努力做好新时期农村建设的领航者

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一、方桥村基本概况

方桥村位于成都市西北的安靖镇北面，南面以流经该村的府河为界，与邻村相隔；西与团结镇的两个村接壤，成都市绕城高速贯穿全村，东面以成都市沙西线公路为依托，交通便利。全村共777户，人口2600人左右，全村分为11个村民小组，全村土地面积为2800亩，其中耕地约700亩（水田600亩，旱地100亩），粮食作物主要为水稻。该村2006年农村人均纯收入为3200元，与该区其他农村相比经济发达程度为中等水平。村民委员会由村支书、会计、妇女主任和治保主任四名主要干部以及村委员四人共八人组成，负责管理方桥村日常事务。该村每年的固定收入有两项，一是房租收入，每年约3万元；另一个是企业租地的收入，约30万元。该村水、电、路、通讯等基础设施完善，已实现了村村通电、通水、通电话、通电视，教育、文化、卫生等各项社会事业发展迅速。在卫生、文化教育事业和村民素质方面。该村有两所学校，若干所武术学校，同时，安靖镇有一所公办学校，教学条件较好，与前些年相比，目前全村的教育水平有所提高。大多数适龄儿童能够到正规的学校学习，并且学校的师资水平也比较高，这为提高全村村民素质起到了巨大的推动作用。在卫生医疗方面，镇、村两级政府积极按照国家政策，对村民的看病问题高度重视。目前，全镇有一所公办的卫生院，占地5亩，设施配置在全镇居领先水平，能够应对急症病人。在方桥村，也相应的设置了一个卫生服务站，并且进行了标准化改造，水平比以前大为提高。村委会也按照国家相关文件要求，已将该村村民全部纳入农村医疗保障体系，基本上解决了农民看不起病的问题。政府部门采取的相应的对策，为积极发展农村卫生、文化教育事业做出了巨大的努力。在精神文明建设方面，村民大多数开始关注新闻，关注国家大事，有丰富的文化大餐，老年人早晨开始懂得锻炼身体，邻居互相串门聊天交流自己的思想感情，使村民的思想认识开始有较大的转变。全村村民素质有很大的提高，村民之间的矛盾减少。

二、方桥村村委会建设的现状和问题

方桥村村委会目前主要由村支书、会计、妇女主任和治保主任等四人组成，负责全村日常事务的管理。村委会干部由全村村民民主投票选举产生，代表广大村民管理全村。村委会另成立有联防队，负责全村的安全。在工资待遇方面，村支书每月500元，其他干部每人每月400元，联防队员每人每月600元，另外，村委会的成员在每年都会有村上集体收入的分红，高的可以达到4000元，全村每年用于村委会工资的开支约2万元。在村委会中，还有若干小的机构组织人员，包括信访员，村民理财小组，创建无邪教小组等组织。通过5天左右的实地调查研究，我发现方桥村村委会建设目前还存在以下几方面的问题：

（一）村委会没有设村主任。村主任作为村民管理的重要组成，在村委会日常的运作管理中起到重要的作用。没有村主任，不仅使村委会建设不够完善，而且对村支书的权力制约也起不到应有的效果。在方桥村，我看到，几乎所有的事务在程序上都是由村支书一人拍板，这就容易造成权力的过分集中，不能科学的听取意见。

（二）村支书工资待遇不高，但其他收入较多。在方桥村，我了解到，村支书一月工资有500元，加上全村年终分红的4000元，这些看起来不算多，但是村支书还有其他收入，包括一个加工出售白酒的小作坊，两处房产，还在安靖镇上有自己的生意，此外，还有村中租地办厂的企业给予的分红，显而易见，村支书在经济方面在全村也算是佼佼者了。这一现象容易使村干部和广大村民的距离拉大，不能密切的联系村民，形成村支书经济上高高在上，政治上脱离群众的现象。

（三）村委会日常管理不正规。在我去访问的时候，在村里的主要干部不在的情况下，在村委会的办公楼的院子里，几名值班的村委会委员正在热火朝天的打着麻将，丝毫不顾上班时间，忘记了自己的本职工作，我认为，这样的工作态度是不可取的，村委会的整体人员素质还有待提高。

（四）部分设施形同虚设，起不到应有的作用。在村委会办公的院子的一角，有一个村民阅览室，阅览室的一旁还有一间活动室。但是仔细观察一番，我发现，阅览室的书柜上都是铁将军把门，看了墙上贴的阅览室借阅条例才发现，原来在这里看书借书是要收费的，再透过玻璃一看，里面最新的书还是2005年的，据大多数村民反映，这个阅览室和活动室，他们基本上没有去过。这样看来，村委会本来想提高村民的精神文化生活，但目的却并没有达到。

