*村构建社会主义新农村调研报告

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挖根源，强支撑，构建社会主义新农村

——××县××镇××村调查

如何按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设？笔者长期跟踪调查××村，从××村近几年的发展中，找到了很多与社会主义新农村建设相契合的思路和举措，这种契合能在大多数农村“三个文明”建设中找到，对此进行总结和思考，有利于我们深化认识、更新思路、改进措施，推进社会主义新农村建设。

一、深挖问题根源，突破瓶颈谋发展

××村地处坝区和山区结合部，距县城9公里，有16个村民小组，670户，2621人。××村虽地处县城近郊，但长期未能改变落后面貌。2000年村级体制改革以来，××村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍发展的问题根源，研究解决发展瓶颈，聚合人力人心谋发展。

（一）、强化班子建设，打造团结实干的发展氛围

××村地缘优势突出，守着一方热土却难改变落后面貌，村两委班子的凝聚力、战斗力问题当然首当其冲。2000年村改委后，经过对历史和现实的深入认识与思考，班子问题最早被提出来，也得到了最及时的解决。

闲散现象突出是制约××村发展的主要问题，根源是守业思想严重。面对这累年积弊，村两委班子正视问题，查摆问题，努力打造团结过硬、实干过硬的村两委班子和党员群体，影响带动全村树新风谋发展。村两委班子在班子内查找到了个人自我意识过强等矛盾根源，求同存异，增进团结，带头改变了“散”的形象，促进了“八大员”和全体党员之间增进相互了解，化解误会，逐步影响广大村民，促成全村齐心聚力、和谐共进氛围；村两委班子带头改变“闲”的形象，扎扎实实地一件一件解决好群众呼声高的问题，以实干精神来赢得全村上下的拥护和支持，有效引导和带动全村上下，屏弃安逸闲适思想，积极配合做好全村重大项目建设，踏实地经营好家庭经济，闲人闲事不断减少，干事创业逐渐成为主流思想。村两委班子以实干兴村的具体举措带动了全村实干兴家，广大农户又以实干兴家的具体行动促进了实干兴村，全村真正成为了实干村。

（二）、强化基础设施、基础产业建设，改善生产生活条件

××村呈丘陵地貌，相对山区来说，生产生活条件有一定的比较优势，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖沟年年放水难”的水利，“寨头亮、寨脚黑”的供电，落后的基础设施状况，使地缘优势难以转化为发展优势，延缓了发展速度；“昨砌一墙砖、今和一池泥”的打工经济和“早种一墒菜、午卖一窝鸡”的家庭小副业，也难以从根本上解决好发展问题。

痛定思痛，××村集中精力，着力抓基础谋发展。经村两委班子积极争取，得到了多方面的支持，通过“争取项目投一点、上级部门要一点、村中老板捐一点、村民集一点、投工投劳担一点”的方式，实施了：一是投资114万元，建成213国道至村委会3.24公里的村级柏油路，村组道路全部修通；二是投资118万元，建成全长8.4公里“三面光”沟渠，改善农田灌溉面积1400亩；三是投资133.55万元，改造了通向各自然村的10余公里电网，实现了户均一表，城乡同价；四是投资126万元，架通至各自然村的程控电话线路，全村固定电话和移动电话的覆盖面均达100%；五是投资110余万元，种植和改造茶园1600亩。四项基础设施和一项基础产业的建设，解决了温泉村最想解决，也是最需要解决的问题，初步建成了有较好基础设施条件和产业发展基础的文明新村，打牢了××村进一步建设社会主义新农村的发展基础，增强了发展能力。

（三）、强化精神文明和民主法制建设，营造良好的发展环境

××村地处县城近郊，城区的一些不良思潮和行为，极易感染到这里，贪图享乐思想、游手好闲现象、喝酒闹事情况、小偷小摸问题等都较突出，村民各自为政，意见难统一，管理难实现，行为难约束。本来看好××地缘优势的一些投资者，往往会顾忌这里的综治环境和村民的精神状态，望而却步。

