对发展农家乐旅游的思考与对策

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中央提出的全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标和建设社会主义新农村一系列重大决策，市委三届四次全委会议明确继续突出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点，将对以“农家乐旅游”为载体的“乡村旅游”带来发展机遇；我市积极创建中国优秀旅游城市，突出搞好“千户农家乐”工程，将为农家乐旅游搭建发展平台；国家确定2006年为“乡村旅游年”，为农家乐旅游快速发展提供难得机遇；人们回归自然、回归乡村，“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家品”的消费新需求，为农家乐旅游提供了广阔的市场。如何整体提升我市农家乐旅游，促进社会主义新农村建设等现实问题，应该引起广泛关注和深度思考。

一、发展农家乐旅游的现实意义

农家乐是利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等农业农村的资源优势，吸引旅游者，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的经营实体。发展好农家乐旅游具有以下四个方面的现实意义：

1、有利于发展农业生产促进社会和谐。农家乐旅游与农业密切相关，有利于调整农业和农村经济结构，为繁荣农村经济，提高农民的生活质量开拓新的空间，开辟新的途径。因此，农家乐旅游是解决“三农”问题的一个“抓手”。抓农家乐旅游，有利于发展生产、改善生活条件和生态环境，加快建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，缩短贫富差距，促进社会和谐。

2、丰富旅游产品，扩大旅游内涵。开发农家乐旅游，扩大了旅游产品的供给，丰富了旅游产业的内涵。与传统的观光型旅游产品相比，农家乐旅游活动包含更多的科技知识、农耕文化和乡土民俗，可以提供更有特色的旅游服务和旅游商品，提升旅游消费的质量和品味。由于农家乐旅游开发低成本带来的低价格，对广大的城镇工薪阶层具有很强的吸引力，是一种值得推广的大众旅游产品。

3、为农民找到了一条增收门路。经营农家乐旅游大多是本地农民，其开发成本相对较低，大部分可以利用闲置的房屋和生产资料，具有投资少、风险小、经营灵活等特点。开展农家乐旅游业务，实现产业链中的“服务性高增加值”。虽然增加了包装、凉亭、水池、座椅等设施的投资，却节省了采摘和运销费用，使农产品价格仍然富有竞争力，而随之开展的休闲、娱乐、餐饮、住宿等系列活动，又为农民带来了更大的经济收益。

4、营造良好的农村生态环境和社会治安环境。通过为城镇居民提供回归自然、体验农事和农村民俗活动的场所，不少农村的卫生条件、农民居家条件和环境得到了改善，营造了优美宜人的绿色生态环境。不仅有助于传统种植业和养殖业结构的调整，还利用“一产”与“三产”的结合，促进了农村产业结构的全面优化和农民思想观念的转变，有利于解决农村剩余劳动力转移和就业，为农村社会治安环境的改善和建设社会主义新农村将起到巨大作用。

二、我市农家乐旅游发展现状与问题

据不完全统计，目前我市规模性农家乐有1069户，主要以家庭开发经营、业主承包经营、租赁经营为主，基本可归纳为以下4类:①以绿色景观和田园风光为主题的“观光型”；②以农庄旅游为主，包括休闲农庄，观光果园、茶园、花园，休闲渔场等体现休闲娱乐和增长见识为主题的“休闲型”；③以乡村民俗、乡村民族风情以及传统文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的“民俗娱乐型”；④以康体疗养和健身娱乐为主题的“康乐型”。

经过调查，在我市农家乐旅游发展中尚存在以下6个方面的问题：

一是经营和开发各自为政，品牌效应差，文化内涵挖掘不够。我市农家乐普遍规模小，经营者品牌意识淡薄。片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用。

二是缺乏规划，盲目经营，“城市化”倾向明显。我市农家乐主要依托农田、果园等乡村自然资源开展旅游，属低层次开发，品味不高。有的只重规模，不讲质量，粗制滥造；有的建设上大兴土木，建筑物富丽堂皇，不仅脱离了农家乐旅游的特色，而且还破坏了当地资源和环境；有的不对当地农村资源优势和风土人情进行认真调查研究，而是采取“拿来主义”，生搬硬套外地模式。

三是从业人员素质不高，卫生环境差，管理比较混乱。经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训，严重制约了我市农家乐游业的发展。多数农家乐卫生环境较差，相当部分农产品没经过政府相关部门的检验检疫，存在卫生安全隐患。农家乐的发展无规划，建设无规范，管理无规章，尚处于“自发随意性阶段”。

四是模式单一，无特色产品。我市农家乐旅游很多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，整体接待水平偏低，配套设施不完善。

五是开发范围狭窄，对振兴农村经济和促进新村建设的作用发挥不够。由于我市经济还不发达、基础设施建设相对落后，人们对农家乐旅游的认识还不到位，致使我市农家乐旅游开发的区域多在城市近郊或城区周边，而广大农村及嘉陵江沿线特色经济区域，规模性有特色的农家乐发展不够，作用发挥不明显。

三、发展农家乐旅游的对策

目前，我市正在紧扣“源远流长嘉陵江，千年绸都南充城”这一主题，创建中国优秀旅游城市，突出“一大古城，六大景区”建设，以“嘉陵第一曲流”、“千年绸都第一坊”、“嘉陵第一江山”、“嘉陵第一桑梓”等为特色的嘉陵江旅游带正在着力打造，以南充市区为中心的“一日游”正在蓬勃兴起，随着“创优”活动全面深入开展，必将带动我市农家乐旅游快速发展，农家乐旅游将成为南充旅游业的重要内容。我认为，加快我市农家乐旅游产业发展，要突出七个结合：

