党外人才队伍建设情况的调研报告

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分院现有职工574人，党外人员232人，占全院职工40%，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，也是基层统战工作的一项重要内容。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，公务员之家，全国公务员共同的天地!统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，且任务更加艰巨，标准亦更高。因此，如何加强分院统战工作，这是我们研究的重要新课题。从分院统战工作实践来看，虽然统战工作有了明显的发展和取得了新的成绩，但是由于某些因素的制约发展不平衡，面临着不少困难。为深入了解当前分院党外人才的思想状况，有针对性地做好统战工作，根据市委统战部的要求，分院党委对分院部分党外人才的思想状况进行了调查。

分院职工积极参与本次调查活动，并认真回答了涉及国家政策、人才工作、国企改革、经济生活状况以及统战工作等各方面的问题，这既反映出了分院各党支部组织得力，更重要的是反映了广大党外知识分子对国家、对企业、对自身诸方面的期望，这给分院今后开展统战工作提出了方向，树立了信心。对此，我们结合分院统战工作的实际，就如何进一步加强分院统战工作进行了调查研究，提出一些见解和探讨。

一、对本次调查数据的分析

1．对国家发展及党的路线方针政策问题的认识。

从本次调查来看，多数员工政治思想素质比较高，他们关心国家大事，忠诚党的事业，对国家的发展充满信心。如，对党和国家方针政策和重大举措关心的占80%，对我国目前总体政治状况满意和基本满意的占58%和42%，对我国目前总体经济状况满意、基本满意的占37%和58%，对我国目前社会发展和改善人民生活的总体状况满意、基本满意的占35%和51%，对21世纪中国的发展前景抱有乐观和比较乐观的态度的占53%和44%，大部分党外人才，参政议政的热情和愿望都很强烈（占67%），同时，认为党外人才在我国政治、经济生活中的充分发挥作用和基本发挥作用的占35%和53%，很多人对在社会主义民主和法制轨道内保障党外人才的合法权益及实现政治方面的要求和愿意的状况满意的和基本满意的占42%和49%，大部分人认为我国必须实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度（占74%），并认为我国现阶段必须实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，绝不能实行西方私有化的经济制度（占72%）。

2．对我国、我省营造人才工作方面的认识。

从本次调查来看，大部分人对我们党提出的以人为本的科学发展观表示赞同的占70%，对全国、全省人才工作会议提出的人才强国、人才强省战略表示赞同的占79%，对全国人才工作会议提出“人才资源是第一资源”的观念表示赞成的占86%，对全国人才工作会议提出的要“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要“树立科学的人才观”赞同的占74%，对“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才工作的指导方针赞成的占81%，对省委提出的全面建设小康社会“翻两番、三步走”的宏伟目标有74%的人赞同，同时，我们应该看到，程度不同地存在一些消极心理，对我省在营造人才工作的“政策环境”（62%）、“服务环境”（58%）、“法治环境”（51%）、“舆论环境”（56%）方面很多员工认为基本满意，对我省建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用方面大部分人员认为基本满意，占总数的58%，对我省在人才工作中投入力度49%的员工认为基本满意，对我省在“培养人才”（60%）、“吸引人才”（51%）、“用好人才”（56%）、“待遇留人”（47%）、“感情留人”（47%）、“事业留人”（63%）方面的工作也是基本满意占了大多数，对目前我省党外人才的“政治安排”（51%）“实职安排”（56%）“社会安排”（65%）情况也都是基本满意。这说明我们的统战工作仍然存在盲区，还有待于继续提高。

3．对国企改革问题、和统战工作方面的认识。

从本次调查来看，多数党外知识分子支持、关注国企改革，能够正确认识改革、改制对自身利益所带来的触及。也就是说，尽管企业改制工作给他们带来不小的冲击，但绝大多数人的心态还是积极的，能理解形势并支持参与企业改制工作，能够时刻认识到企业的生存发展与个人利益息息相关，在实际工作中敬业爱岗，表现出了强烈的竞争意识、创新意识和较高的思想觉悟。例如，大部分人认为对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培训和教育方面所做的工作基本满意的占65%，对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培养、选拔、推荐方面所做的工作基本满意的占63%。

二、分院体制改革带来党外知识分子工作的新情况、新问题

分院转制后，带来单位性质、产权结构、分配制度、职工队伍一系列重大变化。在体制改革过程中，绝大多数党外知识分子对分院体制改革是拥护的，态度是积极的。但也有一部分党外知识分子的心态是矛盾的，他们既希望体制改革成功，关心分院的生存和发展，同时又担心改革使自己切身利益受到损害。

