开展党建带妇建促改革、促发展、促稳定

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党建带妇建

为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，深入开展“三级联创”活动，提高基层组织建设水平，充分发挥工会、共青团、妇联在促进我区改革、发展、稳定工作中的重要作用，经区委研究决定，在全区开展党建“三带三促”活动，即“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”（简称党建“三带三促”活动）。

一、进一步增强做好新时期党建“三带三促”工作的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党历来重视党的基层组织和配套组织建设，把工会、共青团、妇联看作是党联系群众的桥梁和纽带，重视通过工会、共青团、妇联去团结带领广大工人、青年和妇女为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。党的性质、宗旨和任务，广大工人、青年和妇女在建设中的生力军和突击队作用，以及工会、共青团、妇联在团结教育广大工人、青年和妇女中的作用，决定了工会、共青团、妇联组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党。新的历史条件下，在加强党的建设的同时加强工会、共青团、妇联组织的建设，不断增强基层工、青、妇组织的生机和活力，使工、青、妇更好地担负起团结教育广大工人、青年和妇女的重任，更好地在促进改革、加快发展、维护稳定中发挥生力军和突击队作用，具有十分重要的意义。

近年来，全区各级党组织认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断加强和改善对工、青、妇和广大工人、青年、妇女工作的领导，全面加强工、青、妇的建设，取得了显著的成绩。但也必须看到，工作中还存在不少薄弱环节，少数基层工、青、妇组织还不健全，工作缺乏活力，甚至有的处于松散瘫痪状态。对此，各级党群组织要从巩固党的执政基础和群众基础，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、党建“三带三促”工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、开放、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索建立“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”的长效机制，形成“党建带三建，围着中心干”的活动机制和方式方法，进一步组织动员党组织和群团组织加入推进改革、加快发展、维护稳定的实践，为我区在全市率先基本实现现代化提供动力支持和组织保障。

（二）目标要求

党建“三带”要围绕深化“三级联创”活动，抓好理论武装工作、党员先进性教育、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面这四大重点开展工作，使广大工人、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟明显提高，群团组织先进性和凝聚力明显增强，覆盖面明显扩大。

党建带工建的目标要求：按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，重点抓好企业工会组织建设。新建企业在成立党的基层组织的同时，要建立工会组织，坚持党与工会联席会议制度，企业党组织研究决定讨论重大问题，要有工会主席参加；工会要在基层党组织的领导下开展工作，教育引导广大职工增强主人翁意识，定期开展丰富多彩的劳动竞赛，不断提高职工知识水平；健全和完善维权工作机制，所有工会组织都要达到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、会员拥护。

党建带团建的目标要求：要把团的组织建设纳入基层组织建设的整体格局，做到基层党团组织建设同研究、同部署,健全团的组织网络，消灭团建空白点；配齐配强团干部，落实好团干部的政治待遇；在基层党组织的领导下开展好贴近青年的主题活动，服务青少年成长成才。通过加强党建带团建，实现“六好”目标，即班子建设好，队伍作用发挥好，主题活动开展好，工作制度好，活动阵地建设好和团建作用发挥好。

党建带妇建的目标要求：按照配齐、配强的原则，健全妇女组织，尊重基层妇女组织的首创精神；维护好妇女儿童的合法权益；重视妇女干部的选拔和使用，建立健全村级妇女人才库，重点发现和培养文化素质高、有发展潜力的优秀妇女；农村妇代会主任要进村“两委”班子；注重发展优秀妇女加入党组织；深入开展主题突出、特色鲜明的各种载体活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力增强。

促进改革的目标要求：积极发挥党群部门作用，深化农村、企业和机关事业单位改革。农村改革重点完善费税改革，减轻农民负担，改革农村财务工作制度；企业改革继续解决阻碍生产力发展的深层次矛盾和问题，从明晰产权入手，深化完成区属企业的“二次改制”；机关改革要按照服务型政府的要求，深化行政审批制度改革，提高行政效能和服务质量，积极推动事业单位改革，完善社会保障体系。

促进社会发展的目标要求：围绕全面建设小康社会这一目标，动员和领导广大群团组织，坚持“工业强区、商贸兴区、环境立区”，加大工业投入，推进新型工业化进程，搭建高水平发展平台；扩大招商引资，实现实际利用外资和出口创汇新增长；加快第三产业发展，培育壮大专业市场，增强“百年商埠”新优势；加快农业产业结构调整，千方百计增加农民收入；推进城市化进程，努力打造淄博“后花园”，提升新周村形象，促进全区经济社会持续快速健康发展，在全市率先基本实现现代化。

