农业科技园区建设现状的调查报告

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农业科技示范园区是适应我国农业发展进入新阶段而出现的一种促进农业科技成果转化和示范的新模式。近年来，我市高度重视农业科技园区建设，把园区建设作为调整优化农业结构，壮大优势特色产业，打造名牌产品，推动农业科技进步，促进农民增收，加快现代农业发展的一项重大举措，起到了积极的示范带动作用。但是，园区建设中还存在一些问题，为了给有关部门提供决策依据，现将我市农业科技园区建设情况报告如下：

一、园区的发展现状公务员之家版权所有

一）基本情况

中卫市现有各类农业园区385个，其中中卫城区156个，中宁214个，海原15个。按园区级别分，区级科技园区2个(中卫城区、中宁各1个)、市级科技园区16个（中卫城区8个、中宁5个、海原3个）、县级园区125个（中卫城区26个、中宁87个、海原12个）、乡镇级园区242个（中卫城区、中宁各121个）；按园区类型分，种植业132个（中卫城区35个、中宁94个、海原3个）；养殖业231个（中卫城区110个，中宁112个、海原9个）；其它22个（中卫城区11个，中宁8个、海原3个）。经济效益好且示范带动作用强的有122个（中卫城区26个，中宁90个、海原6个）。

（二）基本作法

1．领导重视为农业科技园区建设创造了良好的政策环境

中卫市优势特色农业发展规划确定了我市枸杞、草畜、蔬菜、鸡、猪、西甜瓜、马铃薯、优质米等八大特色产业，市委、政府高度重视，从政策、资金、技术等方面给予支持，专门成立了以常务副市长为组长的现代农业示范园区建设领导小组。去年市财政在镇罗观音无公害蔬菜科技示范园区和宣和养鸡科技园区共投入资金400万元，市直机关干部借对帮扶为园区农户担保贷款2369万元。另外，市上专门抽调了70名农牧林业科技人员深入优势产业园区实行技术承包或开展创业行动,有效地增强了对特色产业发展的指导和服务。同时，有关镇（乡）也把农业科技园区建设作为农业增效，农民增收的有效途径，强化对科技园区建设的领导，有力地推动和促进了产业结构调整和园区建设的发展。观音、瑞应、宣和、永康、枣园、舟塔、大战场、高崖、海城等科技园区都统一规划、统一建设、统一协调，切实做好“三通”、作物列段调田等基础性工作，提高了干部、群众的积极性，加快了科技园区的建设步伐。中宁县为了推动奶牛园区建设,县政府专门成立了园区建设领导小组，制订了“关于百项科技示范园区建设的实施意见”，同时县上每年拿出50万元扶持发展奶产业,并建立考核奖励机制。各乡镇也成立了相应组织，加快了奶牛园区的发展。截止目前全县有奶牛园区13个，奶牛存栏数量从2000年的1000余头增加到2004年7000余头。

2．多元化的投资机制为科技园区建设提供了物质基础

拓宽投资渠道是加快农业科技园区建设进程的有效保障。从农业科技园区投资机制分析，镇（乡）投资为引导性扶持，以农户投资为主体，龙头企业和大户参与，吸引社会各方面的力量，特别是金融部门的支持，初步形成了多渠道、多层次、多元化的投融资机制。据统计我市城区2003年确定的农业十大科技园区共投入资金5727万元，其中国家、自治区和县上投资276万元，占总投资的4.8%；镇（乡）村投入（包括物资折款）459万元，占总投资的8.0%；农户、企业和经营大户共投资4992万元，占总投资的87.2%。文昌镇蔡桥科技园区积极向上争取项目资金达128万元，占园区总投资的14.2%。瑞应、观音、杨滩、宣和等科技示范园区积极引导农户参加园区建设，农户投入超过园区总投资的85%以上。中宁县农业科技园区2004年共落实资金6856万元，进入园区经营农户2000余户，其中：舟塔乡康滩万亩枸杞科技示范园区投入资金400.2万元,其中区厅拨专项资金40万元,占投资的10%；县、乡共投入140万元，占总投资的34.9%；农户、企业共投入220.2万元,占总投资的55.1%，形成了政府投资为引导、农户投资为主体、龙头企业参与促壮大的新格局。

