宣传思想工作调研报告

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宣传思想工作调研报告

根据十六届四中全会的要求及自治区党委宣传部《关于进行宣传思想工作调研的通知》精神，××州党委宣传部于9月30日对调研工作进行了安排部署。州党委常委、宣传部长××和宣传部二位副部长分别于10月中旬，带领三个调研组就基层宣传部门对自治区党委宣传部2004年工作总体评价、意见建议；学习贯彻“三个代表”重要思想的主要做法、存在的问题及深化办法；开展“四个认同”教育的做法、存在的问题及深化打算；当前干部群众的思想动态及关注的热点问题；未成年人思想道德建设等专题，深入州直六县二市通过听汇报、实地调查、召开座谈会等形式进行深入调研。现就上述专题调研情况报告如下：

一、基层宣传文化系统对自治区党委宣传部2004年工作总体评价、意见建议。

2004年是实现“十五”计划的关键一年，是自治区全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。从调研情况来看，基层宣传文化系统一致认为，2004年自治区宣传思想工作按照自治区党委的统一部署，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习宣传十六大和十六届三中、四中全会为主线，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，抓改革、求创新，谋发展，宣传思想工作的社会影响力不断增强，营造了解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为自治区改革发展、政治稳定、社会全面进步提供了强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。具体来讲，抓重点，重提高，理论武装工作兴起新高潮；抓导向，重策划，新闻宣传工作上了新台阶；抓阵地，重创新，思想政治工作取得新进展；抓创建，重实效，精神文明工作呈现新气象；抓精品，重繁荣，文化艺术工作有了新举措；抓载体，重特色，对外宣传工作出现新亮点；抓建设，重质量，干部队伍素质得到新提高。

在充分肯定自治区宣传思想工作成绩的同时，基层宣传文化系统的同志，对自治区党委宣传部的工作提出了一些意见，主要有：

1、自治区党委宣传部深入基层调查研究次数较少，对基层宣传文化工作现状了解不深，对基层工作缺乏科学有效的指导。

2、基层宣传部门人员结构不合理，宣传干部队伍人员相对老化，整体素质还不适应全面建设小康社会的要求。虽然，区党委宣传部每年都在加大对自治区宣传文化部门干部的培训力度，但大多局限于领导干部，对从事具体工作的一般干部的培训不够重视。

3、基层宣传部门办公条件差、经费短缺，基础设施十分落后，严重制约了宣传思想工作的正常进行。

主要建议有：

1、多深入基层调查研究，提高科学决策水平，不断增强对基层工作的科学指导。同时，多了解基层工作实际情况，多为基层宣传文化部门呼吁，帮助基层解决诸如人员编制、机构设置、人员老化等突出问题。

2、将全年宣传思想工作计划，按季度分解下发季度性工作要点，以确保全年工作计划落到实处。

3、进一步加大对基层宣传文化干部队伍的培训力度，特别是加大对一线工作的一般干部的业务培训力度，使基层干部队伍尽快适应全面建设小康社会的要求。

4、加大对基层宣传文化部门的资金投入，以改善基层宣传文化部门的工作条件。

关于2005年宣传思想工作：

1、理论引导工作。继续坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；认真抓好党的十六大、十六届四中全会精神的学习、宣传和贯彻；在广大党员干部中开展“三个代表”重要思想学习实践活动；抓好各级党委中心组和党员干部的理论学习；做好统一思想、凝聚力量工作。

2、舆论引导工作。要深入宣传党的十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想；加强自治区全面建设小康社会的宣传；以自治区五十周年大庆为契机，做好各项宣传和舆论监督，加强热点问题引导；推进新闻单位体制改革，在新闻单位继续开展“三项学习教育”活动。

3、精神文明工作。要认真抓好精神文明“三大创建”活动和文化、卫生、科技“三下乡”活动；创出一批“名牌”、“品牌”项目；积极争取“百县千乡宣传文化工程”夯实我区农村文化基础设施建设；认真贯彻落实《自治州关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，深入开展未成年人思想道德建设。

4、文化建设工作。重点抓好基层文化阵地建设，认真研究社区文化、校园文化、企业文化的基本规律；以自治区成立五十周年为契机，大力实施文化“精品”战略，创作一批走向全国的文艺作品；继续加大对文化市场的专项治理力度，净化文化市场。