在体制改革过程中实行竞争上岗，有的党外知识分子竞争不上领导职位，便感到得不到重用，自身价值得不到体现，顾虑重重，有的提出辞职，要求“跳槽”。还有的犹豫不决，感到前途渺茫……。

科研机构企业化，势必给党外知识分子的思想产生冲击和影响。也给基层党组织对党外知识分子传统的工作方法产生了冲击和影响。改制前，科研机构是行政管理事业单位，党支部作为一级党组织，能够发挥战斗堡垒作用，发挥思想政治工作优势；改制后，科研机构企业化管理，成立董事会，建立法人治理结构和运行机制。这样一来，党组织的地位和作用必然降低，思想政治工作和党外知识分子工作必然受到影响。

三、加强分院党外知识分子工作的对策和建议

分院是知识分子相对集中而又发挥业务骨干作用的地方，分院党政领导注意尊重知识，尊重人才，积极做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作，他们对待党外知识分子与党内知识分子一视同仁，能够做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，注意调动党外知识分子的积极性，发挥他们的聪明才智和作用。在党组织的教育关怀下，许多党外知识分子积极靠拢党组织，写了入党申请书；许多党外知识分子担任了中层以上领导职务和科研课题组组长，有的成为学科带头人。公务员之家，全国公务员共同的天地!

分院领导班子自觉或不自觉地做了不少党外知识分子的工作，但总的看，离统战工作要求还存在一定差距。主要是统战意识还不够强，统战宣传还不够有力，统战方针政策落实还不到位，统一战线的优势还没有得到很好发挥，统战工作还有待进一步加强。做好党外知识分子工作，稳定党外知识分子队伍，对于深化分院科技体制改革，增创分院发展新优势，具有重要的现实意义。为此，必须采取对策和措施，发挥统一战线的优势和作用。

1、党组织要把党外知识分子工作列入议事日程。党组织在企业经营活动中要找准自己的位置，变无为为有为，党组织的作用和思想政治工作不但不能削弱，还应进一步加强。要强化统战意识，明确将党外知识分子作为统战对象，纳入党组织工作的重要议事日程。要认真贯彻落实党的知识分子政策和统战方针政策，重视解决党外知识分子在学习、工作和生活当中遇到的问题。要为党外知识分子提供从事科研、经营、管理方面的良好条件和环境，充分发挥他们的积极性和创造性。要履行统一战线协调关系，化解矛盾的职能，有针对性地做好党外知识分子的思想政治工作，稳定党外知识分子队伍，教育引导他们转变观念，积极投身改革实践，为科技事业的进步和发展作贡献。要设立统战机构或配备专(兼)职统战干部，以便协调和指导下属单位开展统战工作。

2、党支部书记平时参加统战工作会议少，学习有关文件少，对党的统战方针政策了解少，不太善于开展统战工作。因此，有必要加强党组织负责人的培训。要将党组织负责人的培训纳入计划。针对分院科研机构的特点，通过学习培训，提高党组织负责人的统战理论水平，增强贯彻落实统战方针政策的自觉性。

3、加大统战宣传力度。分院业务性强，职工平时很少接触统战宣传，不知道统战工作的内容和实质。因此，有必要在分院广大职工中广泛开展统战方针政策的宣传教育，要使广大职工群众不断加深对统战方针政策的理解，提高对统战工作重要性和必要性的认识，增强与统战对象搞好团结合作的自觉性，打好开展统战工作广泛而又坚实的群众基础。要采用专题讲座、会议报告、座谈讨论等形式，组织全体党员干部和全体职工，认真学习全国统战工作会议的有关文件。

4、做好党外知识分子政治安排和实职安排工作。分院党外知识分子大多数学历高(许多人是博士、硕士)、知识面广(许多人出过国，留过学)、业务能力和管理能力强(许多人担任中层以上领导和科研课题组组长)，他们是分院的骨干力量，要从他们中物色、培养、选拔德才兼备、能与党真诚合作，具有创新意识的高素质党外优秀人才，将其举荐到人大、政府、政协或有关部门进行适当安排，对于充实党外干部队伍，搞好合作共事，具有积极意义。

5、党委统战工作部门要加强调查研究，及时了解掌握分院党外知识分子的思想、工作和生活情况，反映他们的意见和要求；要经常督促检查，发现落实知识分子政策中出现的问题，及时向党委提出政策性建议；要与有关部门通力合作，共同做好举荐人才的工作。同时要通过交友联谊等方式，重点做好分院有代表性的党外知识分子工作，并通过他们，进一步团结广大党外知识分子。