立足区域特色资源 形成特色竞争优势－花溪区调研材料

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立足区域特色资源形成特色竞争优势

中共花溪区委

实施西部大开发战略四年来，我区按照中央、省和市的安排部署，紧紧围绕生态区、文化区、旅游区的发展定位，不断深化区情认识，理清发展思路，明确主攻目标，努力开拓创新，全区经济社会持续快速协调健康发展，社会各项事业全面进步。

四年来，我们把生态建设作为立区之本，抓住贵阳市治理南明河、贵州省建设国宾馆、贵州大学进入“211工程”三大现实机遇，规划调整区域经济布局，努力拉开城市、旅游、工业的发展空间，不断扩大城乡基础设施投资，通过调整区域经济结构培育特色产业，积极创建全国生态示范区，全区生态环境和城乡面貌发生较大变化，综合经济实力不断增强，改革开放取得新的进展，各项社会事业取得新进步，人民生活水平不断提高。四年间，地区生产总值年均增长11.95%，财政总收入年均增长18.3%，地方财政收入年均增长24%，全社会固定资产投资年均增长50.8%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，农民人均纯收入年均增长6.6%，在全省首轮经济强县综合评价考核中进入前10强，实施西部大开发战略取得阶段性成果。但是，仍然存在城乡基础设施投资不足、经济结构性矛盾比较突出、对外开放程度不够等问题。

从现在起到2010年，我区在进一步实施西部大开发战略中，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委、省政府的要求，全面贯彻市委、市政府的部署，坚持科学的发展观，紧紧围绕整合区域特色资源、形成特色竞争优势、建设特色产业强区，主要做好以下工作：

一、继续加强城乡基础设施建设

进一步深刻认识解决花溪发展问题的两个区情特点：一是花溪地处长江、珠江的分水岭，是贵阳市重要的生态屏障。保护、治理、开发花溪两江流域的水资源，必须实行全流域治理，这就需要不断组织大量的基础设施和林业投资，并解决好花溪的煤炭产业和农村能源结构调整问题。二是花溪是一个传统的旅游区，但长期以来城镇与景区、旅游配套与农民居住、高校用地与产业用地在客观上存在着比较突出的空间矛盾，解决问题的根本出路在于用基础设施实现功能分区，用产权置换腾出发展空间。

所以，我区在实施西部大开发战略中将继续围绕深化南明河治理工程、建好贵州省国宾馆配套设施、治理高校周边环境、布局工业发展空间、减轻花溪大道南北交通压力等问题，加快实施从小河经陈亮至桐木岭绕青岩至惠水、从西站经平桥至城市新区、从花溪经孟关接小碧的骨架路网建设计划和配套贵州大学体育中心、配套贵州省国宾馆的城市路网建设计划；争取尽快实施珠江水系的马铃红岩水库、孟关水长堡水库建设和从松柏山水库引水解决花溪城市供水的计划；建立以花溪煤炭资源为主体能源、配合沼气与电力等能源的农村能源结构，保护好森林资源和改善农村人居环境；加快实施以“数字花溪”工程为核心的信息网建设计划，尽快形成比较健全的城乡信息化网络。通过基础设施建设，推进以撤乡建镇设立办事处为主要内容的城镇管理体制改革，加快城市化进程。为了解决投资问题，要在积极争取上级项目投资、国家开发银行投资的同时，把花溪农村合作银行办成支持区域经济发展的社区银行；组建国有资产经营控股公司、科技产业风险投资公司、中小企业担保投资公司，融通资金投资重大基础设施项目和为各类产业、企业发展融通资金；拓宽融资领域，在争取亚洲开发银行、北欧投资银行等国际金融组织贷款方面取得突破；加快行政性、资源性国有资产的经营改革，重点实施改造城镇与景区周边农房的产权组合创新，吸引社会资金扩大投资。争取在2007年第二轮建强结束时，基本改变基础设施滞后的状况；到2010年，基本完成基础设施投资任务。

二、全力以赴发展三大特色产业

针对花溪的资源优势和区情特点，坚持发展特色产业的战略思路，努力形成特色产业的竞争优势。在继续扶持化工、机械、建材等传统支柱产业的同时，以发展生态健康产业为主导，在环境标准上大大方方“开绿灯”、理直气壮“亮红灯”，重点发展三大后续特色支柱产业：

一是绿色食品工业。利用花溪辣椒的品牌优势、花溪的生态优势和贵州大学的技术优势，充分整合基地、市场、技术、人才、资金五个要素，全力引进上海福记公司和正大集团企业公司，建立福记公司花溪调味品基地和正大集团花溪食品工业基地，同时扶持北极熊公司与可口可乐公司、益康制药公司与荷兰制药公司、老来福药业公司与正大集团药业公司、民族制药厂与西安老三届集团的合作，争取中国苗药研发工程中心建设成功，进一步发展羊艾现代中药工业基地，开发辣椒系列产品、调味品系列产品、畜禽加工系列产品、旅游商品系列产品、医药保健系列产品共五类产品系列，在三年内基本形成花溪食品工业体系。

二是旅游商贸产业。实施旅游兴区战略，围绕创建全国旅游渡假区，整体出让花溪旅游资源经营权，重点建设三情园、天河潭、苗族祭祀文化园、青岩古镇、云顶风情园、汽车公园等景区景点，打造“休闲度假”、“花溪婚礼”、“民族风情”精品旅游线。以国宾馆为中心，加快电力度假村、溪山酒店、迦密宾馆、祥和山庄、十里河滩渡假园、贵州大学体育中心、贵州民族博物馆等设施的建设和现有各类酒店、培训中心等设施的升级改造，把花溪建设成为全省一个重要的会议中心、旅游目的地和游客周转中心。加快神奇物流中心、五金机电商贸城、西站物流中心的建设，发展各种业态组合的大商业。

三是机电制造产业。抓住贵阳市建设小河孟关工业集聚区的机遇，重点发展以孟关为中心的机电产品工业基地和以贵州大学科技园区为中心的电子信息、生物技术等高新技术产业。

通过这三大特色产业的建设，实现全省二轮建强综合排位前移，争取到2010年地区生产总值确保年均增长15%以上，财政总收入确保年均增长18%以上，地方财政收入确保年均增长20%以上，固定资产投资确保年均增长25%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均纯收入年均增长8%左右。

三、统筹协调各项事业全面发展

围绕创建全国科技先进区、全国科普示范区，深化科技体制改革，加快建立技术创新体系，加大先进实用技术推广力度。围绕继续巩固“两基”和“普实”的达标成果，调整优化教育资源配置，大力发展高中阶段教育。创新文化事业发展体制与机制，鼓励市场化运作，推进文化事业和文化产业全面发展以及文明区的创建活动。抓好区、乡、村三级疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，完善农村卫生服务体系和妇幼保健体系。创建全省计划生育综合改革示范区，再创全国社会治安综合治理先进区。着力抓好就业与再就业等其他各项社会工作，促进经济与社会协调发展。围绕重点产业实施人才强区战略，实行干部培训积分制。加强领导班子思想政治建设、党的基层组织建设和党风廉政建设，把效能建设贯穿于一切工作的全过程，为实现花溪的跨越式发展提供保证。