抓好生产发展 搞活农村经济调研文章

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近年来，××市紧紧抓住“生产发展”这个“牛鼻子”，跳出农业抓农业，依靠工业带农业，将工农耦合成大产业，不仅实现了农户、企业“双赢”目标，而且带动了全市农村经济发展。2005年，全市农业总产值达到24.2亿元，增加2.1亿元，增长9.7%；农民人均纯收入达到3970元，同比增加317元，增长8.7%，居湖北省第4位。今年上半年，全市实现农业总产值6.66亿元，增长8.1%；全市农民人均现金收入达到2295元，同比增加55元，增长2.5%。

（一）

抓好生产发展，必须大力推进工农产业融合。近年来，××市为此进行了积极探索。

——抓龙头企业带动融合。龙头企业是实施“以工哺农”、推动产业融合的载体之一。我市把发展、培育龙头企业作为重要环节来抓，狠抓“引进”和“培育”。按照“谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁”的原则，在工商登记、贷款贴息、企业用地等方面，对龙头企业予以政策倾斜，使其迅速成长、不断壮大。近两年，全市共引进农产品加工项目44个，累计完成投资10.2亿元。目前，全市初步形成了粮食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水产品加工等5个农产品加工型重点产业群，全年加工各类农副产品70万吨。

——抓基地配套促进融合。我们按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地”的思路，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，狠抓优质农产品基地建设。全市基本建成优质粮棉油生产基地、果蔬生产基地、畜牧生产基地和水产品基地。全市农业生产正逐步实现由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。

——抓利益共享推动融合。积极引导龙头企业发挥资金、技术、市场等优势，与农户建立“风险共担、利益共享”的长效机制。采取“几提供一回收”、“以养(种)还贷”等方式签订生产合同，确立契约关系，企业指导基地农户按合同要求规范生产，企业严格按合同规定价格收购，形成了企业+基地+农户的利益共同体。

（二）

抓好生产发展，必须努力提高农业生产水平。××市在这方面做了大量工作。

——按国家标准组织生产。引导农民按照市场需求和龙头企业的原料需求以及无公害标准化生产操作规程进行生产，实行有标生产、品牌销售，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。全市先后了柑桔、砂梨等农产品无公害生产技术操作规程，建立了总面积达55万亩的无公害蔬菜、柑桔、水稻基地，白洋柑桔示范基地、问安优质稻示范区被列为国家级农业标准化生产示范基地。

——按市场需求培育品牌。采取申报名牌产品培育品牌、通过展会宣传品牌、开拓市场推介品牌、招商引资引进品牌等方式，不断提高××农副产品中名优品牌的数量、规模及“含金量”。全市已有27个农产品被国家认定为绿色食品，培育出了××大曲、九龙仙米、环星色拉油、百里洲梨、白洋柑桔、七星台大蒜、玛瑙禽蛋等一批农产品及其加工品精品名牌。

——按农民要求推广科技。我市以实施“科技入户”工程为契机，建网络、搞示范、抓培训、上工程，全面提高农产品生产的科技含量。全市建立健全了四大农业科技推广网络，形成了“纵向到底、横向到边”的农技推广体系；按照“生态农业、循环农业”的要求，实施“四个一”工程，即建好“一口池”(沼气池)，落实“一张表”(测土配方施肥通知单)，推广“一盏灯”(频振式杀虫灯)，抓好“一根针”(畜禽防疫)。

（三）

抓好生产发展，需要提高农民的综合素质和农民组织化程度。××市在这方面作了有益探索。

——抓好培训提高农民。认真实施“阳光工程”，实行劳动、农业、科技、教育部门联动，市、镇、村三级联合开展农民技术培训、农民工转移培训，不断提高农村劳动力有序转移的规模、层次和效益。全市建立了5个农民工培训基地，开设对口专业，每年示范性培训、转移农民5000人以上。今年上半年，新增农村劳动力转移就业5300多人，引导从事农产品营销、运输、建筑、中介服务等二三产业“亦工亦商”的农民近3万人。

——促进创业转移农民。我市把引导农民自主创业作为促进农民增收的重要举措来抓，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民创业兴业，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。

——建立协会组织农民。按照“依托一个产品，建立一个组织，振兴一个产业，致富一方百姓”的思路，通过政府引导和农民自发组织相结合，放手发展各类农村经济合作组织，狠抓农村个体运销大户、农村经纪人队伍建设，培植和扶持了一批购销实体、种植能手和专业大户，提高了农民的组织化程度和综合竞争能力。目前，全市已发展各类专业协会84个，农村经纪人队伍达1万多人。

（四）

抓好生产发展，必须认真落实党的惠农政策，加大农业投入力度。××市近年来抓了三个方面的工作：

——落实国家惠农政策。认真贯彻中央、省委1号文件精神，全面落实良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、重点粮食品种最低保护价收购等惠农政策，加强农业生产资料的价格调控，切实保护广大农民的利益。今年全市安排农林水支出1304万元，比去年增长102.79%，农业切块项目安排591万元，比去年增长97%。上半年，全市已发放粮食直补资金达873万元、柴油化肥综合补贴650万元、早稻良种补贴88万元，进一步加大了对农业的投入。

——改善农业生产条件。一是改善农村交通条件。近三年市、镇、村三级道路改造建设共投资1.5亿元，建成县道4条66.6公里，乡镇道路170条1200.7公里，村级公路176条1267.4公里，形成了市、镇、村之间公路互通互连，全市198个行政村到市区半小时直达的三级路网格局。计划再用三年时间，完成通村公路硬化工程631.3公里，达到村村通油路(水泥路)的目标。二是提高水利设施水平。近年来，全市已先后完成下百里洲江堤加固等一批大型水利基础设施项目，上百里洲江堤整险加固、中小型水库整险、末级渠系等项目进程明显加快。今年以来，先后投资1.34亿元，完成土石方80万方，修复水毁工程12处，完成渠道硬化29公里，渠道清淤40公里。三是采取得力措施，提高农田产出能力。

——引导金融信贷投放。进一步健全完善农村全方位、多层次的金融服务体系，整合农村金融组织的服务功能，切实保障“三农”发展的有效信贷资金供给。支持金融机构运用多种金融服务手段，严格按产业政策和信贷条件发放贷款。积极推进农村信用社改革，推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索扩大农村保险办法。在信贷投向上支持农村经济、中小企业，支持有市场、有效益、有信用的龙头企业合理的流动资金需要，支持农村基础设施建设和公共设施建设。今年元至5月，全市各项信贷累计投入56730万元，同比增加5843万元，其中农业贷款累计投入34523万元，同比净增1550万元。