1、要与突出文化内涵相结合。通过系统规划，有机整合农家乐旅游资源，科学策划开发项目。加强文化内涵和挖掘建设，以乡土文化为核心，在嘉陵江文化、农耕文化、乡村民俗文化、民族风情文化上做文章，改变目前我市农家乐旅游产品结构雷同、档次低的状况。使农家乐旅游产品具有较高的品味和艺术格调。

2、要与保持本色，突出特色相结合。农家乐旅游之所以在短期内快速兴起，其中很大一个方面就是得益于原汁原味的农家特色。必须强化特色意识，突出“农”家特色，这是确保农家乐旅游做鲜做活的核心和灵魂。要注意保持川东北农民、农村朴实的乡土本色，突出南充果城自然的田园特色，避免城市化倾向。要注重对嘉陵江流域文化原汁原味的保护，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现农家乐旅游的魅力。

3、要与农村新村建设和扶贫开发相结合。充分利用田园、水库、果园等环境，促进农村经济与旅游经济有机结合，推动农村经济和社会的发展。依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。通过开发农家乐旅游，从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题。

4、要与资源保护和打造生态个性相结合。始终坚持合理开发和永续利用相结合的原则，把保护生态环境放在首位，坚决制止随意建设，盲目开发，更不允许千军万马一哄而上，抢山沟、占绿地、改造农田兴办农家乐，做破坏自然、贻害子孙的事。注意资源开发与环境保护协调的问题，防止造成环境污染和资源破坏。

5、要与抓培训强管理相结合。一是加强对农家乐旅游从业人员旅游知识、管理知识的培训，帮助他们更好地了解当前旅游业发展的趋势，进一步抓好日常管理和经营；二是要强化服务规范的培训，要针对当地实际情况，加强接待服务方面的培训，提高接待水平和服务质量；三是要加强对本地民俗文化和风土人情方面的培训，使农家乐旅游与当地民俗风情和乡土文化有机结合；四是要强化管理，相关职能部门要依及时制定《农家乐规范管理细则》、《星级农家乐评定办法》等管理条例和管理制度，加强市场经营监管。

6、要与政府引导扶村相结合。充分发挥政府的指导作用，制定对农家乐旅游开发有利政策，并纳入到各级旅游总体开发规划中，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善农家乐旅游的发展环境。旅游、宣传、农业、扶贫、卫生、公安、建设、交通、环保等各有关部门和单位要加大扶持力度，提供便捷服务。要多促进，少限制，多服务，少设卡，通过各级政府、各有关部门的共同努力，形成“政府引导，需求拉动，政策推动，部门联动，全社会参与”的格局，促进农家乐旅游健康发展。

7、要与产业化规模化相结合。要在科学调查研究的基础上，因地制宜，突出特色，结合区域大旅游的总体规划，帮助指导农民充分利用已有资源，从一家一户做起，以点带线，以线带面，形成各具特色的“农家乐户”、“农家乐村”和“农家乐乡”，逐步形成有规模、有特点、上档次的农家乐示范片区，带动全市农家乐旅游发展。根据南充地域和政治优势，可以考虑在创建中国优秀旅游城市和诞辰120周年前，尽快启动建设以下农家乐示范片区：

①南充市区：按照“统一规划、多元投入、产权不变、就地自建、政府补助”的思路，先期对西山桂花坪、连山湾、牌坊湾的农房进行风貌整治，推行“产业还房”的新模式，建设“桃花园”、“梅花村”、“樱花林”等多种形式的农家乐，展示“景城一体、城乡共融”新的城市景观带。同时，根据“嘉陵第一曲流”、“千年绸都第一坊”景区、青林村、凤垭山、文丰乡等地的旅游规划，借鉴“姜家菜园”、“幸福梅林”及全国特色农家乐旅游的开发经验，着力打造一批特色鲜明，富有新意，有示范带动性的农家乐旅游产品。

②阆中段：建设开发以“嘉陵第一江山”景区为主题的，以古民居为地域风貌的“百家小院”，突出古民居特色、开发古商贸产品，经营古玩、字画，开发古商船游乐项目等，形成以阆中古城和“嘉陵第一江山”融为一体的，古香古色的特色农家乐旅游。

③仪陇段：建设以纪念园—琳琅山风景区统一规划为指南，突出朴实的川东北民俗风貌和客家文化特色，以体现农村新村建设成果为重点的农家乐，集中展示革命老区人民致富奔小康的全新面貌。

④蓬安段：建设以“嘉陵第一桑梓”景区为特色的农家乐，发展纯农耕文化，依山傍水，具有川东北民居特色、秀美的田园风光式的农家乐，让人们在青山绿水之间体味农耕文化和淳朴的乡土气息。

⑤其它地区：要根据各地区域特点，重点在嘉陵江沿线建设不同品味、不同特点、不同内容的农家乐；也可以依托山势、湖泊、绿地、果园、庭院、作坊等条件，开发建设形式多样的农家乐，集中精力打造一批精品，展示我市“千户农家乐工程”的新形象。