5、对外宣传工作。加强对外宣传的统筹协调，构建全方位、宽领域大外宣格局，进一步加大对互联网的管理力度，充分利用网络加大外宣工作力度。

二、学习贯彻“三个代表”重要思想的主要做法、存在的问题及深化办法。

2004年××州宣传思想工作，始终把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位的根本，坚定不移地坚持以“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，通过各种行之有效的方法和措施，把“三个代表”重要思想作为一条主线，贯穿到宣传思想工作的各个方面。

1、不断强化对“三个代表”重要思想的学习、宣传和贯彻。今年以来，××州党委宣传部始终按照中央提出的武装头脑、指导实践、推动工作的要求，抓住增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系自治州全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进执政能力的实践，坚持学习理论和指导实践相结合，继续在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入。一是继续抓好党员干部的理论学习，特别是县处级以上领导干部和党委中心组的学习，以“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”为目的，进一步建立健全和完善了党委（党组）中心组理论学习制度和学习规划，做到学习有计划、有记录、有考勤、有考核、有效果，推动了各项工作的开展。二是进一步加强了对十六届三中、四中全会精神的学习。充分发挥新闻媒体的教育功能，在州广播电台分期播发了十六篇有关学习十六届三中全会精神的理论文章,邀请州直专家、学者和部分单位领导举办了4场以自治州经济和社会发展以及党的建设、求真务实为主要内容的专题讨论节目并作了专题报告会。党的十六届四中全会召开后，我们又与州党委组织部联合，对州直800多名县处级以上领导干部进行了培训。三是强化了对新修订《宪法》的学习和宣传，配合自治区《宪法》宣讲团，在××进行24场报告会，同时，组织自治州专家、学者，在州直机关、学校进行了十余场《宪法》报告会。四是广泛开展“学习型社会”活动。为抓好干部职工和农牧民群众的理论学习，部分县市通过选树典型，整体推进，特别是争创“学习中心户”、“学习中心科室”以及“农民书屋”的活动，营造了创建“学习型社会”的浓厚氛围，极大地激发了干部职工和农牧民群众，学理论，用科技，致富创业的内在动力。选树的这些典型，也成为党的方针政策、法律法规的义务宣传员。

2、深入开展“求真务实、加快发展”大讨论活动。为深入学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，大兴求真务实之风，弘扬求真务实精神，努力实现自治州党委工作会议提出的“尽快跨入全疆经济发展快车道”的奋斗目标，××州紧紧围绕“××大发展，我们怎么办”这一主题，自2月15日至3月31日在州直范围内开展了为期一个半月的“求真务实、加快发展”大讨论活动。整个活动分认真学习、深化认识，征求意见、对照检查，落实整改、建章立制三个阶段。活动范围包括州直各县市、各部门、各单位，参加对象涉及州直各族干部群众，是一次规模较大的群众性思想教育活动。为确保“大讨论”活动取得实际效果，自治州于2月10召开大讨论活动动员大会，并下发了《自治州党委关于组织开展求真务实加快发展大讨论活动的安排意见》，成立了自治州求真务实加快发展大讨论活动领导小组，州党委组织部、宣传部和州直机关工委建立了组织协调、宣传教育、巡视督导三个工作组，同时，组成了5个巡视组和10个督导组，为大讨论活动的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。

在第一阶段活动期间，州党委宣传部充分利用自治州各新闻媒体进行广泛宣传发动，开设求真务实专栏，设立发展论坛，大力宣传“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会以及自治区、自治州党委的工作会议精神，刊登各部门、单位的学习讨论文章，为兴起全州大讨论活动热潮提供有力的舆论支持。同时，组织自治州有关专家、学者编印下发了汉、哈、维三种文字的必读篇目、讨论提纲、60公务员之家版权所有00余册学习材料、应知应会100题等学习资料。举办了州直求真务实大讨论电视知识竞赛，开展了知识测试和学习抽查活动，共发放应知应会测试卷53000余份，州直共发放抽查测试卷8900余份，参加测试人数占应参加人数的85%以上；抽调了20名专家学者组成面对面宣讲团，赴各县市、各部门、各单位开展专题学习辅导和面对面宣讲。据统计，州直及各县市共组织700多名干部下基层进行宣讲，宣讲场次达500余场（次），受教育干部群众11万余人（次）。

在第二阶段活动期间，各县市、部门、单位按照“自己找、群众提、上级点、互相帮”的要求，采取书面、电话、座谈、上门征询等方式，广泛征求各方面意见。州直各县市、各部门主要征询了本单位干部职工、工作服务对象、离退休老干部、人大代表、政协委员、主管领导、上级业务部门或相关部门的意见。共召开各类座谈会共计1300余场次，参加人员达140000多人次。各县市发放征求意见表共计134000余份，回收征集意见和建议共计34000余条。针对基层单位和干部群众提出的意见和建议，各级党委（党组）领导班子自觉按照总书记提出的十个方面的不良倾向和州党委针对大讨论活动提出的“五查五纠”要求，结合思想与工作实际，认真开展批评与自我批评，态度诚恳，不怕揭短，努力找准问题。

