部分省市老年教育工作的调查

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随着我国人口老龄化程度的不断提高，老年人再教育显得尤为重要。为做好新时期老年教育工作，落实江总书记：“办好老年大学有利于团结广大老同志，使他们寓乐于学，老有所为，实现他们继续服务社会的崇高理想”的指示精神，我们利用近两个月的时间，对河南、北京、山东、哈尔滨等地的老年教育工作情况进行了调查。通过实地参观，学习调研，经验介绍，使我们对老年教育工作有了新的认识。

一、老年教育工作是朝阳事业。

随着全球化经济的发展，社会不断进步，人民物质生活水平的提高，老年人对生活、生命质量的需求不断提高。

一是老年人口迅猛增长。今年4月份在西班牙首都马德里召开的联合国第二届国际老龄问题大会上统计，世界老龄人口达6.29亿。有关材料统计，目前中国有1.3亿老年人，到本世纪中叶将达4亿。在山东省老年大学统计材料表明，山东省老年人口每年以20%的比例递增。调查还发现，河南、北京、哈尔滨老年人口都不同程度的增长。今年大庆老年人口也达25万人。

二是老年学员成比例增长。各学校老年学员每年在不断地增长。大庆老年大学1986年9月成立，16年来，每年在校学员有所增加。2002年在校学员1600多人，比去年同期增长了81.8%；山东老年大学2002年在校学员2400多人，比去年同期增长25.2%；济南市老年大学2002年在校学员3800多人，比去年同期增长20%。现在，在山东省、济南市上老年大学，要通过熟人介绍才能入学，否则不收。因为要上老年大学的人越来越多。

三是“终身教育”理念，深入人心。江总书记在全国教育工作会议上指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势，要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”所以，每个老年人都有受教育的权利和义务。进一步提高老年人的科学文化素质，就必须坚定不移地做好老年教育工作。因此老年教育工作具有强大的生命力，是永恒的朝阳事业。

二、各级领导重视是老年大学发展的关键。

通过调查和办学实践，使我们进一步认识到：党委、政府重视是兴办老年大学的关键。只要各级领导重视，充分认识老年教育工作的重要性和紧迫性，认真按照中组部等五部委《通知》精神，抓好落实，工作中采取切实可行的措施，老年教育工作就会有更大的发展。

一是各级领导把老年大学工作摆上重要日程。调查中我们了解到，山东省委、省政府，把老年教育工作纳入工作中的重要日程。在工作程序上，做到三个优先：1、汇报老年大学工作优先安排，2、老年大学重大建设项目优先批复，3、老年教育工作困难优先研究解决。每年召开两次专门工作会议，解决老年大学的实际问题。在这种“优先”政策的指引下，山东省各地市老年大学发展迅猛。以即墨市为例，1998年，市政府投资180万元，征地20亩，新建一座功能齐全的老年大学办公楼，建筑面积2300平方米。办公室、教室、画室、舞厅、排练室、医务室等一拥俱全。2001年，政府又投资250多万元，在校园内新建一座专用教学楼，建筑面积2500平方米。同时配备了音响设备、录象机、摄影仪、乐器等教学仪器28件，还购买了演出服装，20台电脑。

二是压缩其它开支，为办好老年大学夯实基础。哈尔滨市历任党政领导能以战略的眼光，从市委领导班子提高认识入手，认真抓好《老年法》和有关老年教育工作精神的落实工作，坚持“关心老年大学，就是关心自己”的原则，协调各部门在财政紧张的情况下，优先解决“自己”的私事，解决老年大学经费90万元。明确规定省财政30万元，市财政60万元。并在年初把老年大学如校舍扩建，设备采购等实际问题，列为全市要办的“十件大事”之一。

在各届领导的重视下，哈尔滨老年大学年年都有新举措。现在的哈尔滨老年大学，地处风景迷人的松花江北岸，12层大楼，建筑面积7240m2，开设27专业，100多个学员班，在校学员7000多人。有电脑室，语音室，电子琴设备，电教化系统。是长、短班结合、基础教育与老年教育相结合的、综合性的老年大学。哈尔滨老年大学校长姜涛深有感触地说：“没有市委、市政府领导的重视，哈尔滨老年大学不会发展到今天”。今年，大庆老年大学也有了新发展。在市委、市政府领导的重视下，在财政紧张的情况下，解决了大庆老年大学经费紧张的问题。老年大学经费增至10万元。

三是建立校务委员会，取得社会各界支持。在党政领导的重视、支持下，影响带动了社会各界人士支持、赞助老年教育事业。所调查的老年大学，大都成立了以市委领导任名誉校长的校务委员会，委员会成员由当地组织、财政、人事、民政、教委、工会等部门主要领导担任。每年定期召开会议，分工协作，解决老年大学的实际问题。有的捐钱，有的捐物，有的出人，出现了“四面助老,八方抬教”的可喜局面。山东省老年大学在经费紧张的情况下，省国税、地税、土地局帮助解决了资金，教委和科研单位捐助了课桌和电脑。去年全省老干部艺术团汇演，财政支持10万元，文化厅赞助3万元。

