县宣传思想工作调研报告范文

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北川是羌族聚居地，2003年7月6日，国务院批准设立北川羌族自治县，是全国唯一的羌族自治县。北川也是治水英雄大禹的降生地。1935年红四方面军长征曾经过北川，1953年11月北川被确定为“革命老根据地”。北川地处川西北平原向藏东高原过渡的高山峡谷地带，是典型的大山区县，与阿坝州的松潘县、茂县接壤，与绵阳的江油、平武、安县相连。全县幅员面积2869平方公里，平均海拔2295米，辖3镇17乡，278村，15个社区居委会，1381个村，居住着羌、汉、藏、回等18个民族，总人口16.14万，其中羌族人口9.1万，占总人口56.9%。

党的*大为宣传思想工作进一步指明了方向，也提出了一系列课题和任务。中央、省市对民族地区的宣传思想工作给予了充分的重视，根据省市委宣传部门的安排部署，近期我部对我县的农村宣传思想工作进行了调研。我们选取了禹里、坝底、小坝、青片、白什、片口、旋坪、白坭、陈家坝、都坝等10个少数民族聚居乡作为重点，调查方式主要采取问卷调查，个别访谈、走村入户、社区座谈等。此次的调查共发放问卷1000份，收回891份，其中男性627名，占70.4%，女性264名，占29.6%，36岁及以上611人，占68.6%，35岁及以下280人，占31.4%，初中及以下701人，占78.7%，高中及以上396人，占21.3%，通过调查研究，基本摸清了近两年我县宣传思想工作的基本情况，找出了存在的主要问题、困难，在此提出了对进一步做好羌族自治县农村宣传思想工作的建议。

一、我县宣传思想工作的基本状况

从调查的情况看：被调查的891户农民和社区居民96%有电视机,99%能看见中央电视台和四川卫视台的节目,中央电视台的《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日说法》、《实话实说》，四川卫视的《今晚10分》和《金土地》节目普遍受到人们喜爱。96%的农户和社区居民知道“三个代表”主要思想是同志提出来的，知道“三个代表”的主要内容，74%的农户和社区居民知道全面建设小康社会的奋斗目标。有线电视和广播覆盖较差。全县只有6个乡镇69个村能全部通广播并正常运转，有209个村、1127个社不通广播。全县有82个行政村309个社通有线电视，有线电视用户13340户，入户率29.6%。84%的农户和居民认为看病贵，60%的农户和居民担心生病无钱就医。83%的农户和居民最盼望真正实现九年制义务教育，孩子上学不花钱。近年来,我县宣传思想工作紧紧围绕党委、政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，为民族经济社会事业发展提供了良好的舆论氛围、精神动力、思想保证、文化条件，群众对宣传思想工作比较满

领导重视，宣传思想工作各项机制逐步健全。一是形成了良好的工作格局。我县落实了党委书记或分管书记抓宣传思想工作的工作责任机制，形成了以县、乡、村党组织为领导，乡、村领导干部为主导，广大党员干部为主体，专兼职政工干部（组织宣传员）为骨干，党政工团齐抓共管的思想政治工作格局和责任制。二是建立健全了农村宣传思想工作的各项制度。先后建立了县包乡、乡包村、村包社的联系制度、党政群工作联席会议制度、农村干部思想状况分析制度、领导干部联系点制度，党员干部政治理论学习日、干部轮流辅导讲课、交心谈心制度和群众上访接待日、首问责任制等各项规章制度。县委、县府制定了副科级以上领导干部联系278个村的贫困党员制度，县级各部门联系村的制度，通过一系列制度的建立，强化了各级党组织，对广大基层干部群众执行党的方针、政策、法律法规、致富信息等的宣传，基本保证了宣传思想工作落到实处。三是充分利用现有宣传工具，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针，发挥宣传思想工作职能，实事求是，牢牢把握正确的舆论导向，做好典型宣传、热点引导，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。如近年来，在“三个代表”的学习中，采取组织宣讲团到各乡镇、县级各部门宣讲，举行大型报告会、座谈会、讨论会，包村联系部门进行宣讲等方式，使“三个代表”重要思想深入人心，为全面建设小康社会提供了良好的智力支持和保证。在今年第一、二批先进性教育活动中，充分利用开展“五讲一讨论”，即领导上党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会、老党员讲传统、开展党员标准大讨论等有效形式加强宣传教育活动。每年坚持“科技、文化、卫生”三下乡活动，把农村实用技术，健康知识，法律法规送到了乡镇干部群众手中，提高了村民、居民的文化素质，收到了良好的社会效果。乡、村领导班子在工作中基本做到了把农村思想政治工作与经济工作和各项业务工作相结合，广泛开展联乡包村、扶贫帮困等，解决老百姓的实际问题，化解基层矛盾，密切了党群干群关系。