在第三阶段活动期间，根据群众提出的意见和发展的要求，各县市、部门、单位自觉行动起来，对各项制度进行了认真的整理、修改和完善，并借鉴大讨论活动中的好经验、好做法，针对工作中存在的问题和漏洞，建立健全了有关规章制度，制定出一系列简明管用、方便群众、有利于工作的制度措施，为大讨论活动取得实效提供有力的制度保证。通过建章立制，各县（市）、各部门、各单位的工作制度更加健全，为民服务意识明显增强,为民办事程序更加规范，更加透明。

这次大讨论活动开展，是实现××经济跨越式发展的一次总动员，进一步增强了州直各族干部群众加快发展的紧迫感和危机感，通过广泛深入的学习、讨论、思考，各级领导干部进一步强化了宗旨观念和服务意识，深化了对求真务实重要性的认识，增强了讲实话、办实事、求实效的工作自觉性，也使“三个代表”重要思想在得到了良好实践。

3、大力宣传实践“三个代表”重要思想的先进典型。今年以自治州成立五十周年为契机，紧密结合干部群众的思想实际，用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式做好“三个代表”重要思想的宣传教育工作。对自治州成立50周年来涌现17个劳动模范集体、36个劳动模范个人进行了表彰，同时，通过新闻媒体大力宣传这些先进集体和劳动模范在实践“三个代表”重要思想过程中的先进典型，使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众积极投身于社会主义现代化建设、创造幸福生活美好未来的巨大力量。

4、努力践行“三个代表”重要思想。今年，自治州党委、政府本着“隆重、热烈、务实、节俭”的原则和自治州成立五十周年的具体要求，以解决人民群众的实际困难为重点，办好与人民群众切身利益相关的十件实事，其中，由州党委宣传部牵头解决的40个未通广播电视村通广播电视问题，至8月底已全部解决，受到了基层农牧民群众的欢迎。根据和卫生部关于艾滋病防治宣传的要求，结合××州直部分县市艾滋病疫情已由高危人员向普通人群蔓延的十分严重的态势，由州党委宣传部牵头，组织州卫生局、防疫站等有关人员，在深入实际进行调研的基础上，认真撰写宣传提纲，精心制作了“珍爱生命”专题片并制成光碟，从州党委讲师团、卫生局、防疫站等单位抽调专门人员，组成6个宣讲小组，利用一个月的时间，重点对疫情较为严重的县市进行宣讲，其它县市也从宣传部和卫生、防疫部门抽调人员，根据宣传提纲和专题片进行宣讲，受到基层干部群众的普遍欢迎。

存在的问题及思考：

“三个代表”重要思想，作为我们党的指导思想，要使其像马列主义、思想、邓小平理论一样，能够深入人心，深入人脑，仍需在学习上下功夫，在宣传上下功夫，在践行“三个代表”上下功夫。从调研情况看，部分党员干部，特别是一些领导干部自身党性修养和理论素养严重不足，对“三个代表”重要思想认识和理解上存在较大差距，导致学习教育活动不深入、不扎实。从当前影响干群关系的因素上讲，执政者的个人素质和品德修养仍然具有导向作用。一些领导自身的言行不一，起不到表率作用，在一定程度上削弱了科学思想和理论的说服力和吸引力。一些领导干部的执政理念、服务意识、应对复杂形势和突发事件的能力不强，不愿扑下身子，了解群众疾苦、掌握实情，不愿正面接触主要矛盾，使问题得不到及时处置，致使群众产生了对党、政府的不满甚至是不信任。因此，在广泛进行党员先进性教育的同时，应重点抓好领导干部的先进性教育。

三、开展“四个认同”教育的做法、存在的问题及深化打算。

加强民族团结，维护社会稳定一直是××州党委、政府长期坚持的一项十分重要的政治任务。今年以来，州党委宣传部根据自治区党委的安排和部署，进一步加强了民族团结教育，特别是强化了各族干部群众对中华民族的高度认同、对中华文化的高度认同、对祖国的高度认同和对中国特色社会主义道路的高度认同。通过各种形式不断强化教育力度，使“四个高度认同”逐步深入人心。

