加强流动党员教育管理的几点思考

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2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况

党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。**镇目前共有60个支部，党员957人，

现有流出党员195名，占党员总数的20.38﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的20.51﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占4.6﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占7.2﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的19.49﹪。从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题

1、重视程度不够。在对流动党员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

2、外建支部少而不精。随着企业改制步伐的加快，个私企业越来越多，党支部组建率与个私企业的发展程度在一定程度上还存在差距，在流动党员流入地建立临时支部数量有限，很难对流动党员的教育管理做到面面俱到，致使部分流动党员在一段时期内还不能过上正常的组织生活，给流动党员的教育管理带来一定的困难。而已建立的党支部因是众多流动党员合集设立，每次学习到会率普遍不高。

3、制度坚持不够好。建立一系列制度，但执行的不是特别好，流于形式。如在《流动党员证》的发放与使用方面，表现为流出地发放后不了了之，未做到半年审核，而流入地支部接受、管理不够，使流动党员成为“两不管”党员，流动党员本人也不愿参加组织生活，致使发证、用证、验证、换证等环节产生脱节，不能对流动党员进行完整持续的教育管理。又如联系制度中，支委联系流动党员时谈话只限于家常而未深入学习教育。

4、组织观念不强。有的党员党性观念淡泊，外出时不辞而别，长时间不与支部联系；有的党员嫌麻烦，不愿领取《流动党员证》，即使领了证，也因种种理由不主动与流出地支部联系；有的重经济轻组织，不能以一个党员的标准严格要求自己，将自己混同与普通群众，甚至个别流动党员在外干出违纪违法的事情；有的由于受市场经济负面效应的影响，工作压力大，工作竞争性强，平时很难抽出时间加强学习，加之本身党性不强，少数流动党员寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费。

5、对流动党员缺少关怀。部分支部不了解流动党员在想什么、盼什么、有什么困难等，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时沟通解决，使他们逐渐产生了离心力，减小了党组织的凝聚力。

6、工作从业不稳定。部分流动党员工作地和从业存在不确定性，党员流动日益频繁，哪里赚钱就流想哪里，哪个行业赚钱就流向哪个行业，这给流动党员的教育管理工作带来一定的困难。

三、加强流动党员教育管理的几点建议

1、建立组织，理顺关系

流动党员教育管理难就难在没有阵地，要按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，确立“哪里有党员，哪里就有党的传递声音”的工作思路。一是成立领导小组，解决有党员无人管的问题。流动党员教育管理领导小组以镇委副书记为组长，组织委员为副组长，下设办公室，通过电话沟通及与流入地支部联系等方式具体负责流动党员的教育管理。二是建立机构，解决有党员无组织的问题。根据流动党员大部分在龙港镇的实际，我们本着就近、就地、就便的原则，将在**成立两个临时流动支部，把76名长期在**务工经商的党员纳入流动支部管理之中，并逐步扩大对流动党员管理的覆盖面。同时将进一步在流动党员相对集中的非公有制企业、工业园区、住宅区、商业区等社区建立临时流动支部，对本范围内的流动党员进行统一的管理，解决党组织覆盖面不广而带来的党员管理的盲区。三是落实场所，解决有支部无地址的问题。目前，**镇已与在**办厂的**籍企业主取得联系，初步打算在企业会议室建立临时流动支部的党员活动室，为流动支部落实活动地点，并将从镇财政拨出一定的经费，专门用于流动支部的建设。在成立流动支部活动室时要注意各项软件设施必须跟上，如确定专人负责、制度完善、开展活动的资金到位等，同时硬件设施还须齐全，增强流动党员活动的兴趣，确保流动党员在开展先进性教育中的主动性。

2、完善制度，规范机制

一要建立流动党员教育管理工作领导责任制，制定各支部流动党员教育管理制度和考评细则。建立健全党委负责、支部操作、党员积极参与的目标责任制，并将责任具体落实到责任人，有明确的责任分工。按照有利于流动党员教育管理、有利于开展好流动党员保先教育活动、有利于流动党员增强党性以及实际、实用、实效的原则，切实将流动党员教育好。二要建立流动党员登记制度，在各支部建立流动党员登记表，不间断地对流动党员的档案进行详细登记和补充，流动党员外出之前要向本支部说明去向和时间，并由支部详实登记外出信息，要求支部书记具体了解本支部流动党员的动态信息，以便联系与管理。三要建立学习汇报制度，要求流动党员无论在哪，无论有多忙，必须做到“三个一”，即每半年至少参加支部活动一次、向支部写一封信、给支部打一个电话。因事因病不能回来参加学习或一时难以向支部汇报思想的要向支部说明情况，作到理论不掉队，思想沟通不断线。四要建立联系制度，在党员外出前，要求其通过支部到流动党员教育管理办公室领取《流动党员证》，然后由支委商议分工，确定各支委所联系的流动党员，采用“流动党员一人一证、支部委员一季度一访、全体党员一年一评”的管理方式掌握党员外出期间表现情况。五要建立沟通制度，对流动党员实行双向管理，流动党员既要与流出地支部联系，又要积极参加外建支部的活动，服从外建支部的教育管理。联系支委既要向支部汇报外出党员的情况，又要向流动党员通报本地重要情况，作到消息互通，及时协调。

3、拓展渠道，加强教育

一要合理利用流动党员返乡的机会，对流动党员进行党的基本理论、基本路线、方针、政策等知识的短期培训。二要编写党的基本知识学习资料，印发至党员手中，供其自学或集体学习。三要确保及时将《党员读本》、《新思想新论断读本》等党员的学习手册发至流动党员手中，让外出党员能经常性学习。四要采取邮寄教育材料、发信函、电子邮件、电话联系等方式加强对流动党员党的宗旨教育、地方政策法规教育、科技文化教育。四要建立流动党员管理网，实行“六上网”，即将党的基本知识、“三个代表”重要思想、国内国际时事、家乡变化、工作动态、领导讲话等上网，同时建立留言本，让流动党员参与讨论和发表意见，为党的建设和经济社会发展献计献策，使他们做到身不在而心在。五要建立镇党建专用邮箱，及时收集外出党员的思想汇报，与其谈话沟通，抓好对其的理想信念教育和党的先进性教育，定期了解其思想状况，缩短了与外出党员的“空间距离”。

4、创新载体，争当先进

一要开展“三个一，四带头”活动。“三个一”即要求流动党员培养一名入党积极分子，为家乡提供一条致富信息，为村里做一件好事。“四带头”即：带头为新村规划献计献策，带头参加小康村建设，带头支持家乡各种建设，带头回乡办企业。活动的全面开展，促使广大流动党员“在外不忘家乡，致富不忘乡亲”，积极为家乡做贡献。二要开展静“心”活动，镇党委主动与村支部联系，共同组建支农、治安服务队，重点帮助缺劳力的流动党员家庭搞好农渔业生产，为外出务工党员看好家、守好门，消除流动党员的后顾之忧。三要开展争当宣传员活动，流动党员带着“我是地方形象”的理念，带领外出务工人员在流入地遵纪守法、勤奋工作、创建文明，以良好的形象赢得普遍赞誉，扩大地方知名度。四要开展宣传月活动，多方、多渠道的倾听群众、党员特别是流动党员对教育管理的新想法和建议。同时利用多媒体准确及时地向流动党员传递流动党员教育管理及今后开展活动的好经验、好做法、好典型，帮助流动党员提高整体认识。