以“连成效应”带动农村基层党建调研报告

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进入新世纪，农村基层党组织建设进入了一个新的发展时期，但是随着农村改革的深化、农村经济结构的调整和农村利益主体多元化进程的加快，也给农村基层党组织建设带来了新的挑战。中共河南濮阳市委针对新形势，研究新情况，总结新经验，积极探索、大胆实践，从200年开始，在全市以“连成效应”为切入点，以实践“三个代表”为宗旨，以全面建设小康社会为目标，大力加强农村基层党组织建设，为在新时期加强农村基层党组织建设走出了一条新路。

李连成是河南省濮阳市濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记。他任党支部书记12年来，用自己的实际行动，模范实践“三个代表”重要思想，树立了一个农村基层党员干部的良好形象。200年7月，他被中共中央表彰为“全国优秀共产党员”，并作为全国50名优秀共产党员的代表，接受中央领导同志的颁奖，受到了、、曾庆红等中央领导同志的亲切接见。

在推动“连成效应”过程中，濮阳市委始终坚持“四个结合”。

一、把宣传先进与求得实效结合起来

200年3月，濮阳市委在认真细致的调查研究之后，站在加强农村基层党组织建设的高度，决定宣传李连成同志的先进事迹和经验，形成学典型、促党建、求发展、奔小康的“连成效应”。市委书记吴灵臣同志在《濮阳日报》亲自撰写《要善于抓典型》的长文推动这项工作。

同时，为了使“连成效应”有强盛的生命力，濮阳市委按照“三个代表”的要求，从方方面面对李连成进行培养，使他逐步由一个普通的农村党支部书记成长为全国优秀共产党员、党的十六大代表。

在此基础上，濮阳市委按照“典型带动，好村先行，由点到片，由片到面，梯次推进”的工作思路，努力把李成连的个人优势扩展为大多数人的群体优势，整体提高农村基层党组织建设水平。他们从全市85个乡镇（办）选定100个村进行重点培养，力求使这100个村在全市2948个行政村中率先发展起来，形成连锁反应。

三年来，濮阳市的“连成效应”带出了一个又一个享有盛誉的先进典型，形成了一个又一个具有鲜明时代特征的“典型群体”，特别是涌现出了一大批李连成式的农村党支部书记。濮阳市6个县（区）中有2个县被评为全省基层组织建设先进县，85个乡镇（办）中有1个被评为全国先进基层党组织，有9个被评为全省先进“六好”乡镇党委，2948个农村党支部中有108个被评为全省先进“五好”村党支部，有623名农村党支部书记获得市级以上先进荣誉称号。

二、把先进内涵与时代要求结合起来

200年9月，曾庆红同志在河南省调研期间，听了李连成先进事迹的汇报，对李连成的工作十分赞赏，并就李连成的培养和成长作了具体指导。

李连成作为优秀共产党员的代表，把中国共产党人无私奉献、全心全意为人民服务的优秀品质与推进农村经济、政治、文化建设的崇高使命有机结合起来，把发展作为第一要务，具有强烈的发展意识和良好的发展素质。

——“干啥的有啥瘾，我就有发展的瘾”，这是李连成强烈的发展意识。

——“自己富了不算本事，带领大伙都富了才算本事”。这是共产党人的责任感。为了共同富裕，将自己的三个蔬菜大棚中的两个无偿送给了村里最穷的群众；将有很好效益的工厂低价折合股份拍卖给群众；

——“当干部就是要带头，要带干事的头，带吃苦的头，不能带占便宜的头。”这是共产党人的甘于吃亏、以德报怨、无私奉献的精神。搞新村规划，主动选择全村最差的宅基地；当选书记，主动关心曾经对不起自己家庭的村民。曾庆红同志对以李连成为原型的现代戏《村官李天成》中的“吃亏歌”予以了高度的评价。