1、深入开展“四个高度认同”面对面宣讲教育。今年5月11日到6月10日，××州党委按照中央11号文件精神，结合自治州经济发展和社会稳定的实际，以“求稳定、促发展”为主题，以“四个高度认同”为主要教育内容，以各族干部群众为教育对象，以×ד2.5”事件后危害国家安全的700多名劳改释放和劳教解除人员为重点对象，开展了一次大规模的“四个高度认同”面对面宣讲教育活动。

为保证宣讲取得圆满成功，我们从多方面做了充分周密的准备。

一是确立好一个主题。我们以中央11号文件精神为指导，从新疆、××的发展得益于中央的大力支持、××的发展稳定是各族人民的共同责任、我国现行的民族宗教政策是世界上最好的、我们党对犯错误的人员十分关心、民族分裂主义的阴谋永远不能得逞、依照宪法和法律规范自己的言行等九个关系××社会稳定的重大问题入手，确立了宣讲主题，并做到五个讲清楚，即讲清新疆、××的发展得益于中央的支持，用事实说明56个民族是一家，没有共产党的领导，没有兄弟省市的大力帮助，就没有新疆、××发展的今天；讲清楚抓住××州当前发展的大好机遇，尽快跨入全疆发展快车道，是××各族人民的共同责任；讲清楚我国现行的民族政策、宗教政策是世界上最好的。通过对世界横向的比较告诉群众，今天国泰民安，取决于党和国家的民族宗教政策，取决于各民族的共同努力；讲清楚我们对待“两劳”释放解教人员的政策和态度，是“惩前毖后，治病救人”，坚持帮教，注重实际表现；讲清楚宪法是一切组织和公民活动的根本准则，任何违宪和违法行为必将受到法律的制裁。通过这些内容的宣讲，使宣讲的主题具有较强的针对性。

二是编写好一本书。根据宣讲主题的要求，州党委宣传部早在宣讲前两个月就着手编写宣讲、宣传材料。所写材料反映的问题都是中央、自治区党委多次强调的重大问题和符合××实际的问题，都是各族人民群众十分关心的问题。为了广泛教育群众，我们用汉、维、哈三种文字印发了⒈2万册，发给基层。

三是制作好一盘碟片。我们以“走向光明”为主题，通过改过自新的“两劳”释放人员及其他们的家属和有一定影响力的爱国宗教人士的现身说法，精心制作了一盘宣传教育片。宣讲团每到一地，在宣讲的同时播放此片，收到了很好的教育效果。

四是掌握好第一手资料。根据州党委实行分类宣讲，增强针对性教育的基本要求，州党委宣传部在宣讲前一个月安排了两位副部长分别带一个组，用10天时间在伊宁市、伊宁县、巩留县、霍城县等四个重点县市和州公安局、司法局、政法委等政法机关，重点针对两劳释放人员的情况进行深入调研。各县市也在开讲前半月左右，对所属各乡镇的“两劳”释放人员、“三类分子”的思想认识状况、生产生活状况、具体居住地点和其他情况，都一一进行摸底了解，并造册登记，为宣讲团开展针对性宣讲提供了便利条件。通过走访、座谈、调研，基本掌握了州直“两劳”释放解教人员特别是危安分子的数量及目前安置、帮扶、管理、转化的情况，为提高“四个高度认同”面对面宣讲教育的针对性奠定了基础。

在宣讲教育过程中，我们按照“三贴近”的要求，努力做到语言贴近、感情贴近、行动贴近，受到各族干部群众和“两劳”释放人员的一致好评。据统计，这次面对面宣讲共组织州、县、乡1000多名宣讲员，深入到州直各县市村组、街办、家庭等基层社会细胞，宣讲达2000多场，共有15万各族干部群众受到了良好的教育，并受到了州党委主要领导的高度评价，收到了良好的社会效益。

2、大力宣传自治州五十年来所取得的巨大成就。今年是××州成立50周年，为营造州庆良好的喜庆氛围，激发各族干部群众对家乡――××的热爱之情和全面建设小康社会的工作热情，州党委宣传部按照“导向正确、主题鲜明、重点突出、层层递进、营造氛围”的原则和“热烈、及时、准确、全面”的要求，指导自治州各新闻媒体分阶段开展宣传工作，各新闻媒体通过开辟《辉煌50年》、《从数字看变化》、《见证50年》、《奋进中的××》、《老照片新风景》、《老报纸新观点》等专栏、专题，全面宣传自治州50年来所取得的巨大成就。同时邀请曾在××工作过的老领导、老同志、老专家讲述××的发展史，通过50年统计数字变化反映××发展，用扣人心弦的图文史料见证××的变迁，用振奋人心的成就事实，激发各族干部群众的斗志。

