科技城居民小区建设情况调查

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在改革开放和市场经济迅猛发展的推动下，该县数以千计的农村剩余劳动力涌向城镇，特别是大中城市，其中大部分人长期与子女处于分离状态，由此便产生了“留守子女”问题，由于这些“留守子女”长期缺少亲情，导致其安全、教育、情感、心理等一系列问题日益突出，其状况令人担忧。

一、基本情况

该县1—9年级义务教育阶段共有学生42180人，留守子女14758人，占总数的35%，其中住校生10647人，占留守儿童少年总数的72.1%。这些留守子女主要由隔代亲人或其它亲戚代为教育管理。

二、问题与现状

（一）生活中缺失亲情，心理健康堪忧。由于经济原因，民工回家次数很少，长期分离和缺乏联系使孩子在身心成长过程中无法得到父母的引导和关心，家长无法了解子女的心理变化。父母对子女的歉疚往往用物质弥补，子女的亲情缺失导致对家长的怨恨，与家长沟通障碍加深。在长期情感缺失和心理失衡的影响下，许多农村留守孩子因“情感饥饿”而产生了厌世自闭、社会逆反、拜金主义等不良心理。

（二）学习状况不容乐观。一方面，打工父母对子女期望值过低，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，打工父母对子女期望值过高。一些打工父母因自己文化少，在外出打工中体会到了因读书少所受到的各种冷遇，发誓要让子女出人头地，不切实际地向孩子提出只要成绩好要什么给什么，但又长期不在身边，缺乏正确的思想道德教育，有的成绩好，但表现差，有的成绩差，表现也差。同时，90%的留守子女与外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特别文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。

（三）隔代监护不交心，监护职责浅层化。“留守子女”由隔代亲人或其他亲属监管，由于体力、知识等原因，监护人大多局限于让孩子吃饱穿暖之类的浅层关怀，无法尽到对孩子的教育责任。有的监护人对待孩子迁就放任；有的漠视孩子交流思想的要求；有的对待孩子粗暴，甚至谩骂、体罚。隔代监护往往不能提供健康的亲情交流环境，“留守子女”缺乏必要的家庭教育氛围。

（四）行为偏差，甚至出现道德滑坡。由于父母长期不在身边，儿童和监护人之间关系往往十分特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学、偷盗等行为，有的甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

（五）留守子女的人身安全常受到威胁。由于学校和家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，而监护人又普遍缺乏安全保护意识，再加上这些少年儿童对危险缺乏识别和自救的能力，因此车祸、溺水、触电、被拐卖等危险事故时有发生，留守子女的安全问题不得不让我们担忧。

三、对策与建议

农村留守子女现象是城市化过程、劳动力转移过程中出现的社会问题。随着农村剩余劳动力向城市的进一步流动，在未来相当长的时期内，留守子女的规模将会进一步膨胀。因此，监护人、打工父母、学校以及社会组织之间要紧密协作，共同努力，政府要从法律上、制度上整体地把留守子女问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守子女教育的问题。

（一）调整政策，妥善解决外地民工子女就学问题。鉴于父母在儿童成长中无可替代的作用，以及农村隔代监护和亲戚监护的种种局限，政府应通过修改户籍、借读等方面的歧视政策，减免学校对民工子女征收的额外费用以及降低民工子弟学校的创建门槛和收费标准等多种手段，扩大供民工选择的教育资源，解决民工流动子女受教育问题，最终使子女能够随父母一起在外生活，实现最优的家庭教育模式，促进子女的全面健康发展。

（二）要加强重点加强农村中小学对留守子女的教育与管理。一是进一步推进寄宿制教育。政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空。二是学校要充分利用假期、春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。三是建立留守子女跟踪管理档案。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。要关注留守子女的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生；要经常组织留守子女参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。

（三）改变学校教育理念。学校在为所有儿童提供良好的知识教育的同时，也要关注他们的身心健康发展，尤其是对留守子女这部分特殊的群体，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守子女自尊、自立，帮助他们做到知法、守法，引导他们走过人生发展的关键时期，促进他们健康、和谐发展。

（四）努力改变家长的教育观念，满足子女亲情需求。要通过大力宣传使父母改变那种“只要给孩子留下更多的钱，让孩子有实力接受更高的教育，就是对孩子负责，也是自己辛苦打工价值的体现”的错误片面观念，充分重视子女情感需求和人格的健康发展。即使没有能力将孩子带到城市，也应留下一位专门负责他们的学习与生活，以保持亲子关系的存在与完整。当两人都出去时则要改变与子女的沟通和交流方式，最好做到每个星期至少联系一次，不仅仅谈学习，也要关注他们的道德发展和精神需求。在交流形式上，除电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子情感的发展非常有帮助。

（五）要进一步形成全社会齐抓共管的格局。由于留守儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要各级有关职能部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，形成齐抓共管的良好格局。要加强媒体宣传，引起全社会关注，调动全社会力量，共同参与解决，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。同时，基层党政机关有大量富余人员，中小学校有大量退休教师。可考虑由基层教育部门牵头，联合共青团、妇联、工会等相关群众性组织，共同构建农村中小学生的社会化教育和监护体系，起到沟通家庭、学校与孩子之间关系的桥梁。