3．新品种引进和新技术配套为农业科技园区建设提供了科技支撑

各镇（乡）为了提高科技园区建设的效益，强化科技服务，积极引进推广新品种，应用新技术，增加了园区的科技含量。去年，农业科技园区共引进试验示范瓜类、蔬菜、杂果新品种200余种，推广各类名、特、优新品种34个，其中r-189等西红柿推广面积超过千亩，红太子、银玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黄瓜等一大批新品种已试种成功，开始大面积推广。养殖园区引入萨富克羊、杜洛克猪等一批优质品种进行杂交改良，扩大了良种覆盖率。新技术配套进一步得到完善，观音科技园区采用无土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、张挂反光幕、嫁接、使用热网炉、遮阳网、防虫网、补光灯等12项实用新技术。关庄养猪科技园区建立了人工授精室、消毒室，配备了自动饮水设施，健全了疾病检测防治中心，采用无公害全价饲料饲养方式实行封闭式管理，杜绝了外界疾病的传染。宣和养鸡科技园区建立了疾病防治中心，积极开展程序化防疫新技术。中宁枸杞科技示范园区重点示范推广了病虫害预测预报及综合防治配套技术、测土配方平衡施肥技术，高效高雾化半自动植保机械引进开发技术。据初步测算，农业科技示范园区新品种、新技术覆盖率可达到80%以上。

4、科技特派员创业行动的实施给农业科技园区注入新的活力

结合科技特派员创业行动，一批业务能力强的科技人员深入乡村一线,对科技示范园区、示范基地、种养大户以个人创业、技术入股、资金入股、技术承包等形式参与农业优势特色产业的发展,全面推广新品种、新技术,提升了农业科技园区的科技含量。中卫城区将科技特派员创业行动与示范园区建设结合，探索建立利益共同体，积极开展了科技服务活动。中宁县在枸杞规范化种植示范园设立了科技特派员创业点。目前中卫市参与园区建设的科技特派员达135人，其中：中卫城区68人，中宁县55人，海原12人。

（三）重点园区建设情况

中卫市规划建设了20万亩枸杞基地、10万亩无公害设施蔬菜示范基地、50万亩西甜瓜基地、5000万只蛋鸡基地及200万亩优质饲草基地,形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞科技示范园区、城区宣和镇百万只养鸡科技示范园区、城区镇罗镇5000亩无公害设施蔬菜科技示范园区、香山乡10万亩绿色西甜瓜科技园区、海原县高崖乡3万亩弓棚甜瓜科技园区、海原县海城镇优质紫花苜蓿科技园区等一批典型带动作用较强的特色产业示范园区。公务员之家版权所有

中宁县舟塔乡康滩万亩无公害枸杞科技示范园区是自治区级科技示范园区（2005年又被自治区确定为现代农业示范园区）。该园区按照“政府引导、企业运作、中介参与、茨农受益”的运作方式，有效整合人才、项目、信息等资源，引导走“龙头企业+合作社+基地茨农”的产业化路子。全乡农民人均纯收入的60%以上来自枸杞产业,园区为中宁乃至周边地区枸杞发展起到了引导、示范、带头作用。

镇罗观音无公害设施蔬菜科技园区是自治区2004年确定的“十大”农业科技园区之一（2005年又被自治区确定为现代农业示范园区），是中卫市2004年设施农业新技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的一个重要示范窗口，位于中卫5000亩无公害设施蔬菜示范基地核心区。为了实现园区内市场与生产的对接，以政府引导、中介参与、企业运作、农民受益的运行机制组建了中卫市新阳光无公害蔬菜产业集团公司，实现了公司、科研单位、受益农户共同发展的双赢目标。以“公司+基地+农户”的模式统一品种布局，与农户签订优质产品保护价收购合同，由公司和科研单位共同负责优质种苗生产供应、技术服务、产品回收，农户按合同种植，对检测合格的产品统一加工、分级、包装，实现蔬菜产品有计划、有组织的生产和销售。为了确保无公害设施蔬菜科技示范园区的顺利进行，市委、政府于2004年4月投入资金用于科技示范园区的信息服务、技术培训、产品检测、交易市场及5000亩生产示范基地的水、电、路等公共设施配套建设，同时，动员本市机关干部首期落实与农民结对帮扶担保贷款1500万元，促进了全市无公害设施蔬菜产业的发展。园区的建成改变了中卫市蔬菜产品销售组织化程度低、农产品优势不突出、特色不明显、市场竞争力弱、产业化进程缓慢、综合效益不高的现状，有力地带动中卫市无公害设施蔬菜产业持续、健康、快速发展。