认真组织“××哈萨克自治州成立50周年成就展、博物馆、摄影展”等系列展览活动。以此，向各族干部群众展示自治州五十年来，在经济、教育、文化、科技、医疗、卫生、民族团结、社会政治稳定等方方面面，所取得的巨大成就，从9月初至今，已接待参观群众近3万人次，进一步增强了各族干部群众热爱××、建设××的工作热情。

以群众性广场文化活动为重点，组织庆祝自治州50周年系列文化活动，讴歌自治州50年来所取的巨大成就，其中，“五一”歌咏大会和“阳光·××”那拉提草原大型文艺晚会(在中央电视台12频道整场播出)，在营造自治州50周年庆典活动喜庆氛围，丰富各族干部群众的业余文化生活的同时，进一步凝聚人心，增强了对中华文化的高度认同。

3、深入开展第22个民族团结教育月活动。以自治州成立50周年为契机，大力表彰先进，弘扬正气，于5月26日隆重召开××哈萨克自治州第三次民族团结进步模范表彰大会，对自治州成立50周年来涌现出的23个民族团结先进集体、43个民族团结先进个人进行了表彰，极大地增强了××各族群众，加强民族团结，维护祖国统一的自觉性，进一步掀起了学习先进、崇尚先进、争做民族团结模范，为民族团结做贡献的热潮。

存在的问题：

一是一些单位和部门领导的思想认识上产生了松懈和麻痹情绪，对“四个高度认同”教育活动重要性的认识不足。

二是宣传手段仍显单一，反对“三股势力”方面，还缺少通俗易懂的宣传品。

三是针对一些特殊群体的主题教育缺乏连续性和长效性。在一些地方，基层宣传教育工作毕其功于一役，没有做到常抓不懈。基层文化站（室）建设薄弱，没有发挥应有的宣传教育功能。部分少数民族干部阵地意识及其教育本民族群众的作用，有待于进一步加强。

五是对顽固坚持“安拉唯一”等主张的分裂分子的处理上，即执行自治区高级人民法院、自治区人民检查院、自治区公安厅、自治区司法厅等部门联合下发的《关于依法严厉打击“三股势力”进行的危害国家安全等犯罪活动的意见》，存在上下意见不统一的现象。

深化打算：

1、进一步加强领导，加大宣传力度，动员全社会各个阶层共同积极主动参与，把“四个高度认同”学习教育作为民族团结教育活动的一个经常性的主题，抓紧、抓好、常抓不懈。为促进××州社会稳定、经济发展、民族团结提供良好氛围。

2、积极拓展教育渠道，创新教育形式。根据州直各部门、各单位不同职能、工作性质，结合实际情况，进一步加强“四个高度认同”的学习力度，建立健全学习制度，严防学习走形势、走过场，学习中不搞一刀切，个别问题要个别对待，切实达到学习的目的。同时，积极探索宣传教育的新方法，如对中华民族文化的认同这一方面，就可采取多种灵活多样文艺形式进行宣传教育，以增强教育的吸引力和感染力。对不同的学习对象，也应采取不同的学习教育方法。

3、开展“四个高度认同”教育要同工作实际有机地结合起来，尽力做到学习要有针对性，措施要有目的性，落实要有实效性。充分利用县、乡党校阵地加大干部的学习培训力度，在全县各中小学进一步开设好党的民族团结教育课程，使青少年学生从小树立起爱祖国、爱民族团结、爱科学、爱社会主义的思想观念。

4、进一步加强基层农牧区文化精神生活，充实基层文化阵地建设，实现村村要有广播站、图书阅览室，确保农牧区群众精神文化生活需要。

四、当前干部群众的思想动态及关注的热点问题。

1、经济发展方面。经济发展总的来讲，虽然有所增长，但发展仍然不快，与内地、沿海发达地区收入差距拉大。广大干部群众希望中央应进一步加大对西部和少数民族地区的投入力度，要在资金、人才和政策方面给予倾斜。尤其是在重点建设项目、城市基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等领域给予支持,保持和扩大国债投资规模，尽快缩小东西部收入差距和贫富差距。

2、农业和农村方面。农村小康建设和农产品质量安全以及农村税费改革是目前农牧民群众关注的焦点之一。大家希望各级党委、政府要以更加开放的观念和举措，以开放促开发，大力发展外向型农业和农业产业化龙头企业，从而增加农民收入，带动农民奔小康；要加强农业法制建设，为农业强身固本，用法律来维护农业的基础地位，维护农民的合法权益和利益。同时，希望税费改革的步子再大一点，最大限度地减轻农民负担。