精神文明创建活动形式多样，群众思想道德素质普遍提高，科技法律意识不断增强。近年来，我县宣传思想工作以文明创建为突破，始终把解决思想问题与解决实际问题结合起来，形式丰富多彩，取得了实实在在的效果。一是以创建文明细胞为载体，通过乡镇文明场镇、文明新村，文明学校、文明单位的创建，促进了农村宣传思想工作的开展。如小坝、禹里、坝底、白坭等场镇从群众反映的热点、难点入手，从基础设施建设抓起，把治理“三乱”、整顿市场秩序，培养市民、村民的文明卫生习惯作为重点来抓，为群众办实事、办好事，农民的精神面貌、社会道德风尚、卫生习惯、群众的物质文化生活得以明显改善。在农村以开展创建文明新村，评“三户”为突破口和切入点，开展“五好家庭户”“尊纪守法户”“双文明户”的评选活动，农村改厕、改水、改灶，抓出了成效，厕所、厨房亮洁卫生，改变了旧的生活习惯，崇尚科学，破除迷信，文明道德新风尚正在农村逐步形成。各乡镇以校园文化活动的开展、文明学校的创建，带动村社文化活动的开展，收到了良好的社会效果，通过群众性精神文工作的开展，进一步促进了农民的观念更新，增强了农民的市场意识和民主法制观念，提高了农民的科技文化水平，激发了农民的进取精神。从调查问卷反映：广大农民朋友和场镇居民普遍关注新闻、关注法律、维权意识增强，通过调解和依赖法律程序解决矛盾和纠纷的比例占83%以上。二是充分整合学校、社区、家庭各方面力量，加强未成年人思想道德建设和《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，使公民道德素质普遍提高，从调查看，群众对《纲要》内容知晓率达85.7%，有80%的公民能把《纲要》内容作为行为准则。始终坚持不懈整治网吧、游戏厅等文化娱乐场所，净化校园周边环境，调查显示无内容不健康的“口袋书”出售，家长对孩子的教育责任心加强，学校、社会对贫困孩子和残疾儿童关注和帮扶程度不断提高。婚育新风、男女平等观念在农村深入人心，76%的村民认为生男生女都一样的，良好的社会公德、家庭美德在农村逐步形成。

文化活动富有特色，群众文化生活需求不断得到满足。北川是全国唯一的羌族自治县，羌族是一个多才多艺、能歌善舞的民族，男女老幼都会唱羌歌、会跳羌舞，歌声悦耳动听，锅庄（“沙朗”）、羊皮鼓舞奔放有力，迷人的歌舞、古老的民风民俗（如羌历年、转山会、六月六等）以及奇特的羌寨建筑，吸引着无数的外来的游客。北川是大禹的降生地，三过家门而不入的敬业精神鼓舞着世世代代的羌族儿女征服自然、改造自然、推动社会进步，所以每年农历六月初六大禹的生日村民都要自发在各地大禹庙开展祭祀活动，纪念这位历史伟人，讴歌他的丰功伟绩。北川既有深厚的禹羌文化底蕴，又有宝贵的红军精神，我县各级把弘扬禹羌文化，促进旅游业发展作为经济发展的新思路，结合旅游产业发展，深入挖掘民族文化的内涵，开展丰富多彩的社区、村社群众文化活动。一是在内容上，既注重民族文化的弘扬挖掘，又注重对农户、村民的宣传教育、发动，提高服务意识、市场经济意识以及生态环境、资源保护意识，既满足了群众文化需求，又促进了经济社会的不断进步。在社区，歌庄、秧歌、花棒、腰鼓、舞狮舞龙等丰富多彩的文化活动在庆羌年、元旦、春节经常开展，72%社区几乎每天晚上进行羌族歌舞的表演和学习，上至70多岁的老人，下有几岁的孩子都非常喜欢，90%的社区居民积极参加文化活动。民间成立了“禹风”诗社，每年至少出版四期诗刊，深受干部群众喜爱。青片乡注重农村宣传思想工作的开展，进一步调整农业产业结构，使羌民的生产方式已从过去的刀耕火种、自给自足转变为退耕还林、发展旅游服务业，通过发展群众性社区旅游业使羌民增加了经济收入，生活质量有了明显的提高。禹里乡也把农村宣传思想工作与打造大禹品牌、搞好旅游业紧密结合，挖掘禹羌文化，弘扬大禹精神，乡政府组织举办了“四川省禹羌文化艺术研讨会”、“禹羌历史文化民俗考察活动”；编写了《华夏神游探禹里》宣传手册等，有力地促进了农民思想素质的提高和两个文明协调发展。二是在工作方式上，注意发动和引导群众进行自我教育、自我管理、自我提高，特别是把农村宣传思想工作有机地融入群众性文化娱乐活动中，把满足群众文化需求与实现党在农村宣传思想工作要求融为一体，使农村宣传思想工作真正落到实处。