××村两委班子认识到，精神文明和民主法制建设是发展农村经济的基础，是促进农村发展的重中之重。全村把创建文明村活动与加快农村发展的奋斗目标一起部署，一起抓落实。从建立领导责任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好局面。从提高农民思想道德和科学文化素质入手，坚持开展思想、文化、科技、卫生等寓教于乐的活动，促进了农村劳动者素质的提高。从制定实施《××村村规民约》入手，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”等热点难点问题入手，整顿乱堆乱放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。从加强法律知识的宣传教育力度入手，加强了综合整治力度，封建迷信、打架斗殴、聚众赌博等歪风得到遏制。从民主选举村两委班子入手，发扬基层民主，坚持和完善村务公开等制度，形成民主管理的浓厚氛围。从发挥群众组织的作用入手，动员多方面力量参与全村经济和各项事业建设。责任人到位的工作，各项措施的落实，广大村民的积极响应，渲染出温泉文明村创建活动浓烈的氛围，也取得了显著的成果，2001年12月××村被评为省级文明村，发展环境逐年优化。

二、狠抓产业支撑，树强支柱求发展

××村从长期的发展实践中认识到，靠劳务输出和家庭小副业难以从根本上解决好奔小康的问题。2000年以来，全村以树强茶叶和生猪生产主业为目标，加强招商引资，强化农村综合管理、综合服务，大力提高农业综合生产能力和资源的利用能力，加快发展。2005年全村农村经济总收入达590.34万元，比2000年367.75万元增长60.53%，农民人均纯收入1434元，比2000年的886元增长61.85%。

（一）、提高产业关联度，延伸链条增效益

面对着不断夯实的发展基础，××村打起了细算盘。全村以沼气建设为核心，连接发展好以茶叶为主的种植业和以生猪为主养殖业，树强支柱，促进产业关联，实现循环发展、高效发展。

××村是××市能源建设示范村，目前已建成沼气250口，覆盖面在40%左右，沼气建设促进了农村种养殖业的清洁生产，带动了农村改圈、改厕、改灶，改善了村容村貌。以沼气为中心枢纽，××村初步串起了“生猪养殖+生猪贩卖+屠宰经营”、“茶叶种植+茶叶加工+茶叶营销”、“生猪养殖+沼气+茶叶种植”、“生猪养殖+沼气+青饲料、蔬菜种植”等几个简单的产业循环发展链条，提高了各产业的关联度，提高了资源的综合利用率，也提高了产业的增加值。2005年，全村肉猪出栏3340头，户均5头，仔猪出栏13564头,户均20头，有年出栏20头以上的规模养猪户40户，生猪屠宰和贩卖经营户30余户；全村471户农户种茶，建成茶园3075亩，人均1.2亩，有20亩以上的茶叶规模种植户5户，5亩以上的种植户360余户，茶叶加工厂6个，茶叶营销户6户。2005年全村茶叶总产值达168.75万元、以生猪生产为主的畜牧业总产值110.11万元，分别占全村农村经济总收入的28.59%、18.65%，两项合计占47.24%，支柱产业真正地被树强。2006年，全村计划实现沼气建设100%覆盖（除五保户），计划新植茶园500亩，××村种养殖业清洁生产、循环发展、村容整洁的新农村建设将迈上一个新台阶。

（二）、提高招商引资水平，广纳资金技术提速度

缺少资金，是阻碍农村发展的通病。近年来，××村以环境吸引发展资金，以资源撬动发展资金，以效益留住发展资金，成功引进个体投资者10人、公司1家，引资近500万元进行产业建设，加快了发展速度。

引进个体老板××，投资上百万元，改造提升碎石厂的生产能力，为全村带来近20万元的集体经济收入。引进××××等9位茶叶老板，开发种植茶叶2340余亩（其中乌龙茶280亩），此前××村多年发展，也仅建成600亩左右的茶园，而且低产老茶园居多，招商引资使全村茶园面积在较短时间内增长了5倍，优质高产茶园的比例也大幅提高。在冬季农业开发中，引进了××有限公司，以“公司+农户”的形式，发展优质反季节蔬菜，2005年完成了62亩20余个品种的试种，取得了初步的经济效益，在选定适宜品种和推广种植技术等方面取得预期的效果。在此次试开发中，公司支出农民工的工资近4万元，十余名打工农民平均收入在2000元左右，群众积极性很高。2006年公司计划发展200亩×××，并计划在××村发展多种形式的长期合作，除了发展冬季反季节蔬菜外，还准备在其他季节，发展市场缺档的高效益蔬菜，不断扩大优质蔬菜的生产和外销。招商引资加速了××村支柱产业和农村集体经济的发展，加速了农业科技推广和市场经济知识普及，全村的发展能力不断增强。