3、社会稳定方面。虽然××州一直在严厉打击“三股势力”，但不稳定因素依然存在，意识形态领域反分裂斗争形势仍然严峻。广大干部群众希望，各级党委、政府要继续保持清醒的头脑，用发展的眼光、大局的意识、务实的工作作风，确保一方平安，促进经济的发展。

4、执政能力方面。党的十六大和十六届三中、四中全会的召开，对干部能力方面提出了具体要求，但现实问题是，我们有相当一部分党员干部，特别是领导干部与中央的要求有很大差距，不能适应形势发展的要求。希望各级党委、政府加大执政能力建设，切实把想干事，能干事的人，选拔到领导岗位上来，为各族群众干实事、干好事。

5、学校教育方面。目前，教育经费不足和师资缺乏，是边疆少数民族教育落后的主要原因。希望教育经费要向贫困地区和少数民族地区倾斜，缓解教学任务与经费不足的矛盾，发展壮大农村师资队伍，提高农村教学水平。

6、反腐倡廉方面。目前贪污腐败日趋严重，尤其是司法腐败、党政领导腐败，已引起广大群众的强烈不满，希望中央和各级纪检部门加大力度，惩治腐败，预防腐败。

7、思想政治工作和精神文明建设方面。在市场经济条件下思想政治工作如何开展？对宣传思想工作存在越往基层越弱化的现象，是广大宣传思想战线干部群众关注的热点。

五、未成年人思想道德建设工作情况，存在的问题及打算。

近年来，××州党委始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义，不断增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设工作的一项重要内容，常抓不懈。特别是今年中央8号文件下发和全国及自治区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议之后，××州各级党委、政府及时组织专题学习和研究，进一步增强了对加强和改进未成年人思想道德建设重要意义的认识，加强了对未成年人思想道德建设工作的领导和工作力度，并结合各自实际，分别召开了加强和改进未成年人思想道德建设的工作会议，制定下发了贯彻落实的实施意见、措施，对加强和改进未成年人思想道德建设工作做出全面部署，提出具体要求，明确目标、任务，划分了责任、分工，形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制，为未成年人思想道德建设工作的进一步发展奠定了坚实基础。

1、大力开展民族团结教育。近年来，在自治区、自治州党委的正确领导下，××州通过广泛深入开展爱国主义教育、民族团结教育和意识形态领域反分裂斗争再教育等活动，大力加强对各族未成年人进行马克思主义“五观”教育、“三个离不开”和“四个高度认同”教育。州直各中小学都从维护祖国统一、民族团结和社会稳定大局出发，在各族未成年人中开展了“民族精神代代传”、手拉手、结对子、民汉联谊、互帮互学等丰富多彩的民族团结教育活动；利用各种法定节日、传统节日和重大历史事件纪念日以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等重要日子，广泛开展了各种形式的爱国主义教育和民族精神教育，教育各族未成年人从自己做起，从身边小事做起，以实际行动维护祖国统一和民族团结，爱祖国、爱家乡、爱社会主义，勤劳勇敢、自强不息，不断增强民族自豪感。当前，在团中央的支持下，正组织专家学者编撰一套适合中、小学学生学习的“××地方史乡土教材，以加强对师生“五观”教育。

2、广泛开展各种形式的公民道德教育和实践活动。

《公民道德建设实施纲要》颁布以来，州直各中小学都以“公民道德建设月”、“公民道德宣传日”、“中小学生x弘扬和培育民族精神教育月”等活动为载体，广泛开展了公民道德建设进学校、进课堂、进班级活动。各中小学从规范学生行为习惯和提高基本素质入手，普遍开展了争创“新三好”学生、争做“五小”活动、“同在一片蓝天下”关爱活动、主题月活动、暑期“十个一”体验活动、参加“保护母亲河”植树劳动等道德实践活动，提高广大未成年人的思想道德素质和实践能力，培养他们高尚的道德情操和良好的行为习惯，使他们从小树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。

