建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考

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按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，根据市委、市政府统筹城乡发展、构建和谐社会的工作部署，紧密结合我镇客观实际，我认为当前我镇建设社会主义新农村的基本思路用建设措施应在以下几个方面：

一、基本思路

树立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。具体为：

1、大力加强集镇、村寨建设和基础设施建设，为社会主义新农村搭建基础平台。

一是按照2010年镇区人口达到1万人以上，建成XX东部中心城镇的总体发展思路，在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善镇域总体规划和镇区详细建设规划，依托大项目的支撑，抓住桃花电站、明英电站等重点建设项目的实施，构建人流、物流、资金流中心，逐步将XX建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、具有辐射能力的区域性经济文化中心。近两年应抓好的重点工作是：继续做好项目库汇编，积极向上申请项目经费，同时采取盘活、置换等方式多渠道融资，进一步完善城镇基础设施建设。2-3年内，力争完成XX镇汽车场建设和民族广场的扩建，规划建设XX风情一条街。扩建改造镇自来水厂和管网供水系统，满足城镇居民用水和二、三产业发展用水需求；城镇道路硬化率100%，完成镇行政办公大楼的改造扩建工作；

二是按照“总体规划、以点带面、分步实施、整体推进”的思路，积极抓好各具特色的重点村寨建设。重点抓好坡脚寨的民族旅游村寨建设和马头寨以茶园为主的民族生态旅游村寨建设。在村寨建设中，要做到规划先行、因地制宜。设计建成一批造型美观，格调鲜明，具有XX民俗风格、反映地方文化底蕴的民宅，使特色民宅建设与生态旅游产业开发相互辉映、相得益彰，从而使其成为改变农村落后面貌和农民增收的重要途径。

三是加强道路、水利、能源等基础设施建设。交通建设方面主要抓好各村村级道路的改造和维护、维修，提高公路等级和通车能力；加强村级公路网络建设，争取用五年时间实现100%村民小组通路通车，实施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力争在“十一五”期间村寨路面硬化达90%以上。继续加大对各村的水利沟渠、小水窖建设，以及山塘、水库的维修维护，全面提高农田抵御自然灾害的能力，完成早楼水库、高寨水库、白岩水库的险坝改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲双水坝，解决农业缺水问题；力争向上对接项目，加大希望工程的投入，解决人畜饮水问题；大力发展生态能源沼气池建设，努力在2010年前建成2500口沼气池及配套的农村改厩改厕；依托国家扶贫政策，争取项目引进，使水利、能源等基础设施实现重点突破，建成甲登电站、团渔浪电站，形成梯级电站发电网络。整村推进，确保农村生产、生活条件得到很大改善；

四是加快建立和完善公共服务体系。调整教育校点布局、培育农贸市场，完善医疗卫生、文化体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施。

2、抓好“五朵金花”，做大做强优势产业，培育后续支柱产业，拓展农民增收渠道，夯实农民增收基础，使农民真正做到生产发展，生活宽裕。

一是立足优势，围绕特色抓调整。在现有基础上，实施北烟南移战略，巩固老烟区，发展新烟区，到2010年，力争烤烟种植面积达万亩以上，重点抓好田烟生产，提高中上等烟比例，促进农民增收。用好用活退耕还林（茶）政策，依托都匀毛尖品牌优势和建设“西部茶都”机遇，在现有茶园的基础上，继续发动鼓励农民发展茶叶种植，扶持各村茶叶协会，到2010年，力争建成优质高产茶园10000亩，把我镇建设成为“西部茶都”重要的茶叶生产基地；

二是立足市场，按照供需抓调整，发展订单农业。在坡脚、样畦、坪洋等公路沿线发展订单蔬菜生产，通过企业的介入，实现产业化经营，标准化生产，企业化管理，产供销一条龙的现代农业生产经营模式，直接引导农民进入市场，提高农业生产效益。用2-3年的时间，将XX建成无公害蔬菜生产基地。全镇订单蔬菜种植突破3000亩，西瓜、红枣、辣椒、中药材等特色经济作物实现规模化生产，农业产业化经营取得明显实效。利用本地丰富的农产品资源，发展农产品加工，促进农产品的就地增值，拓宽销售市场，带动农业产业化的发展。

三是大力发展畜牧业养殖产业。结合州市畜牧行动计划，引导农民用好用足养殖信贷贴息政策，以贴息政策和政府支持增强农户养殖信心，激活部分群众手中资金，壮大畜牧产业，同时抓好项目带动，能人带动。大力支持和培育养殖专业户、养殖场，形成养殖规模，带动地方养殖业发展。大力推广坪洋“支部+协会”模式，全力打造养猪、养牛、养禽专业村，为养殖户提供必要的资金、物资和技术支持，使其进一步发展壮大。加强畜禽品种改良，提高畜禽品质，强化畜禽疫病防治，推广种草养畜，全面推进科学饲养，提高养殖效益。创新服务机制，以优质的服务和过硬的技术推动畜牧业发展。把XX建成都匀市畜牧大镇乃至强镇。

