加强领导班子建设的思考

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领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子，是保证党的事业健康发展的重大课题。

一、以提高领导班子的施政权威为重点，不断强化各级领导班子的领导地位和权威

领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中，职务权威是组织赋予的，具有强制性和外在性，它与职务相结合，拥有职务就拥有职务权威，失去职务就失去职务权威。但信任权威却不同。它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成，是领导者在实践活动中逐渐形成的，具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者，其领导权威具有差异的原因所在。由此可见，领导者的领导地位、领导权威的大小、高低，其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。领导者信任权威的大小，是领导者活动成败、事业盛衰的关键。因此，领导干部应注意从如下五个方面增强自己的施政权威。

第一，树立正确的权力观。作为一名领导干部，要树立正确的权力观，必须明确领导职权是党和人民给的，只能用来为人民服务、为人民谋利益。这不仅是我国国家公共权力的本质，也是各级领导干部行使手中权力必须遵循的基本原则和要求。所以，各级领导干部在运用权力处理问题时，要做到客观、公正、求实，既不放弃职权、放弃权威，也不乱用职权，凌驾于组织之上，既要大胆又要谨慎地开展工作。

第二，提高自身政治素养。各级领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向，有较强的政治敏锐性和政治洞察力，克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上，始终保持清醒的头脑，在大是大非和复杂情况面前，旗帜鲜明，不随波逐流。

第三，增强领导才干。作为领导干部，必须增强综合分析能力，能科学分析和鉴别各种信息，准确把握带有普遍性、规律性的东西，正确预测发展方向，制定发展战略，确定目标方针。要增强科学决策能力，善于倾听和采纳群众的意见，多谋善断，依靠集体智慧，避免决策失误。要增强组织协调能力，善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体，有效地协调各个层次、各个部门的关系，运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力，掌握较渊博的知识和业务本领。

第四，树立务实形象。一是知实情。深入实际，调查研究，体察民情，解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神，认真指导基层办实事，把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作、基层工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事，抓落实，树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下，都要以诚相待，既不可为讨好上级报喜不报忧，也不可欺上瞒下，要敢讲真话，绝不阿谀奉承。

第五，端正生活作风。领导干部的生活作风是其世界观、人生观、价值观的直接体现，是其精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党组的领导地位和领导权威。所以，领导干部无论在工作还是生活中，无论是在八小时内或外，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，按照“八荣八耻”的要求，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。只有知荣辱、懂行止，才能识大体、合规范、守道德，才能自觉以德修身，用自己的模范行为和人格力量做干部职工的表率。做到做人讲人品、为官讲官德，时时处处以德修身、以德律已。在任何时候、任何情况下，都能够而且必须做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱。只要真正做到了这一点，就能时时以德润身，就能明是非、辨美丑、懂礼仪、知廉耻、悟利害，就能养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。

二、以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任，不断增强各级领导班子的使命感和责任感

领导班子是否有强烈的使命感和责任感，从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感，关键要做到以下几点：

第一，要永葆共产党员的先进性。共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性，必须始终做到六个坚持，即：坚持理想信念，坚定不移地为建设社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践三个代表重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚守的党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持两个务必，永葆共产党人的政治本色。通过做到六个坚持，在工作、学习和生活中，充分发挥六个方面的表率作用，一是勤奋学习的表率，不断提高自己实践三个代表重要思想、做好领导工作、做好工作的本领；二是努力工作的表率，埋头苦干，扎实工作，全力以赴创造一流的工作业绩；三是善于团结的表率，切实坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，识大体、顾大局、讲团结，自觉维护领导班子的权威；四是密切联系群众的表率，要深入基层、深入实际，多为基层、为群众办实事、解难事、做好事；五是遵章守纪的表率，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉接受党组织和群众的监督；六是求真务实的表率，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

第二，要有干事创业的强烈事业心。事业心就是奉献精神，就是宗旨观念，就是为党和人民干事创业的人生观、价值观。党员领导干部要正确认识自己肩上的重担，增强事业心，增强责任感和使命感，正确履行自己的领导职责。一个有事业心的领导干部，就能够对党负责、对组织负责、对事业负责，就能够始终做一个政治上的明白人、工作上的带头人、经济上的清白人、生活上的正派人。