3、加强对网吧等文化娱乐场所的治理整顿，努力净化适合未成年人思想道德建设的社会环境。为维护我州未成年人的合法权利，给未成年人健康成长创造良好社会文化环境，近年来，自治州不断加大对州直文化娱乐市场的整顿治理力度。特别是今年以来，××州直八县两市文化、公安、工商等部门联合行动，连续三次对互联网上网服务经营市场及学校周边文化娱乐场所进行大规模的清理整顿，查处违规接纳未成年人网吧累计41家，因接纳未成年人被关停、取缔的网吧有14家。为不断加大对文化市场的监管力度，各县市都加大了舆论监督力度，在新闻媒体上设立曝光台，在新闻媒体上公布举报电话，做到了节假日重点查、接到举报立即查、针对问题专项查，有效遏止了网吧等文化娱乐场所违规经营行为。在加大对文化市场清理整顿的同时，各县(市)都加强了网吧的净化工作，加紧在各网吧安装“净网先锋”软件，努力杜绝未成年人上网登陆不健康网站。

4、充分发挥学校在德育教育中的主渠道作用。在各级党委、政府的正确领导和关怀下，各学校进一步加强了德育工作的力度，普遍成立了学校德育领导小组和课题指导小组，开展了学校德育课实效性研究，加强对学生的日常行为规范教育和养成，加强了学校德育工作队伍建设，推动了学校德育工作的有效开展。一是加强学校德育工作的领导。各学校都成立了德育工作领导小组，加强了职能部门(政教处)的工作力度，健全了校党支部、共青团、班主任、少先队、班委会等层层抓德育的工作网络，做到了组织落实。二是抓好德育教育三支队伍建设：第一抓以思想政治课为主，其他任课教师为辅的任课教师队伍建设，提高教师教书育人的整体素质；第二抓好班主任队伍建设，建立班主任工作责任制，明确班主任工作的目标任务。第三抓好团干部、辅导员队伍建设，利用专题讲座、参观访问、观看教育vcd节目、团队活动等形式，培养锻炼团队干部，提高他们的组织活动能力。三是不断探索德育工作的新途径、新方法，切实加强德育工作的针对性和实效性。例如伊宁市第15小学，坚持以品德教育为核心，以法纪教育为重点，以爱国主义、民族团结教育为主线，根据未成年人心理特点，以狠抓养成教育为突破口，形成了“管理育人，教书育人，全员育人”的德育工作机制，取得明显成效。

5、充分发挥社会各方面的力量，推动未成年人思想道德建设深入发展。近年来，自治州通过不断加强对未成年人思想道德建设工作的领导，把未成年人思想道德建设列入党委工作的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，加强社会环境治理，推动未成年人思想道德建设不断向前发展。一是充分发挥工、青、妇、关工委和关心下一代委员会等群团组织的在未成年人思想道德建设中的特殊作用，逐步形成共、青、妇和关工委、关心下一代委员会、家长委员会等社会群众组织齐抓共管的工作格局，建立由老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模和文艺工作者组成的校外辅导员队伍，形成良好的社会育人环境。二是不断加大未成年人活动场馆的建设力度，建设了林则徐纪念馆、××州博物馆、××州文化活动中心等一批未成年人文化活动场馆和爱国主义教育基地，为未成年人健康成长提供了活动场所。三是积极发挥家庭教育的作用，形成良好的家庭育人环境，积极办好家长学校和家长辅导培训班。

未成年人思想道德建设工作中存在的突出问题及思考：

当前，自治州未成年人思想道德建设工作不断加强，并且初显成效。但是，我们也看到，培养未成年人健康成长的“三位一体”网络（学校、家庭、社会）没有真正形成，全社会参与未成年人思想道德建设的氛围还不浓厚，未成年人思想道德建设工作中存在着许多亟待解决的问题。