三、对方桥村村委会建设的几点建议

村委会是农村自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织，是我国基层政权的基础，处在实践“三个代表”的最前沿。它联系着广大居民群众，联系着千家万户。村委会与居民群众的联系最直接、最广泛、最紧密。随着我国社会主义市场经济建立和完善，村委会工作职能也在不断发生变化，如何适应这种变化着的形势，提升村委会的工作水平，关键是如何加强村委会的建设，提高其管理能力和管理水平。只有把满足广大居民群众的物质文化需要作为根本出发点和落脚点；把广大居民群众关心的热点、难点问题；把民情动态作为第一信号；把群众意愿作为第一准则；把为服务群众作为第一目标；把“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”作为工作方向，带着深厚的感情去做好群众工作，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。因此，加强新时期村委会建设，我认为应从以下两个方面思考和强化。

（一）强化村委会的组织意识，促进基层政权建设

强化村委会的组织意识关键是加强村委会自治组织的建设，其核心就是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，严格按照《村民自治委会组织法》的要求，民主选举产生村委会的领导班子，在同级党组织的领导下，负责全村日常事务的管理工作，切实发挥村委会“四自”作用，来促进基层政权建设。就方桥村的现状来说，应在两个方面提高和转变。

首先，加强村委会组织建设和思想建设。新形势下要求村委会成员政治素质、业务素质、工作标准越来越高，要想适应这种发展的要求，必须从村委会组织建设和思想建设入手，狠抓村委会主任的教育和培训，提高村委会主任政治和业务素质，以适应其社区工作发展的需要。

其次，加强村委会基础设施建设。村委会的基础设施建设是村委会开展工作的基础条件，近几年来，安靖镇、方桥村两级政府加大了对村委会基础设施的投入，从硬件做起，收到了较好的成效。随着工作标准的提高，需要更加完善的基础设施配套，才能进一步促进和提高村委会工作的标准。为了适应社会进步的步伐，应从两个方面加以促进和提高。

（二）强化服务意识，提高服务水平

强化服务必须坚持“以人为本”，要将自觉服务村民作为村委会工作的落脚点和归宿，要紧紧围绕广大村民关心的热点、难点问题，通过提高服务水平、扩大服务领域、完善服务功能，认真做好服务来体现，真正做到从思想上尊重村民，感情上贴近村民，行动上深入村民，才能把党和政府的温暖，通过村委会的服务及时送到群众当中。在这方面应实现三个转变：

1．思想认识转变。经过居民群众民主选举产生的村委会成员来源于群众，应服务于群众。但是要想把服务群众当作每个人的自觉行动，就必须提高思想认识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把村委会成员的思想统一到由做一般的群众工作转变到做好群众服务工作上来，要带着深厚的感情做群众工作，只有思想认识提高了，村委会的工作就有了思想基础。上级政府部门应加强对村委会工作的指导，及时帮助村委会成员转变观念，强化服务，真正做到工作下沉，服务到位，促进其工作水平的提高。

2．管理方式转变。随着社会主义市场经济的建立，村委会工作应从过去一般化的工作方式向发挥“四自”作用方面去转变。要研究新时期自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的方法和形式，重点应体现在村民自己居住的区域内有组织、有领导、有目的地开展各种社会活动；在村民的中开展自己教育自己、学习知识、提高素质；在村民居住区域内村民生活所需的服务项目由村民自己解决等事项上，真正地发挥群众自治组织的作用。

3．工作标准转变。随着社会的发展，村委会工作也发生了较大变化，在工作标准上应由过去单方面被动服务向全方位主动服务方面转变。

一是要以创新的精神，确定工作主线，抓住工作重点，解决实际问题，突出在创新上下功夫，创新是村委会工作永恒的主题。村委会应根据每一时期党的工作重心，政府工作重点，开展全村工作。通过行之有效的方法，激励调动村民的积极性。结合本村实际，寻找工作的结合点，在活动上创新，在管理上加强，在服务上深化，确实体现出社区工作的新特点、新气象、新成果。

二是通过各种服务网络，加强载体建设，发挥其功能，认真落实政务公开、村务公开、村委会对社区情况做到底数清、情况明、一口清。通过联系外地企业到本村投资办厂，解决农民增收问题。

三是倡导科学、健康、文明的生活方式，吸引全村村民参加到晨晚练队伍和精神文明建设的活动中来，通过有效的活动凝聚全村的力量，不断地提高村民的素质，形成良好的全村和谐风尚。

加强新时期村委会建设，是农村自治建设基本原则的体现和作用发挥的重要一环，是农村实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自治作用的落实。有利于“三个代表”重要思想在社区发展建设中的体现，有利于当前社会主义新农村建设的发展要求。因此，新形势下加强农村村民自治委员会的建设是时代的要求，是农村发展的必然趋势。结束了为期一周的调查访问，当我走出方桥村村委会办公楼的时候，心理感受颇为深刻，通过这次暑假实习，我不仅对方桥村的村委会建设有了一定的了解，作为一名从小在城市长大学生，更对农村人的日常生活，对农村的建设有了自己的体会，这次暑假实习对我以后的学习有很大的意义，使我受益匪浅。这篇调查报告只是我5天调查访问过程的一个缩影，希望大家能够交流经验，指出缺点和不足，也请老师能加以斧正，以便今后能有所提高。