宣和镇依托养鸡产业优势，按照园区化生产、专业化流通、配套化加工的产业化目标，采取政策引动、项目带动、服务推动、产业联动等措施，形成了生产、加工、流通为一体的产业化发展格局。在建成第一养鸡园区后，又投资3860万元，建成了占地500亩，标准化鸡舍330栋，存栏蛋鸡100万只的第二养鸡示范园区。仅园区生产一项，可实现产值1亿元，纯收入可达1150万元，农民人均增收246元。

香山西甜瓜基地主要以中卫香山为主，辐射海原兴仁、高崖，截止目前已完成29万亩,已取得香山绿色食品认证。中卫城区2004年通过引进、示范西（甜）瓜优良新品种、推广标准化生产技术，香山地区种植的压砂西（甜）瓜10万亩，其中推广标准化种植技术6.1万亩，共生产出符合无公害绿色质量标准的合格西甜瓜7320万公斤，取得平均亩产1200公斤，每公斤销售价格0.8元的好收成，无公害生产示范区平均亩产比非示范区每亩1100公斤增11%，销售价格比非示范区每公斤0.6元高出33%，实现销售收入5856万元，可为山区农民增收1830万元。

二、存在的问题

1．设施不配套，利用率不高。个别园区重视了建棚建圈舍，设施配套和补栏工作相对滞后,公共服务设施和技术支撑体系还不健全，园区不能很好的发挥作用。

2．科技含量不高，服务跟不上。个别园区为了完成市上下达的建棚任务，只注重了基础性投资建设，而忽视了新品种的引进示范和新技术的配套，使科技示范园区科技含量不高，产业带动作用不明显，不能体现高技术、高效益的生产经营效果。

3．投入不足。个别园区对运行效益和资金回报重视不够，靠政府无偿投入来拉动，以致一些大方面实质性的投入跟不上，致使进展缓慢，影响了园区整体效益和示范带动效果。

4、园区科技支撑不足。个别园区由于规模大，科技人员少，技术结构不合理，致使部分园区技术指导工作不到位，科技含量低、档次不高，对当地的农业和农村经济发展示范带动作用不强。

三、几点建议

1、科技示范园区建设要和优势特色产业的发展结合。农业科技园区建设是集成人才、资金、技术为一体的系统工程，要保证将其建设好、发挥好作用，制定科学规划是主要保证。要在认真调查研究的基础上，结合本地实际，在规划中一定要体现园区建设的区域特点，发挥区域优势，突出产业特色，要根据当地的经济和技术水平、实事求是、量力而行、稳步推进、滚动发展、逐步完善，引导当地农业和农村经济的可持续发展。

2、科技示范园区建设起点要高，配套设施要完善。应坚持高起点、高技术、高效益的“三高”标准，从规划设计到具体项目的实施，每一个环节都要充分考虑整个园区的长久性和示范带动效应。加快园区新技术、新品种的组装配套和示范推广，提高园区的科技含量，发挥示范带动作用，切实把结构调优，品种调良，效益调高，这是增强园区辐射带动能力的关键，也是实现农业与国内外大市场接轨的关键。

3．科技示范园区建设投资渠道要宽。拓宽投资渠道，是加快农业科技园区建设进程的有效保障。必须坚持“多轮驱动”，向上多争取，向外多引进，向内多挖潜，多渠道筹措，多元化投入。政府资金作为引导性扶持，主要解决水电路“三通”工程和美化、绿化、净化、亮化“四化”建设，主要解决一家一户办不了，办不好的事情。要扩大群众自筹、群众投入的形式。要通过政策吸引区内外、国内外社会资金和企业大户资金投入农业开发参与园区建设。要加强与金融部门的联系，以诚信积极争取支持，建立良好的信贷环境，逐步形成多层次、多元化的投融资机制。

4．科技示范园区建设科技辐射要广。要把园区建设的定位放在以技术密集为主要特征，以科技开发，示范辐射和推广为主要内容，不在形式上求多求深，只在内涵上求高求精，注重超前性、示范性和导向性，主要在“挖掘人才，科技示范，提供服务，龙头带动”上狠下功夫。引导园区与科研单位合作，要结合科技特派员创业行动，鼓励科技人员、机关干部投身到园区建设中，把园区作为施展才华的基地和平台。另外要鼓励园区根据市场需求加强技术创新，培育自身科技人才，提高园区农民素质。积极引进名优特新品种和高新技术，做到新品种先到园区试验，新技术先在园区推广，充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，走多元化开发、系列化服务、一体化发展的路子，使园区真正成为农业产业结构调整的示范基地，农民增加收入的示范窗口，逐步将园区建设成为集人才培训、新品种试验示范、新技术推广、农副产品加工销售于一体的综合基地。