第三，要有正确的政绩观。领导干部要真正树立为官一任，造福一方的正确的政绩观，脚踏实地的为党和人民工作，认真解决工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、表面文章，甚至不负责任、得过且过，不思进取，追名逐利、欺上瞒下、弄虚作假等等与正确的政绩观、与执政为民理念格格不入的思想和行为，努力把自己所担负的工作与实践三个代表重要思想紧密结合起来，与促进发展这个第一要务紧密结合起来，与落实科学发展观紧密结合起来，从而在工作中更加自觉地坚持以经济建设为中心，坚持聚财为国、执法为民，坚持推进经济社会的可持续发展，真正创造经得起群众检验、经得起实践检验、经得起历史检验的实实在在的政绩。

三、以适应形势发展和事业需要为根本，不断提高各级领导干部的能力和水平

增强各级领导班子及其成员的能力和水平，归根到底是要努力掌握科学的领导方法，要在以下几个方面狠下功夫。

第一，要提高获取知识的能力和水平。学习是工作之基、能力之本、水平之源，是每一个人提高修养、增长才干、成就事业的必由之路。在当今这个知识经济时代，学习是时代赋予每一个领导干部的重大责任。领导干部承担着更大、更重、更多的责任，自然就需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。如果一个领导干部不重视学习、不勤奋学习、不虚心学习，不按照时展的要求不断完善和提升自我，就不可能提高领导的能力和水平，就势必丧失领导的资格和能力。领导干部必须把勤奋学习、获取新知作为一种政治责任、一项政治任务，作为一种自觉追求、一种生活方式，以更加认真的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考。既要学习我们本系统、本行业的专业知识，也要学习和了解其它方面、其它领域的知识，拓宽知识面，努力做到专与博的统一。既要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习、向基层学习，努力从实践、从群众、从基层中获取丰富、鲜活的知识营养，以不断掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到学与思的结合。思考是学习的继续，思考的过程不仅是巩固和提升学习成果的过程，是对照比较、学以致用、融会贯通的过程，也是理论联系实际不可缺少的重要环节。要通过思考、分析，从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质，制定发展思路，指导发展实践。

第二，要提高调查研究的能力和水平。没有调查就没有发言权，也没有决策权。调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道，是一项非常重要的基本功。重视不重视调查研究、会不会调查研究，是衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。调查研究的工作做得好、做得扎实，可以密切与基层、与群众的联系，有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义；可以使各级领导干部准确了解基层和实际情况，增加共识、减少分歧，以便统一认识、统一步调；可以提供第一手材料，帮助上级机关制定正确的决策；可以及时发现新的问题，并解决在萌芽状态，解决在基层，等等。作为领导干部，必须切实转变工作作风，深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。

第三，要提高决策的能力和水平。决策在领导活动中处于核心的和关键的地位，具有基础性、战略性、引领性的作用，关系工作和事业的全局，意义极其重大。提高决策的水平和能力，关键是要尊重科学。正确的认识源于实践，科学的决策来自于实际。在决策时，要充分尊重事物发展的客观规律，时时处处坚持实事求是，严格按客观规律办事，而不是从主观愿望出发。要具体问题具体分析，具体问题具体解决，不能盲目跟风，照抄照搬。还要善于集思广益，广开言路、广集民智、广纳良谋，充分听取基层和群众的意见和建议尤其是不同意见或反对意见。这不仅有利于作出科学决策，而且有利于决策的贯彻执行。同时要充分发扬民主，建立健全民主决策机制，运用制度来规范决策程序，对决策过程实施监督，有效防止决策的随意性和盲目性，克服长官意志对决策的影响。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策，班子成员就要分工负责，抓好贯彻落实。

第四，要提高踏踏实实做事的能力和水平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望，就必须讲做事的策略和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领导干部特别是一把手而言，站得高才能看得远，才能有高瞻远瞩的战略思维，才能正确决策，才能成就大事。二是高水平谋事。做事前，谋与不谋，效果大不一样。作为一个领导者，其领导水平的高低、能力的大小，也主要取决于其谋事的能力和水平。那些做事前不悉心谋划，而只会按规矩去做的领导，做事过程中虽然可能不会出大问题，但也肯定不会出什么亮点。三是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法，牢牢把握工作的主动权，超前思维，靠前指挥，事半功倍地开展工作。四是按原则处事。作为一名领导者，处事要讲原则、守制度，不徇私情，做到不愧于党，不愧于人民群众。