（三）、提高农村综合管理、服务能力，激发积极因素促健康

“人少事多”是农村管理服务工作的普遍现象，如何提高农村综合管理、服务能力，集中精力搞好产业建设，是无法回避的问题。××村坚持用制度来管理，用民主的方式来管理，调动各方面积极力量参与管理，提高了管理的效率，赢得了搞好综合服务的时间和精力，收到了明显的效果。

村党支部在深入村情认识的基础上，制定完善了党支部议事规则和决策程序，完善落实了党员民主议事制度、无职党员设岗定责制度、村务公开制度、村干部民情恳谈和联系制度以及村集体经济发展规划、村规民约等制度，推进了村两委工作的规范化、制度化，提高了管理效率。××村积极发展茶叶和肉猪养殖两个产业协会，以“支部+协会”的形式，加强了对主要产业发展的管理和服务，最大限度地把农民组织起来，提升农民生产经营的组织化程度，解决好了农民小生产与大市场对接问题，为树强两大支柱产业，发挥了积极的作用。群众组织活跃在产业建设、矛盾调解、村容保洁、文体活动等各个方面工作中，受到广泛好评，获得了“省级优秀妇女之家”和“省级巾帼科技致富示范村”的荣誉称号。各项制度的落实，各种管理服务的完善，有效激发了党员干部的责任感和上进心，调动了广大群众的积极性，形成了“人人求发展、事事为发展”的良好氛围，在全村的“三个文明”建设中，不管是党员干部，还是普通群众，都能积极主动地发挥一己之力、一己之长，有利于全村生产力发展和社会进步的积极因素，得到了较充分的涌动。

三、不断总结经验，深化认识快发展

××村近几年的良性发展，发端于基础建设，发展于不断解放思想、深化认识、更新思路、团结实干，这些成功的举措和取得的实际成果，为构建社会主义新农村，打下了坚实的基础，提供了广泛的智力支持。

（一）、解决好思想问题，其他问题便能迎刃而解

思想决定思路，思路决定出路。××村的发展困顿，首先就困在思想上，地缘优势带来的满足感,优越的农村政策带来的依赖感，淡化了村民干事创业的思想，万事开头难，难就难在想都不去想上。××村两委班子以干出来的实际变化，来影响带动广大村民逐步破除“靠、闲、散”思想，强化了村民主动发展的诉求；发展就意味着要改变生产生活习惯，安逸闲适的状况改变了，就容易产生“难、怕、厌”思想，××村以党员干部带头干、致富能手带路干，来破解这一心理障碍，强化了村民主动发展的信心；要发展就要面对新环境、新挑战，就要有新能力，××村以加强培训指导、加强示范推广，来破解“老、旧、陈”思想，强化了村民主动发展的能力。从村两委班子到普通群众，解放了思想，提高了素质，想干，敢干，会干，最终干出了发展的新天地。

（二）、解决好班子问题，发展就有坚强的组织保障

建设社会主义新农村，关键在人，关键在农村党支部，关键在有一个围绕发展、服务发展、促进发展的两委班子，关键在有一批带头创业、带民创业的党员干部。××村从守业到创业的深刻变化，源于两委班子以农村“三学”为契机，以创建党员示范户等为手段，带头解放思想，带头团结干事，以好作风创造了新业绩，从而使“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的各项思路和举措，赢得了群众的广泛认同和支持，促成了“班子团结带动全村团结，班子实干带动全村实干，班子发展带动全村发展”的生动局面。

（三）、解决好环境问题，发展就会有不竭的动力

怎样让各生产要素积极涌动，实现持续快速健康发展？××村以环境改变人、以环境塑造人、以环境吸引人，激发村内村外各积极因素建设新农村。从村两委班子自身建设开始，通过制度建设、服务组织建设、群团组织建设，不断改善软环境，促进硬环境建设，广大村民逐步被发展的实际成果感化，被发展的具体要求同化，支持发展、维护发展成为主流思想，全民参与的基础设施建设，就是实证。内部环境好了，地缘优势就更具吸引力，投资者从无到有，迅速增加，资金、技术、市场信息不断涌入，加速了发展。内部外部两股积极的力量互动发展，为××村发展提供了不竭的动力。