三、加强管理与建设，办好老年大学。

俗话说，没有规矩不成方圆。各老年大学（学校）从实际出发建立和完善的各项规章制度，保证了老年大学正常有序进行，也是老年大学各项工作规范化的重要保障。

一是明确办学思想，坚持办学宗旨。几年来，哈尔滨老年大学以“千方百计把质量搞上去，一心一意为学员服务”为办学指导思想。在课程设置、教学计划的安排上，都是从学员的实际出发，根据学员的不同情况，利用不同的方法，因人施教，因材施教，因需施教。坚持竭诚为老年学员服务的办学宗旨，满足了不同层次老年人的需求。在办学情况问卷调查中，学员满意率达100%。

二是建立相应的各项规章制度。各学校成立以来，结合自己的实际情况建立了一套规章制度。如《工作人员岗位职责》、《教师聘任管理制度》、《学员手则》等。哈尔滨老年大学还建立了《质量评估标准》，坚守“质量是生命线”的标准，用“招得进学员，留得住学员，学员学得好，学员有成果”做为衡量质量的尺度。有了各项制度的保证，使老年大学的办学质量有了很大提高。

三是注重教师的选聘工作。老年大学在师资队伍建设上，坚持实施聘用制。通过讲公开课，征求意见的办法，了解到学员是否满意，然后再签定合同。同时加大了感情投入，做到尊重、信任、关心爱护每一位教师。要从事业的角度留住他们，用感情留住他们，在待遇上留住他们。增强教师的事业心和责任感。哈尔滨老年大学通过召开教师座谈会、教师节联谊活动、春节慰问等形式，加大了感情投入，保证教师队伍的稳定。

四是改进教学方法，注重教学环节。教学方法是完成教学任务，实现教育目标，提高教学质量的手段。教学方法要适合老同志身心特点，符合老年人的教育规律。哈尔滨老年大学不断改进方法，由过去的添鸭式教学改为启发式和课外单独辅导方法。充分调动学员的积极性，唤起了老年人的兴趣。并注重课堂教学的四个环节，即要求教师“课前备课有教案、课堂版书清晰、课堂讲解生动、课后批阅及时”。做到理论教学与实践操作相结合，课内活动与课外活动相结合。既收到良好的效果，又使哈尔滨老年大学更具吸引力。重庆75岁的刘嘉礼老人从中央台了解到哈尔滨老年大学的办学特点，专程到哈尔滨租房上老年大学。

四、老年大学的办学成果和社会效果显著。

做好老年教育工作，办好老年大学，是实现终身教育的最佳组织形成。老年大学在社会发展和建设中，发挥着重要作用。

一是发挥老年思想文化教育的阵地作用。对老年人来说，躯体健康和心理健康是十分重要的，在此基础上，更要注重思想健康。调查中我们感受到，十几年来各地老年大学牢记“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨，始终把思想政治教育放在首位（必修课），普遍举办了时事政治理论，形势任务，法律知识等讲座。通过听课和讲座，使老年学员心里明，眼睛亮，具有尖锐的政治敏感性和辩别是非的能力，世界观，人生观进一步增强。在邪教“”一度泛滥时，有些党员、干部身陷其中。大庆的老年学员中没有“”练习者。我们调查发现，哈尔滨老年大学没有、山东省老年大学、济南市老年大学也没有。在中国老年大学协会的统计材料表明，全国17000多所老年大学（学校），130多万老年学员中，没有“”练习者。这是老年大学长期坚持思想政治教育的结果。老年大学使学员成为社会主义精神文明建设的积极分子，老年大学成为传播发扬精神文明的重要阵地。在促进了社会稳定的同时，又使他们“政治坚定，思想常新，理想永存，精神生活更加丰富。”

二是发挥着增强体质，增长知识的促进作用。在老年大学开设的医疗保健课和文体课程，使学员们的体质普遍得到改善。许多学员深有感触地说：“老年大学是老年人的乐园，使我们焕发了第二次青春。”大庆的老年学员还戏称“老年大学能治病。”他们通过学习，掌握了很多保健知识，知道了许多老年病的预防办法，从而减少了疾病发生。老年大学开设了书法、绘画、文学、历史等课程，以及近年来开设的英语、微机课程，使老同志不但开阔了眼界，还增长了知识。有的学员掌握书法，绘画的技能，还懂得英语，会用微机。很多学员看到自己的学习成果，感到非常欣慰：“我这么大岁数，还能学得这么好。”大庆老年大学绘画中级班党德荣的《仕女图》，绘画研究班程树新的《牡丹》，儿女们简直不敢相信是他们的作品。通过上老年大学，学员们既增强了体质，又增长了知识，儿女们都支持他们上老年大学，自己也坚定了继续上老年大学的信心。

