关于新时期信访工作的调查、心得体会

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1975年参加工作以来，先后在基层4个乡镇上工作15年之多，89年调回信访局工作，先后任副局长、局长至今。期间先后参与或直接接待来信、来访7600件（人次）；处理立案案件1230件；协调兑现各种款项215万元，仅2004年至今就达110.3万元；最低生活保障94户376人。先后荣获省级先进奖一次，市、县奖20余次，集体获奖10多次，受到各级领导的好评。

这些成绩的取得，归根于我们热爱自己的本职工作，善于观察生活，体验生活，随时研究分析政策、县域经济社会的发展战略、以及群众上访的矛头，审时度势，把问题预防好，调查好、处理好。

通过这几年的工作，我们认为工作取得了很大成绩，但随着改革不断推进，发展过程中各种利益关系的调整，原创：一些深层次的矛盾，一些新的情况和问题，都将会随之出现。在我们的具体工作中也存在不少薄弱环节和突出问题。比如各乡镇单位之间工作不平衡，科学决策，依法行政的水平还不高，基层基础不够扎实，各别领导对信访工作重视不够，落实责任，解决问题的力度不够，信访局的职责范围不规范等等问题都亟待我们去解决，所以要为我县解决社会发展，提供一个安全团结的环境，为领导分忧解难，出谋划策，就要我们不断地研发究分析新时期信访工作的新特点、新规律，寻求它的内在矛盾所在，以下就是我学习调查中一点体会：一、当前我县信访工作基本情况及存在问题1、群众来信来访总量居高不上，一直在高位运行。

今年我局共受理来信2312件，（其中：集体访121批1971人；单个访335次）；2004年来信2762件（其中：集体访138批，单个访332人）。从以上数字来看尽管我县群众上访量呈下降趋势，但整体上访、越级上访、重复上访与往年相比依然增幅很大，信访总量依在高位运行。

2、信访工作的行政职能作用亟待转变信访局一年要协调解决好多的事情，说到底县协调部门与乡镇之间的关系，一个事业单位要作各行政职能部门与乡镇之间的工作，难度可想而知，新《信访条例》出台后要求对案件督查督办，可是我局仍然是事业单位，这一现状亟待解决。

3、涉法案件日趋增多从2003年至2005年涉法信访事件依次为次17件。尽管《案例》明确提出涉法案件不予受理，可群众偏偏要找县委、政府，有些群众是打不起官司，觉得法院、公安局、门槛太高，有些群众压根不相信法律，觉得打官司不如找领导办事快，效果好。

4、办公条件和经费严短缺信访局每年在国家、省、市“两会”期间值班费就高达3万元；平时接访花费约4万元，车辆费约6万元；办公费6万元；来人接待2万元，经费严重不足，很大程度制约了信访正常工作。

5、个别领导来回批转，为信访工作带来了很大难度尽管上面主要领导要求对信访材料不要乱批，但还有个别领导嫌群众三翻五次的麻烦，就给下级单位、下级业务部门批上几名话，如果批下去起作用，达到了上访群众的要求，他就不再来了。如果达不到他的要求，他估计又要到另外一个领导那里一而再，再二三的去找，如果这个领导在询问有关部门和单位得知情况后，他就不批复；如果这个领导在没有询问情况下就批复，这样就可能会给信访局和业务部门，造成很大麻烦，工作带来严重不妥。

二、完善机制、转变职能，作好为新时期信访工作任重道远市委王建军民书记在讲话中指出：要搞好信访工作，领导重视是关键，落实责任是前提，网络建设是平台，制度规范是基础，求真务实是根本，齐抓共管是保证。我们一定要研究形势，统一思想，提高认识，牢记为民宗旨，以十六大提高党的执政能力建设为标准，以先进性教育为契机，发扬务实作风，扎扎实实抓好以下几方面工作。

一、认清形势提高认识，进一步加强做好新形势下信访工作的政治责任。做好信访工作是坚持立党为公，执政为民，不断提高党的执政能力的根本要求，是化解社会矛盾、维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措；是维护全县安定团结，树立延川良好形象，加快延川发展的现实需要。

1、信访工作是一个综合反映我们执政状况的窗口，如果一个地方，一个部门群众上访居不下，就在一定程度上反映出这个地方、这个部门的领导和干部执政能力和执政水平与党的要求，与人民群众的期望还有很大差距。因此信访工作也是检验一个地方，一个部门领导班子执政能力高低的重要依据。