四是抓好工业生产。在继续抓好铅锌矿采选业的同时，引进一批与环境可持续发展的工业企业入驻XX，增加工业经济在国民经济中的比重，推进全镇经济的持续、健康发展。

五是培育好民族文化旅游产业。创新旅游载体，大力培植一批旅游以民族文化、生态文化为主体的“农家乐”，不断优化发展环境，开发旅游产品，提高服务质量和水平，使民族文化旅游产业真正成为农民群众发财致富的当家产业和县域经济的重要支柱。

3、加强农技培训和思想道德教育，努力培育新型农民。

广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，通过实施“科教兴镇”战略和“人才工程”，使全镇农村劳动力基本掌握1至2门实用技术或职业技能。同时开展以遵纪守法，移风为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民群众的思想道德水平，逐步建立与市场经济、社会主义新农村建设相适应的体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，文明守法，移风易俗的新型农民。

4、创建农村新组织。

一方面深入扎实地开展以实践“三个代重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，探索建效机制，继续抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设、村民自治为内容的农村基层民主政权建设，不断增强农村基层组织的“三力”和村民自治组织的活力，使其在社会主义新农村建设中充分发挥组织协调和战斗堡垒作用。另一方面，要推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民营、民受益”的原则，培育壮大农村新经济组织，为农业产业化建设提供产前、产中、产后服务。大力发展茶叶、烤烟等行业协会，专业合作组织，农村经纪人等各类组织，建立健全农业科技服务机构，完善良种繁育、农资供应、农业科技及农产品加工流通服务体系，为产业化经营提供强有力的技术支撑。

5、塑造良好新风貌。要以“一建四改治五乱五化十星三提高”为主要内容的“文明生态小康村”创建工作为突破口，以创建省级文明乡镇为动力，整体推进农村社会主义精神文明创建活动。一是所有村寨开展“治五乱”活动，彻底改变农村“脏乱差”现象。同时，按照“一建四改”标准要求，逐步实现能源生态化（沼气）、村寨道路硬化，庭院净化，街道亮化，村庄绿化。二是以“十星级文明户”创建工作为载体，认真开展社会公德，家庭美德教育和培育社会主义新型邻里关系，组织农民群众开展“除陋习，树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是抓住开展“新型合作医疗”试点工作的契机，建立健全农村医疗保障体系，抓好特困农民群众救助和困难群众最低生活保障。丰富农民群众精神文化生活，解决农民就医、上学等困难和问题，使全镇广大农村社会风尚良好、三个文明健康协调发展。四是加强民主法制建设、全力维护社会稳定。深入开展“平安XX”创建活动和社会治安综合治理“村为主”工作，建立立体的群防群治网络，打击非法、维护合法，构建守法光荣、违法可耻的良好社会风尚和道德认知。

二、建设措施

1、科学规划。镇党委、政府要加强村镇规划的建设管理，按照科学发展观的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。条件好的要高起点规划建设，其他地方的规划也要适度超前，力求美观大方，富有地方特色，形成生态庄园式，使农村面貌大为改观，为旅游产业发展创建有利条件。

2、齐抓共管。新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府要协调、调动各部门的积极性，使之相互配合，搞好服务，形成合力。协调规划建设部门抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村寨规划、房屋设计图纸供各村寨参考；协调国土部门严格按照规划要求把好土地审批关；协调交通部门抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；协调卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设；协调供电、电信、广播电视部门的配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；协调金融部门大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。

3、村民自治。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村寨”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。4、广泛宣传。社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。要通过深入宣传，广泛动员，精心部署，层层发动，使社会主义新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。

5、加强领导。要把社会主义新农村建设摆上镇党委、政府工作的重要议事日程。成立社会主义新农村建设工作领导小组，负责其建设工作的具体指导协调和督促。各村也应成立相应机构，负责社会主义新农村建设的组织工作任务。同时，建立目标责任考核制度，将社会主义新农村建设任务纳入村级考核以及包村领导、包村干部工作实绩考核的重要内容。层层建立目标责任考核体系，将任务落实到村寨和人头，认真组织实施，严格考核奖惩。实行定期督促检查，定期通报制度，促进各项工作落到实处，确保新农村建设取得实效。

社会主义新农村建设是一项长期复杂的系统工程，任务光荣而艰巨，必须周密安排，精心组织，从农民群众最关心、要求最迫切、收益最大的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的寨子抓起，使新农村建设真正成为民心工程、德政工程。