二、我县宣传思想工作存在的主要问题

部分领导对宣传思想工作重视不够。宣传思想工作不象经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以一些地方不够重视宣传思想工作，表现在不能正确处理好宣传思想工作与其它各项工作的关系。有的把宣传思想工作作为经济工作的点缀，说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有的认为宣传思想工作是软指标，难考核，难搞好，只要经济工作搞上去了，经济指标上去了，宣传思想工作自然就好了，一好遮白丑。由于认识不到位，一些乡镇和部门在抓宣传思想工作时有消极应付现象，作报告带一句，订规划补一条，在安排经济工作或本职工作时顺带讲一讲，学习一下就完成任务。

宣传思想阵地建设滞后，运转困难，不能充分发挥作用。目前全县有1个图书馆，3个电影院，16个乡镇文化站。90%的文化设施没有日常运转的工作费用，更新维修困难，导致多数文化阵地名存实亡，不能够发挥作用。全县只有坝底、片口、通口、陈家坝、擂鼓5个乡镇有文化站的牌子，有一名干部从事文化站的工作，但都是兼职，其余15个乡镇没有文化站的牌子，无工作人员，绝大多数文化站的房子挪着它用或出租。报纸、广播、电视等新闻媒体，由于受资金和条件限制，发行量少，覆盖面小。20%的村订有报刊，2.5%的农户订有报刊，村、社所订阅的报刊受交通条件的限制都不能及时送到，一般搁置在村、社干部家中，实际上成了一堆废纸。部分乡镇的广播由于受洪水等自然灾害的毁坏,没有资金恢复线路,有广播的也没有资金更新设备。有线电视受资金和地理条件的限制，覆盖面低，宣传效果不理想。农村基层干部开展宣传工作大多还是使用80年代的原始手段靠走村串户，靠逢场天散发资料等。在涉及地方一级党委、政府的具体政策，群众无法及时了解。地方宣传手段的缺乏使群众对中央政策的理解产生了许多误区，一知半解的多，全面深入了解的少，。部分群众说：中央、省的重大政策通过电视可以了解到，但涉及县乡的具体措施，他们听得不多，了解得不深，这也在无形中增加了基层干部的工作难度，农村基层干部普遍反映宣传工作难做。

宣传干部队伍素质参差不齐，大多不能适应新形势、新任务的需要。宣传干部（特别是乡镇宣传委员）用在其它工作上的精力和时间太多，对基层宣传思想工作造成不利影响。随着改革开放的不断深入，老百姓的文化素质不断提高，接受各种新鲜事物的能力提高，对精神文化的需求不断增长，同时社会经济成分、经济利益、生活方式趋于多样化，信息传播现代化，使老百姓的思想观念、价值取向发生了深刻的变化。面对这种新形势，如何通过有效的途径、手段、方法，把广大农民群众的思想引导到全面建设小康社会上来，是宣传思想工作的重要任务。从宣传队伍看目前全县20个乡镇有12个没有配备专职的宣传员，配备了的也大多属于兼职，搞组织工作多，搞宣传工作少，很多都不熟悉宣传业务。76%的村无专门的宣传委员，兼职人数达54%，文化层次较低，不能很好地研究新情况，解决新问题。同时由于基层干部变动频繁，也影响了宣传思想工作的连续性。

宣传思想工作没有固定的资金投入，后勤保障不力。由于受经济发展水平的限制，各地投入到农村宣传思想工作的经费不足财政收入的1%，造成宣传思想工作的投入无计划、无预算、无专款的现象，大多是在搞大型宣传活动时象征性的投入一点。现有的宣传文化设施无法正常运转，能满足需要的新的文化设施没有资金建设，使基层宣传思想工作开展起来效果差，影响小。农户中有68%的家庭经济差,无钱订阅书报或购买书籍。作为民族自治县、大山区县、其特殊的地形特征和民族构成，也使宣传思想工作的开展难度更大，成本更高。如农户居住分散、广电等线路铺设困难，交通状况差、信息交流慢等都是制约山区县宣传思想工作发展的瓶颈问题。