促进稳定的目标要求：坚持在维护社会稳定，建设“法治周村”，打造“平安周村”中推进改革发展，在改革发展中保持社会稳定，实现改革的力度、发展的速度和社会可承受程度相统一。充分发挥党群部门做思想政治工作优势，切实增强政治敏锐性，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，确保全区社会政治稳定，治安状况良好，市场秩序规范，投资环境优化，群众法律意识和安全感明显增强。

三、实现党建“三带三促”目标的主要措施

实行党建“三带三促”，根本在“带”，关键在“促”。各级党组织要坚持“带”与“促”的有机统一，在全面加强、整体推进党的基层组织建设的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设，提高群团组织的自转功能，通过带好思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设，改进基层组织的工作内容和活动方式，实现党群建设的“双赢”，促进党建“三带”工作整体水平的提高，加快“三促”目标的实现。

1、抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党委要按规定配齐、配强工、青、妇组织领导班子，把德才兼备、得到群众公认的优秀干部，选拔、充实到各级工、青、妇组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。工、青、妇组织领导班子成员实行双重管理，以同级党委为主。要加强工、青、妇组织领导班子思想作风和党风廉政建设，加强对领导干部的教育、管理和监督。要大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部。要重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

2、抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党委要支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程、条例，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织。机关、事业单位要依法建立工、青、妇组织，各类企业要建立工会、共青团组织，个私协会、专业市场要建立妇女基层组织。加快建立适应社区建设要求的社区工、青、妇组织，健全和完善社区工、青、妇组织网络，充分发挥其在社区建设中的作用。各级工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

3、抓好工会、共青团、妇联组织思想作风建设。工、青、妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终保持与人民群众的血肉联系，增强为广大职工、青少年、妇女儿童服务的意识。做任何工作、搞任何活动，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，坚持重服务、说实话、办实事、求实效。更深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风。不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作的方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。

4、开展主题活动，增强工、青、妇组织凝聚力。各级工、青、妇组织要紧紧围绕党的中心工作，把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到发展先进生产力上来。坚持“工业强区、商贸兴区、环境立区”不动摇，突出“工业抓投入、农业抓调整、三产抓龙头”三个重点，大力推动科技进步和创新，推进我区经济结构的调整和产业优化升级。认真组织实施“群众性经济技术创新工程”，积极开展“青年创业行动”、“青年科技创新行动”和“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员和组织全区各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身改革和经济建设主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为实现生产力的跨越式发展建功立业。

5、立足工作实际，积极为群众解决热点、难点问题。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把竭诚为群众服务、办好事作为工作的出发点和落脚点，从帮助解决实际问题入手，扩大服务领域，提高服务能力，多为职工、青少年和妇女儿童办实事、好事，切实维护他们的合法权益。通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党委要高度重视和支持工青妇组织维护所联系群众合法权益，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度，推进离退休职工社会化管理。指导发展法律援助事业，为弱势群体提供法律援助。

四、加强领导，确保活动开展实效

做好党建“三带三促”工作，需要各级党组织密切配合，配套联动。各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，突出重点，强化措施，形成党建带工建、党建带妇建、党建带团建的工作机制。

1、加强领导，整体联动。各级党委要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。区委专门成立党建“三带三促”工作领导小组，具体抓好“三带三促”活动的组织开展和实施。各级党组织也要根据要求，成立相应的机构，切实把“三带三促”工作纳入重要议事日程，专题研究，专人负责抓落实，确保党建“三带三促”活动取得实效。各级党委、政府要大力支持工会、共青团、妇联工作，根据经济发展和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年适当安排相应的工作和经费，并列入各级财政预算，保证组织、人员、活动经费三落实。

2、完善制度，严格考核。进一步建立和完善党建“三带三促”工作会议制度、目标责任制度、评比表彰制度，把工会、共青团、妇联工作纳入党建工作内容，做到党群建设统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，实现党建“三带三促”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一，做好思想、组织、班子、队伍、工作上的带动，使党建“三带三促”工作逐步规范化、制度化。

3、调查研究，分类指导。党建“三带三促”活动是一项系统工程，涉及面广，工作量大。各级党组织和有关部门要根据实际情况，认真搞好调查研究，吃透实情，分类指导，不搞一刀切。同时，要尊重基层的首创精神，鼓励、支持基层组织大胆实践和创新，积极探索党建“三带”的新路子，更好地实现“三促”目标。