关于实现铁路跨越式发展的思考

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关于实现铁路跨越式发展的思考

铁路跨越式发展研讨会召开以来，全路上下认真学习、加深理解铁道部党组确定的跨越式发展思路，把思想统一到部党组的部署和要求上来。大家普遍认识到，铁路跨越式发展，是铁路实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是铁路自身发展的正确选择，从而增强了实施铁路跨越式发展战略的责任感和自觉性。从总体情况来说，认识提高，开局不错。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是破除旧观念，树立新观念，紧紧围绕跨越式发展，全力打好主动仗。

打好主动仗，要求各级领导干部和职工树立主动意识，把跨越式发展的战略迅速见于行动，付诸实践。实现跨越式发展，必定会遇到大量的老问题、老矛盾，也必定会产生大量的新情况、新现象。碰到问题躲着走、遇到难事绕着行的被动思想；怕担责任、得过且过的消极态度；不求有功、但求无过的无为观念；跟在人后、亦步亦趋的惰性作风，都是我们要坚决摒弃和克服的，也都是与跨越式发展要求相背离的。可以说，超前谋划、主动工作，是践行跨越式发展的内在要求，也是实现铁路跨越式发展的必然要求。面对着新老问题的错综交织，我们既要有敢于果断解决多年老问题的勇气，又要有不给后来人造成“老大难”的胸襟。

打好主动仗，要求宣传思想战线高扬主旋律，营造新环境，促进大发展。跨越式发展，前提是思想的跨越。一切妨碍跨越式发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚跨越式发展的陈规陋习都要坚决改变，一切影响跨越式发展的体制弊端都要坚决革除。同时，跨越式发展，需要职工的真理解，真实践，需要全社会的真赞同，真支持。宣传思想工作必须站在实现跨越式发展的战略高度，主动出击，澄清是非，讲清道理，指明方向。宣传思想工作必须主动肩负起解放思想、转变观念的重大使命；必须肩负起创造良好舆论环境和稳定职工思想的重大使命；必须肩负起统一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主动仗，要求各单位和各部门对看准了的事情、条件具备的工作要不等不靠，立即着手，抓紧落实。跨越式发展，是就铁路全行业而言的，具体到一个单位、一个部门，所做的工作就是为全路的跨越式发展作贡献。无疑，跨越式发展的总体工作思路和一些大的项目安排，必须是自上而下进行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。当前，尽管总体思路和一些实施规划有待完善，但大的框架已经确定，主要任务已经清晰。有条件的单位和部门步子完全可以迈得快一些、大一些，早动手必将早受益。

实现铁路跨越式发展的主要内涵是“两快”，一是实现运输能力的快速扩充；二是技术装备水平的快速提升。实现这“两快”，大规模的资金投入是基本条件和基本前提。然而，投入的结果必将对运输企业增加成本支出及偿还巨额债务形成巨大压力。要解决好这些问题，化解铁路运输企业已经存在和将进一步加大的经营风险及债务风险，就必须提高铁路运输企业的经济效益，实现经济效益的最大化。这是实现铁路跨越式发展目标的重要保证。

办企业，就要创效益。追求效益最大化是一切企业的经营目标，企业的一切经营活动都应围绕这一目标展开。在实现铁路跨越式发展的进程中，同样要以实现效益最大化为目标，推行各项改革，优化铁路资源配置，开展各种营销活动。这就要求我们必须破除浪费运力资源、单纯追求生产指标的旧观念，树立合理配置资源的新观念，千方百计提高企业的经济效益。在这个问题上，曾经发生过不少今天看起来是笑话的真实情况，为了完成装车数，有的单位就装上砂石路料在局管内转悠。这种只顾完成生产指标，不讲经济效益的情况不能再发生了。当前，铁路粗放经营的问题比较突出：生产力布局不合理，造成设备和人员的大量浪费；运输生产中跑、冒、滴、漏现象普遍存在，造成效益流失等。针对这样的状况，我们必须着眼于跨越式发展的大营销战略，在思想观念上来一个大转变，算一算全路效益的大账。比如，每一台机车每年需要几百万元的运营费用，全路机车保有量为1万多台，如果我们能合理调整运输生产力布局，提高机车运用效率，这里面有多么大的潜力，有多么大的效益！还有空车回送问题，我们在公路上去看一看，有几辆载重汽车是放空的？没有！但在我们铁路上，每天排空的车有多少？有的铁路局每天有几千辆空车回流，如果搞点捎脚运输，那是多么实实在在的效益！由此观之，观念一变天地宽，思路一换出效益。我们一定要在转观念、换思路上下功夫。

在合理配置资源、追求效益最大化方面，怎么换思路呢？结合铁路的现实情况，按照跨越式发展的要求，我们可以在这几方面做文章：一是优化客运资源配置，优化旅客列车运行径路、停靠站点、到开时刻，调整列车编组和票额分配，不断优化客运产品结构，进一步提高客运资源利用率。二是建立大客户战略联盟，集中统一管理大客户的年度运量、月度计划、日常装车、运费结算等业务，改进货运服务，稳定大宗货源，促进铁路和大客户共同发展。三是调整货运办理站布局，创新货运组织方式。四是全面优化车流径路，改进优化空车调整，提高铁路运输效益。五是实现编组站合理分工，调整全路货物列车编组计划，建立全路快捷货运网络，打造货物快运品牌，提高货运列车开行质量。

实现全路经济效益最大化是一个系统工程，也是一项十分艰巨而复杂的工作，需要全路干部职工的共同努力，需要全路各级运输指挥部门精心组织、精心实施。除了多采取一些具体的挖潜提效的措施外，更重要的是坚持与时俱进、开拓创新，运用先进的经营理念、管理理论和技术手段，大胆推进体制创新、机制创新、管理创新和运输组织创新，实现铁路市场营销的新突破、新发展。