群众思想存在个人利益至上,国家、集体观念越来越淡薄的倾向。新一届中央领导集体很重视弱势群体，特别关心农村贫困人口，实行了农村税费改革，免征农业税，同时落实了计划生育奖励扶助，民政优抚对象提高补助标准、残疾人扶持，退耕还林、粮食直补、失地农民最低生活保障等一系列政策。这些政策受到了广大农村群众的拥护，产生了很多正面的积极作用。但另一方面，一些农户只看到国家政策该给自己的，而忘记自己应该对国家、集体应尽的义务，把个人利益与集体利益对立起来，例如乡镇要搞一些公益事业，需要投一点劳动，场镇修水泥路，需要居民让一点道，或在某处栽一根路灯杆，一些村民、居民不支持、不配合，动不动讲补偿，讲金钱，没有国家、集体的观念。又如退耕还林及粮食直补政策的落实工作中，乡镇干部严格按照标准在规定的时间内翻山越岭发放到农户手中，部分农户只有几元或十多元，他们认为太少，认为是不是乡里干部给吃了，造成乡干部做了工作反而不被理解。还有的经济条件好的农户认为，过去收粮收款，乡干部经常下去催，还可以看到乡干部，而现在国家免了税费，乡干部离自己远了，他们也有意见。乡镇干部感觉农村宣传工作越来越难做，思想上感觉迷茫和无助。

三、对今后宣传思想工作的几点建议

提高认识，高度重视农村宣传思想工作。宣传思想工作是党委的工作的一个重要组成部分，党的*大又明确地提出了宣传思想工作的任务目标。在思想认识问题上，各级党委应高度重视，要克服只重视经济工作，不重视宣传思想工作的现象，改变宣传思想工作浮在面上，停留在口头上，会议上的状况。要按照“三个代表”重要思想的要求，加强自身建设，牢牢掌握农村宣传思想工作的领导权和主动权，用科学的理论武装广大干部群众的头脑，绝不能丧失农村宣传这一快阵地。在工作方式上，应更多思考结合农村实际，把宣传思想工作与经济工作和其它各项工作很好的结合起来，始终做到用“三个代表”重要思想来指导和检验宣传思想工作。

对宣传思想工作进行科学考评。要建立宣传思想工作的科学考评机制，宣传思想工作涉及面广，任务、目标不易做到量化。应借鉴公共学、营销学、管理学等方面的绩效评价体系，通过科学的绩效考评，增强宣传思想工作影响力和实效性。加强农村宣传思想工作，不仅要靠各级干部的自觉性和内动力，最重要的是完善保证资金、人员，有利于管理的科学工作机制，使宣传思想工作既适应党的建设的需要，也成为经济建设的推进器，吹鼓手。

创新宣传思想工作方法，增强宣传工作的针对性和主动性。随着经济的发展和社会的进步，人们接收的信息数量巨大，内容繁多，传统的工作方式，很难适应新形势下的宣传思想工作。应针对当前形势，发挥多方力量，利用多种载体，完善科学机制。进一步做好农村宣传思想工作。一是建立健全群团联系机制。全县目前共有群团干部152名，分布于全县20个乡镇278个行政村。共青团员6447名，遍布千家万户。充分发挥在机关、学校、农村、乡镇群团组织网络的作用，做到有责任、有计划、有重点、有制度、有检查，切实担负起工作责任。二是加强学校的思想教育机制。学校联系到千家万户，涉及面广，覆盖面大，利用学校的思想教育活动，把党的方针、政策，采取通俗易懂的方式，由学校宣传给学生，再由学生带回到家庭，由家庭带给社会，充分发挥辐射作用，构建学校、家庭、社会之间的横向贯通机制，开创农村宣传思想工作的新局面。如我县在党的*大召开后，全县各中小学校在教体局的统一布置下，及时把*大精神编印成通俗易懂的卡片，让学生带回每个家庭，让家长认真学习，并签字后返回学校，使*大精神家喻户晓，深入人心。三是完善新闻媒体传播网络。应大力发展农村有线广播，为广大人民群众及时提供各种信息服务，引导农民群众的生产生活。四是健全村社阅览室，并用党报党刊、农村实用技术读本、法律知识读本等充实农村阅览室。

建立农村宣传思想工作的投入机制。宣传思想工作的开展需要一定的物质保障，各级财政对宣传思想工作的资金应列入财政预算。必要的基础设施各级财政也要投入资金，才能切实保证宣传思想工作的顺利开展。

高度重视宣传干部队伍建设。要建立一支高素质的宣传干部队伍，基层应切实解决乡镇宣传员不“专”的问题，要为基层充实更多专业人才，才能保证使宣传思想工作有战斗力。要提高宣传干部的待遇，为他们提供更多学习提高的机会，锻炼能力的平台，使宣传思想工作始终充满生机与活力。