三是发挥老有所为的作用。老年大学使许多学员大器晚成，理想成真，学到了新技能，充实了自己的晚年生活。首先，他们利用学到的知识关心教育下一代。他们在老年大学学习的积极性和刻苦精神，感染了家庭成员。使子女们很受教育，并鼓舞了他们在工作中，勤奋学习，积极进取。同时他们用学到的知识辅导孙子、孙女学习。大庆老年大学英语一班的学员李万生，一年来掌握部分基础知识后，耐心地辅导孙子学习英语，使他从小对外语有了浓厚的兴趣。71岁的李老幽默的说：“我们是‘英语’世家，人人会说英语。”其次，用学到的知识，有所作为，贡献社会。绘画研究班学员的书画作品都曾参加过东北地区、省、市书画展并获奖。大庆老年大学的马淑媛，于凤阁、王志和、刘维筠4位同志在2001年由文化部离退休人员服务中心、中国政策科学研究会老年政策委员会共同主办的《中华老年诗文书画大赛》中获三等奖，其作品编入《中华老人诗文书画优秀作品选集》。2002年中国国际科技文化成果博览会书画大展中，马淑媛的作品—《老骥伏枥志在奥运》，获全国老年书画展金奖。这些成绩的取得，展现了大庆老年人的精神风貌，为大庆的二次创业和精神文明建设做出了贡献。

五、意见和建议。

根据调查结果，在学习和借鉴外地经验的基础上，针对大庆目前老年教育工作的现状，为加快普及大庆老年教育事业，实现跨越式发展，特提出如下建议：

一是要建立老年大学协会和校务委员会。市、县、区要建立老年大学协会，协调指导所辖范围内的老年大学（学校）的老年教育工作；各老年大学（学校）要建立校务委员会。市老年大学要建立以市委领导任名誉校长，由组织、人事、财政、教委、工会等部门主要领导任名誉副校长的校务委员会。全面、准确、及时落实老年教育工作的文件和政策，加大解决实际问题的力度。把老年教育这项公益性的事业，列入本地经济和社会发展规划中。各县、区按市老年大学校务委员的组建形式，相应建立县、区老年大学校务委员会。

二是发挥中心示范校作用，加大分校建设力度。大庆老年大学、石油老年大学、石化老年大学要发挥中心示范校作用，准备在五区、四县、老同志相对集中的各二级单位及有办学条件新区、街道办事处联合建立老年大学分校或辅导站，利用社区活动室的服务设施，成果共享，一室多用，尽快形成市、县区、企业及街道三级老年教育网络，以此推动大庆老年教育工作的普及与发展。

三是中心示范校要逐步规范化。老年大学规范管理是不断提高教学质量，实现可持续发展的需要，大庆老年大学、石油老年大学、石化老年大学要办成在本地区起骨干、示范作用的老年教育中心。同时还要上规模、上规范、上水平、上效益。（浙江省97年提出“四上一中心”奋斗目标）。在解决好有人办学，有钱办学，有地方办学，有章程办学的基础上，注重加大教师队伍、教材使用、设备器材的建设力度。

四是积极创造全市重视老年教育工作氛围。老年教育工作在提高老年人口素质，稳定老年群体，从而推进社会进步和稳定方面所表现的社会功能和效果日益突出。因此，老年教育工作是社会公益性工作，在各级领导重视下，在社会各界大力支持下，创造关心老年教育，重视老年教育的良好氛围。

五是要解放思想、与时俱进，开创老年教育工作新局面。调查中发现，各地在党和政府关于“大力发展老年教育”的指示精神指引下，对发展老年教育事业的认识，有了很大的提高。办学投入增幅较大，办学形式灵活，学校数量增长，规模扩大，老年大学发展迅猛。现在很多老年大学第一阶段建设如校舍、经费、人员编制、基础设备等已经完成，开始进入第二阶段建设，即现代化电教设备的建设。因此，只有解放思想，提高认识，以与时俱进的精神，不等不靠；以开拓创新精神积极主动，解决实际问题，才能跟上时代的步伐。在老年大学建设中，我们应打破常规，采取融资与联合办学方式，扩大规模，实现跨越式发展。

老年教育经过十几年的艰苦努力，已经取得了一定成就和社会效果。随着时代的发展，我们一定要把握时代脉搏，不断开拓创新，奋发进取，探索老年大学的运行发展规律，做好新时期的老年教育工作，办好新时代的老年大学。