一个农村党支部书记或许没有什么轰轰烈烈的壮举，李连成说他做的事情无非是“财务清、处事公、路平河通”。这看起来是很普通、很平常的事情，但正是在这些虽小但与普通群众生活密切相关的事情上，体现了党的先进性、保持了党的战斗力，凝聚了人心、凝聚了群众。小事情能一做就是十多年，这平常中也就透出了不平凡。李连成从当支书那天起就向全村人立下誓言，不喝村里的一盅酒，不乱花村里的一分钱。并在村里立了一条铁规矩：村里不设吃喝招待这项费用。他任职12年来，村里没有买过一盒烟、一瓶酒，没有报过一分钱的招待费，到现在，村里的招待费仍然是零。

作为一个优秀共产党员，李连成身上无疑有很多值得去学、并且可以去学的精神。但是学什么，怎么学，要与我们所处的时代紧密结合起来，与我们所面临的任务结合起来，与我们的奋斗目标结合起来。濮阳市委在宣传推广李连成先进事迹和经验的过程中，正是这样做的，因而使得这一典型值得学、需要学、可以学。

三、把组织推动与制度保证结合起来。

小平同志讲过：“还是制度靠得住”，党的十六大指出加强党的建设，要“把制度建设贯穿其中”。“连成效应”之所以能在中原大地生根开花，在于濮阳市委的因势利导与有效工作，更在于通过科学、规范、有效的制度安排，使得农村基层党的建设得到切实加强，这是濮阳市委成功的经验之一，也是新时期加强农村基层党组织建设的有效途径和发展方向。濮阳市通过机制创新，用制度造就出千百个李连成。

一是健全责任机制。实行党委领导带头抓责任制，各级党组织、各单位都明确党委书记为第一责任人，协调组织、纪检、宣传等职能部门形成推动活动的合力，按照活动规划，一个阶段、一个阶段检查，一条措施、一条措施落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。二是建立督导机制。市、县组织部门都成立了学连成活动的督导小组，采取知识测试和定期不定期地明察暗访等方式，检验各级党组织和广大党员干部开展学连成活动取得的实际效果。三是完善考核机制。细化量化开展学连成活动考核办法，市委组织部每半年进行一次检查，平时随机抽查，年底把这项活动与农村党建“三级联创”活动和城镇分行业创“五好”基层党组织活动有机结合起来，进行统一考评。四是建立奖惩机制。对在开展学连成活动中表现突出、效果明显的党员干部和乡镇、单位及时表彰，总结推广其先进经验，并用以指导工作。特别是市委、各县区委实行了培养绩效与评先、晋级挂钩制度。以成效作为考察、使用干部，评选先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的重要依据。

四、把党建工作与发展目标结合起来

濮阳市把加强基层党的建设工作与实现新时期党的目标和任务紧密结合起来，通过连成效应，把基层党组织变成“三个代表”重要思想的实践者，带领广大农民发展农村经济，建设精神文明，走共同富裕之路。

“连成效应”促进了濮阳市农村经济的发展。现在，他们以抓龙头企业，建专业市场，发展高科技示范园区为重点，上农业产业化项目，走出去，请进来，找项目，引资金，乡镇企业的数量迅速增加，效益不断提高。20年，全市乡镇企业达6171个，实交本地税金2．93亿元，分别比1999年增长18.40%、43．63%。

濮阳市农民人均纯收入明显增长，近两年成为农民人均纯收入增长最快的两年。200年全市农民人均纯收入将由年的1745元提高至1941元。

农村精神文明建设成效明显。截止20010月，濮阳县文留镇、柳屯镇被命名为国家级文明乡镇，西辛庄村被命名为国家级文明村；南乐县张果屯、范县漠城镇被命名为省级文明乡镇；全市有市级文明乡镇25个，市级文明村44个。

通过调研，我们可以得出这样的结论：濮阳市的“连成效应”，运用卓有成效的机制设计和制度安排，体现了“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的要求，探索出了新时期加强农村基层党组织建设的新路子。