1、学校在未成年人思想道德建设中的主渠道作用没有得到充分发挥。学校是未成年人思想道德教育的主渠道，但应试教育的体制至今没有彻底打破，在高考指挥棒影响下，“分分是学生的命根、考考是老师的法宝”这一状况还没有从根本上得到改变，重智育、轻德育，重成绩、轻能力现象依然普遍存在。特别是实际工作中，对学校、教育行政部门的考核仍然以学生考试成绩来衡量，并没有把提高学生的思想道德素质作为教育工作的重中之重，致使学校在未成年人思想道德建设中的作用没有得到充分发挥。一是德育工作在学校没有得到足够的重视。当前，在中小学校中，德育工作主要是通过德育处、团队工作者、班主任、思品课（或政治课）教师实施的，除此之外的许多教职员工认为德育工作与自己关系不大，甚至认为没关系，所以大多数学校中，全员上下“渗透”式抓德育工作的格局尚未形成。与其它工作相比，对德育工作投入也太少。二是到目前为止，还没有统一的德育教育体系和考评体系，缺乏有效的评价机制。与其它工作相比，德育工作没有衡量的标准，因而德育工作被当作“副课”、“软指标”，可有可无，弹性很大。三是中小学教师队伍的综合素质不高，成为实施素质教育的重要制约因素。许多教师的意识和观念落后陈旧，教育方式方法不多，照本宣科，以不变应万变，在德育教育的内容、形式、方法和手段等方面创新和改进得很少，远远不能适应未成年人思想道德建设形势的需要。还有一些教师在教育中缺乏人文思想和人文关怀、缺乏平等对话。更有少数教师文化、道德素质低下，在对待学生问题上，动辄讽刺、挖苦甚至体罚学生，不但没有做到言传身教，而且严重伤害了学生的心灵。四是德育工作队伍不稳定。对德育老师培训得公务员之家版权所有少，对德育工作者表彰奖励的力度也不大，德育老师往往出力不讨好，甚至一部分人认为是找麻烦。德育干部特别是德育员频频被更换，有些学校每学期都换人，影响了德育工作的正常开展。同时德育队伍力量不足。五是在中小学中，德育还存在着不切实际的“高、大、远、空”和“倒挂”的现象。许多学校照搬课本，机械地给中小学生灌输超出其理解能力的政治道理、大口号，而对有一定理解能力的学生却缺乏世界观、人生观、价值观教育，反而只做一些简单的生活道理教育。同时德育课还存在着脱离实际的理想化教育的现象。六是现行的《德育》课本需进一步完善。小学《德育》课本有些方面不适合现在学生实际，特别是在新疆这样一个多民族地区，《德育》课本中民族团结教育的内容显得不足。

2、家庭教育存在的问题比较突出。目前，未成年人接受思想道德教育的主要渠道还仅限于学校。在现实社会中，突出的矛盾是学校、家庭和社会的教育观念和教育思维不统一，没有形成共识，学校、家庭和社会教育没有形成合力。一些学生思想道德方面的问题出现后，通过家访发现，学校教育和家庭教育截然相反，给未成年人思想道德教育带来消极后果。有些家长忙于烦琐事务和赚钱而无暇顾及孩子的成长，对孩子在学校的情况，不闻不问；多数家庭由于孩子是独生子女，家长对子女过分溺爱，致使独生子女怕苦、怕累、自私、任性等不良习性越来越突出。

3、未成年人健康成长的社会环境急需进一步改善。

一是电子游戏厅、网吧对未成年人思想道德建设造成很大的影响。不健康游戏网络的源头还没有从根本上得到治理。在未成年人群体中，痴迷于虚拟网络游戏的大有人在。特别是节假日和寒暑假，未成年人进网吧、游戏厅的现象还比较普遍。

二是净化媒体的工作力度还需进一步加大。经过治理和整顿，媒体上不利于未成年人身心健康的节目泛滥的势头得到了遏制，但含凶杀、暴力、色情色彩的影视作品和网络游戏仍然存在，严重影响着未成年人的健康成长，导致未成年人犯罪呈现低龄化，而且这一问题在某些地方仍有蔓延的趋势，净化媒体的工作需进一步加强。随着家庭电脑的普及，影响未成年人身心健康的不良文化的渠道再次增多。州直范围内，适宜未成年人的“绿色”网吧很少，积极指导未成年人正确上网的组织和个人则更少。

三是未成年人课余接受思想道德教育的场所太少。目前，州直范围内还没有一所像样的少儿活动中心、少年宫，引导和吸引未成年人接受健康教育的场所很少。未成年人课余没去处，课余生活单调、贫乏，思想道德教育缺乏阵地，这就为内容不健康的事物侵蚀未成年人提供了机会。在城镇，社区未成年人思想道德教育工作滞后，大多数是一片空白。远离城镇的偏远地区，因受各方面条件的制约，孩子们对快速发展的世界了解的很少，知识面窄，视野不宽，一些旧的传统观念还比较浓厚。

四是宗教对未成年人健康成长也产生着不利的影响。在州直，一些县市部分学校不同程度地存在着学生封斋、做礼拜的现象，有的学校少部分女学生走出校门后蒙头巾，个别学生在家里看带有浓厚宗教色彩的vcd光碟，受其影响做礼拜。还有社会上的宗教活动，对一些未成年人形成正确的世界观、人生观、价值观也产生不良的影响。

五是社会腐败和不良风气不但影响学生正确的世界观、价值观的形成，而且直接诱发未成年人犯罪。各级政府和执法机关要坚持不懈地进行反腐、打黑、扫黄、禁毒、反邪等项工作，要加大力度，抓出成效。要从根本上扭转社会风气，净化社会环境，为未成年人健康成长创造良好环境。