2、信访工作是党和政府联系群众，为民解忧，为民谋利的桥梁和纽带，运用信访这个有力工具，及时发现影响社会稳定的新情况新问题，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾，理顺群众情绪，消除不稳定因素，使改革发展稳定相互协调、相互促进，推动社会和谐发展。

二、切实转变信访局行政职能地位新《条例》第五条规定，县级以上各级人民政府应当建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、根本、兼治、各负其责、齐抓共管”信访工作格局，里边讲的统一领导，部门协调，是指信访局在各级人民政府的统一领导下工作，政府信访机构要发挥协调，指导的职能作用，政府各部门在信访工作中都要顾全大局。发挥主动性加强协调，密切配合。要尽快为上访群众解决问题，就要求协调各部门乡镇之间的关系，以往不是领导忙，就是推三诿四的，不愿管这些无人愿管的“闲事”召集涉案单位了解情况，召开协调会更是难上难，所以转变信访事业局为职能局作用尤显重要。在我多次找主要领导汇报这个问题，虽然职能局现在未批，但明确了一条：涉及信访问题，信访局调县上任何单位都要无条件服从，主要领导必须按时赶到，改变了以往调不到，话难说的状况。仅2005年召开部门，乡镇协调会42次，听证会6次，各单位是随叫随到，收效显著。最近转变职能局提案已报县委、人大、希望尽快予以批复，这样拥有行政监察权，我想信访工作会如鱼得水，如虎添翼，工作会更好做。

三、学习、推广吴旗县信访“三个结合”、“三位一体”的优秀经验1、“三个结合”就是把信访工作同宣传教育相结合，村务政务相结合，与经济发展相结合。着力抓好宣传教育和引导工作，把宣传教育始终作为抓好信访工作的重要环节，贯穿于信访共作的全过程，把信访工作抓在手上，落实在行动上，通过各种形势广泛宣传，多渠道、多角度、深层次增强公民法制认识、政策认识和道德素质。

2、发展经济是解决各类问题和矛盾的基础。以抓经济发展，抓信访促稳定的思想，把信访工作与经济工作同部署、同考核坚持“中心工作做到哪里，信访工作就跟到哪里”的原则，让信访部门提前介入共同参与，着力解决影响发展经济的突出问题，为延川经济社会以健康快速发展创造稳定环境。

3、建立、推广“三位一体”信访工作队。信访、综合、司法相互联系，相互制约，认真分析三者的联系和矛盾所在，能更好地解决促信访问题。

四、争取领导重视，原创：为信访工作创造有利条件信访局在全县各单位是没实权，没外余收入的非“业务”单位，有好说的，没好吃的，如何提高信访局的地位和为信访局创造更好的条件，我的作法是三个主动：一是主动向主要领导和主管领导汇报工作，赢得领导的重视和认可；二是主动出击解决纠缠领导和重大难案件，赢得主要领导对信访工作的督查和对信访干部的信任。二是主动联络，赢得领导、部门的支持与配合。争取领导就是为了主动领导，掌握工作的主动权，“三个主动”收到了“三个提高”：一是信访干部的待遇提高，除提拔使用4名干部外，每年都有市、县颁发的各类奖项，落实了岗位津贴，为每个干部补助通迅费30—50元，两年先后有4名大专文凭的干部要求调入信访局，增强了召集力。二是信访局地位提高。县上明确了一条：涉及信访问题，信访局调任何单位都必须无条件服从，主要领导必须按时赶到。把信访工作列入综合考核的一项硬性指标，与经济工作同安排、同检查、同考核。三是信访局的信访局的信誉度提高。领导向信访局批办案件增多了，并且集中了，改变了以往个别领导乱批，群众乱跑的局面，由信访局牵头办案的案子数量增多了，群众到信访局上访的增多了，而直接找领导上访的群众减少了。

五、大力创建无信访乡镇建设，在信访工作基础较为好的乡镇，广泛搜集经验，并将其大力推广，力争将全部问题解决在基层，一切矛盾化解在萌芽状态，从而推动实现创建无信访县的大目标。

六、充实信访力量，培养优秀后备干部。

针对基层信访基础薄弱，缺偏少人的现象，县委按照上面精神，在全县各单位选拔优秀后备干部分期派到信访部门工作，一是充实信访力量。二是煅炼考验年青有能力的优秀干部，发现人才，重用人才。