提升城市竞争力的实践探索

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近几年来，阆中市先后成功创建四川省卫生城市、中国优秀旅游城市，目前正努力争创国家卫生城市、国家级生态示范市、中国最佳旅游城市。

借“调”兴工：提升城市支撑力

阆中市以加速经济结构调整为主线，以调整所有制结构和产业、产品结构为着力点，加快工业强市步伐，不断提升了城市工业核心竞争力。

——实施产业布局与技改扩能联动。一是合理“调”布局。利用多年来已形成的轻纺、食品、医药、水电等产业优势，通过建立有效的激励机制，实施技改扩能，创造条件实现产业布局相对集中，推动了产业集群与区域经济的良性互动。力争2006年实现工业销售收入37亿元，增加值9亿元。计划到2010年，实现销售收入100亿元、工业增加值30亿元。二是重点“育”龙头。确定了鸿宇食品、保宁醋、保宁制药、四炜皮革、张飞牛肉、金银台电站、煜群公司、新立新丝绸等龙头企业，着力营造宽松的经营环境，引导企业进一步做大、做强，充分发挥其龙头带引作用。三是加速技改扩能步伐。针对企业原料缺乏、产业链单薄、产品生产断层等问题，引导企业实施技改扩能，用高新技术改造提升传统产业。今年，全市工业企业新开发及续建技改项目12项，共3.65亿元，目前已累计完成投资6000万元。通过技改整合、技改强企，全市企业生产运行成本普遍降低，产品附加值不断提高，凸现出新的经济增长点。1—5月，规模以上工业企业实现销售收入15.69亿元，工业增加值3.87亿元，实现利润1833万元，入库税金2030万元，同比分别增长76.6%、66.6%、125.5%、26.1%。

——实施产业集聚与园区建设联动。坚持“工业强市、园区集聚、产业集群”的发展思路，抓住行政中心跨江南迁、建设七里新区的机遇，把“突出抓工业”摆在全部工作的首位。一是出台优惠政策，使企业引得来、留得住、长得大。二是完善管理机制，吸引有实力、有市场、有效益的外地企业落户阆中。三是加快配套建设，完善七里工业集中区水、电、气、路、通信等基础设施，以及绿化、美化、亮化、净化工程，为企业入驻园区提供了较好的基础条件。目前，已吸引煜群、滕王药业、三发编制、张飞牛肉、四炜皮革等8家企业入驻园区，工业规模效应初步显现。

——实施品牌建设与辐射效应联动。一是选择优势产业和项目创品牌。从比较优势强、市场前景好、经济效益高的优势产业中筛选出保宁醋、张飞牛肉等传统优势项目创名牌、树名牌，取得了较好的成效。二是强化商标注册管理，加大创牌力度。全市有效商标注册总数由2001年底的147件增至297件，企业拥有省级以上名牌产品8个，19家企业通过产品质量认证和企业质量专家认证，不少产品获“绿色食品”称号。三是完善激励机制，提升品牌效应。实施“品牌兴市”战略，市财政每年安排50万元专项资金，用于支持、鼓励和奖励企业争创名牌，大力进行品牌扩张。

借“旅”活商：提升城市吸引力

阆中市将2006年定为“旅游发展突破年”，围绕“三创一线”新目标，大力创新机制体制，实施重点突破，借“旅”活商，城市吸引力日益增强。

——新理念凸显旅游产业联动效应。坚持“多方联动，统筹发展”的旅游工作思路，实现了相关产业的协调推进。一是旅游与工业联动。挖掘工业潜能，着力开发了一批有市场、有品牌、有效益的旅游商品，并在部分知名企业内创设了博物馆、工艺品展馆等旅游项目，既拓展了旅游空间，又延伸了工业企业的效益链。1—5月，工业旅游产品销售形势一路攀升，实现销售收入3.5亿元，创利税千万元。二是旅游与文化联动。开发旅游文化产品，壮大文化产业。全市组织了5个艺术表演团队巡回演出，阆苑仙乐、川北灯戏、巴象鼓舞等精品节目进街入院，已成功演出100余场。川北皮影、窗花、景区雕塑等地方特色文化产品，深受游客青睐。组织培训了50多名民间歌手在各大景区对唱《阆中情歌》等地方民俗歌曲，推出变脸、吐火等游客体验性节目，使民风古韵倍增旅游特色。三是旅游与商贸联动。全市拥有星级宾馆6家，旅行社6家，星级古民居客栈75家，床位总数逾7000张。专兼职导游达80人。东方广场、红旗连锁、德惠超市等一批购物中心争先入驻阆中，抢滩旅游商机。今年1—5月，全市实现社会消费品零售总额突破9亿元，同比增长30%；全市新发展个体工商户1000户。

——新机制实现旅游产业突破性进展。一是“依托成渝、辐射全国、发展海外”，大力引进大型旅行社拓展客源半径，实现了游客结构从以散客和自驾游为主向以团队游为主的成功转变。今年以来，阆中与四川康辉旅行社、重庆中国旅行社签订了营销合作协议，在成渝两地成立营销中心。两个旅行社每年将分别组织不少于10万和7万人次的来阆游客，使阆中旅游有了可靠的客源保证。4—5月，两旅行社共发团90多个，游客13000余人，实现了“天天发团游阆中”的目标。二是创新管理机制。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的要求，成立了阆中市名城投资有限公司，将古城内所有国有景点资产全部划归该公司，由公司统一进行旅游经营与开发，实现了旅游管理由分散型向集约型转变。三是创新融资机制。按照“1+X+Y”的投资促进模式，对资源与资本进行巧妙嫁接，形成了多元投入的良好态势。先后招引上海澳格、上海承甲、成都嘉艺、重庆杰惠等知名企业，投资2亿多元开发古城旅游；激活民间资金5000多万元，投入打造民居古院75处；积极申报阆中旅游系列项目，争取国债项目资金2000多万元；积极争取国家开发银行贷款，目前3000万元短贷资金已投入使用，中长期贷款2.78亿元也即将到位。

——新举措推动旅游产业上档升级。一是实施“三项工程”。打造“精品街”工程，以休闲度假为主题的大东街和城南天下沿江街道，以手工作坊为主题的南街，以古玩、字画、收藏为主题的武庙街；实施“百院百树”工程，沿江古街、古巷、古院内均栽植了银杏、桂花等名贵树种；实施“古城百家特色小院工程”，形成了“百家齐放，百院争鸣”的庭院旅游体系。二是恢复扩建了九大景点。推进了“清初四大古建筑”的复建工程，扩建了张飞庙和贡院，复建了五吉关、中天楼、火神楼等风水标志性景点。中天楼复建工程9月即可竣工开放，张飞庙扩建项目年内将开工建设。同时，按照“修旧如旧”的要求，整治恢复皮房街、下沙河街等古街道风貌；投资800多万元先后对七里大道、天上宫街实施临街立面整治，打造完善了古城风貌过渡带。三是拆迁古城不协调现代建筑。深入实施《四川省阆中古城保护条例》，大力推进古城不协调现代建筑的拆迁工程，目前已成功拆除古城区不协调现代建筑25000多平方米。四是规划建设“嘉陵第一江山”。完善提升滕王阁、东山园林等沿江景点，加快推进锦屏山创建国家AAAA级景区工作；完成塔山湾、南津关和华光楼码头等硬件设施，投入建设生态景观工程。目前，空树溪至白塔山湾5公里的绿化景观得以高品味打造，滨江路西北段防洪堤工程即将竣工，为打造水上体验项目奠定了基础。已开辟的中华阆天城至金银台水上游览线路（全长12公里）倍受游客青睐，日均游客达400多人。