的权力，认真实施民主评议企业领导人和厂务公开制度，切实加强群众对企业领导人的监督。

继承传统与探索创新的关系

当前，国有企业党建工作面临着许多新情况：一是从战略上调整国有经济布局，坚持“有进有退，有所为有所不为”，对国有企业党组织提出了新的任务；二是推进国有企业战略性改组，使国有企业党组织设置和领导关系面临重大调整，国有企业党建工作也将出现一些新的领域；三是国有企业建立和完善现代企业制度，领导体制和组织管理制度将发生重大变革，国有企业党组织发挥政治核心作用，既面临新的机遇，又面临严峻挑战；四是国有企业加强和改善企业管理，转换企业经营机制，对进一步改进党组织的工作方法、活动方式提出了更高的要求。对此，我们必须进一步解放思想，转变观念，开拓创新，按照党的十五届四中全会提出的把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来的新要求，着眼于现实和发展，继承和完善已有的经验，积极探索建立适应国有企业改革和发展的党建工作新机制。目前，要着重建立和完善党建工作与国有企业“三改一加强”的同步运作机制；建立和完善国有企业党组织对重大问题决策的参与机制；建立和完善党委领导与依法依章办事相结合的企业职工民主管理机制；建立和完善加强党员教育管理，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的运转机制；建立和完善党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设的工作机制；建立和完善加强国有企业党建工作的保障机制等等，从而把加强国有企业党的建设的各项任务落到实处，实现国有企业党建工作的创新和飞跃。