县十星级党员活动调查汇报

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县十星级党员活动调查报告

编者按

十年前，竹山县因为“十星文明农户”创建活动，成为全国农村精神文明建设典型和全国精神文明建设示范县。今天，这个县“十星级党员”创建活动又成为党的基层组织建设的大胆创新。现发表其相关调查，供各地借鉴。

“星级工程”为何在竹山“亮”起？

上世纪80年代，改革的春风吹拂秦巴山区。在农村生产力得到解放和发展的同时，一些问题也开始暴露出来。有人政策和法纪观念开始淡化，甚至损公肥私、损人利己。竹山县罗家坡村一名党员贩运绿松石挣钱上百万元，却想方设法偷税漏税，连40元电费都顶着不交。一家罗氏兄弟为争夺绿松石矿井，弟弟竟把哥哥杀死。物质上的富裕并不能带来精神文明的进步和人们幸福生活指数的提高，甚至可能反过来践踏精神文明，最后丧失物质文明成果。

竹山县委对此高度重视，组织专班调查，随后推出“十星文明农户”创建活动。大门上的星级牌，成为激励农民加强道德建设的动力。十年过去了，竹山这面旗帜还在高高飘扬。由“十星文明农户”创建活动而引发的“十星级党员”创建活动又成为党的基层组织建设的大胆创新。

靠什么把“十星文明农户”活动提升到党组织建设层面上来？

1997年，竹山县委思考一个问题：党员在“十星文明农户”创建活动中起着带头、示范、模范作用，为农村“三个文明”建设做出了巨大贡献，能不能从新时期党的任务要求出发，在全县党员中开展“十星级党员”创建活动呢？

回答是肯定的。县委把党章对党员的要求，细化为“信念星、宗旨星、学习星、双带星、科技星、新风星、团结星、诚信星、计生星、法纪星”，要求每个党员结合民主生活会，一个季度对照“十星级党员”标准检查一次，半年初评一次，哪一颗星不合格，缺什么补什么，明确下半年努力方向；年终与民主评议党员结合，评选“十星级党员”荣誉称号。“十星级党员”内容、标准、评选方式方法、组织形式和活动范围，都紧跟新形势，充实、丰富、完善和提高，充分体现时代性，确保创建活动贴近实际，常创常新。比如，2005年初，竹山县委专题研究“十星级党员”创建活动需要补充的新内容。县委认为，党的十六届四中全会提出树立科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会等一系列新任务、新要求，为“十星级党员”创建活动赋予了新内容。因此，把科学发展、和谐社会等纳入“十星”评选标准。

实践证明，这些与时俱进的活动正是加强党的基层建设行之有效的长效载体。借开展保持共产党员先进性教育活动的强劲东风，竹山县委因势利导，把创建范围由农村扩大到城镇，由农民党员延伸到城镇社区、机关、工商企事业单位和学校，实现全方位、立体型、多层次，使“十星”创建活动成为竹山县精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设的重要动力。

保证活动持续有效，“星光工程”靠什么机制？

“欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源”。竹山县委不断探索和总结“十星级党员”创建活动的运行规律，建立了行之有效的长效机制。“十星”设置的动态管理、运行机制。竹山县“十星级党员”的十颗星设置是依据新《党章》、新形势、新任务、新要求，又结合竹山县实际拟定的。对每个党员先进性要求和在各项工作中党员应发挥的先锋模范作用都有明确的细化指标，并对“十星”实行定质定量动态管理。比如，对“十星级党员”分机关、农村、企事业单位三个层次设“星”。三个层次有共性的“星”，如“信念星、宗旨星、学习星、道德星、法纪星”，又体现个性，如对农民党员设有“致富星、帮带星、诚信星、新风星、计生星”；对企事业单位党员设有“技能星、绩效星、奉献星、创业星、诚信星”；对国家机关党员设有“敬业星、绩效星、创新星、廉洁星、奉献星”。在评选标准细化量化后，把“十星”分为百分制计算，达90分以上者为“十星级党员”，80分以上者为“九星级党员”，70分以上者为“八星级党员”，60分左右的为不符合先进性标准的党员。

宣传，典型引导机制。分县、乡、村三个层次抓典型，县直各战线各部门、企事业单位都抓典型，用身边的典型，示范指导工作。

星级评定实行“四评一榜”民主制。把“十星级党员”标准交给群众，让群众学习标准，掌握标准，对照标准提意见，从而提高了竹山各级党组织的执政能力。县畜牧局党员转变作风，服务基础，免费防疫，工作做到了“四不漏”，即防疫乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽畜。猪、牛、羊防疫率达到100%，鸡防疫率达到98%以上。

规范创建档案，强化基础管理。创建档案主要包括：上级对创建活动的文件、创建活动的标准、各时期各阶段的要求；党员自评、党员互评、群众参评、支部定评等各类型的一览表，每个党员的主要成绩、缺点、受表彰党员的先进事迹等等。这样，每个党员得几颗星，优点是什么，缺什么“星”，一目了然。

奖惩公正，重在激励。县委对评上“十星”的党员探索奖励办法，如机关党员与评优秀公务员、评选先进和模范、选拔任用干部挂钩；农村党员与得到优先扶持、优先信贷、优先安排发展项目等挂钩。“十星”动态化，不搞终身制，激励党员不断地用高标准严格要求自己。

“星光工程”搞了十年，为什么能够一届接着一届干？

十年来，竹山县委换了4任书记，但创建活动始终能够深入持久地开展，根本原因在于县委有一个共识，这就是，要提高执政能力，必须着力构建保持先进性的长效机制，把保持先进性落实到每个党员身上，落实到每个党员的工作岗位上，落实到全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力上，为经济和社会发展提供坚强的组织保证。

竹山县有基层党委29个，党组43个，党总支31个，党支部693个，党员15644人。去年，全县共评出“十星级党员”9782人，占参评党员的68%，“九星”党员1655人，占11.5%；“八星”党员1151人，占8%；“七星”党员935人，占6.5%；“六星”以下党员865人，占6%。“十星级党员”创建活动促进了竹山县的经济社会发展。2005年，全县国内生产总值、固定资产投资、消费品零售总额，分别增长10.1%、47.5%、10.9%；财政收入和人均纯收入分别增长18.8%。