县大力发展农产品加工业的调查报告

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××县是河北省东南端地处偏僻的一个农业大县，本世纪初被定为国家贫困县。近年来，××县委、县政府立足农业县传统优势，将龙头企业建设作为推动主导产业乃至整个县域经济发展的着力点来抓，坚持围绕特色强龙头（企业），围绕龙头壮龙身（基地、市场、中介组织等），围绕龙身摆龙尾（农户），全县农业特色产业渐成气候，呈现出多龙竞舞之势。2003年以来，全县有新建投资千万元以上的工业龙头项目19个，亿元以上项目3个。2005年初，××县被省定为扩权试点县，为进一步加快富民强县步伐创造了有利条件。

“三特一主”产业形成多“龙”腾飞之势

目前，××县业已形成面粉、花生、香油三大特色产业和养殖主导产业“三特一主”产业群，为县域特色经济发展提供了强大支撑和持续动力。

——面粉产业成为全国最大面粉加工基地。全县有较大面粉企业43家，其中投资1000万元以上、日加工小麦200吨以上企业有16家，亿元以上面粉企业2家，全县日加工小麦能力10000吨，从业人员4000人，年产值31亿元，利税2.7亿元，目前已成为全国最大的面粉加工基地县。原创：“龙头”企业五得利集团拥有5个分公司，18条生产线，日处理小麦6200多吨，是全国最大的面粉加工企业、国家标准化试点企业、中国制造业500强企业、中国食品工业百强企业、省农业产业化重点龙头企业，“五得利”牌面粉被评为国家名牌产品，五得利集团总裁丹志国被评为“中国十大杰出青年农民”。

——花生产业成为省级农业产业化龙型经济。花生年种植面积50万亩，总产15万吨。南李庄、张集、金滩镇三大花生市场年交易量达25万吨以上，交易额10亿多元，市场辐射冀、鲁、豫、辽、蒙等11个省市，带动3000多农民群众从事花生加工和流通，是长江以北最大花生集散地。全县有总投资500万元以上花生深加工企业9家，其中千万元以上企业2家，名福植物油、名龙花生、名威花生、康宏食品等一批深加工龙头企业年加工花生4万吨以上，已形成食品、油脂、饮料三大系列、十几个品种，创出花生油、烤花生、分级筛选花生米等一批名牌产品。花生龙型产业年利税1.9亿元，被省委、省政府命名为“农业产业化龙型经济”，××县被国家命名为“中国花生之乡”。

——香油产业香遍全国。××小磨香油“油香磨小名大”。全县拥有小磨香油专业村40多个，7500多个香油专业户遍布全国，年生产小磨香油4.5万吨，占全国香油总量四分之一，从业人员3万人，年产值13.5亿元，年利润3.6亿元。2004年被国家命名为“中国小磨香油之乡”。县内投资百万元以上香油加工企业4个，亿元以上加工企业1个。去年以来，新建了总投资1.2亿元的中国××香油城项目，年内竣工投产后，××香油产业将实现由分户经营向产业化经营、规模化管理的跨越，××将成为全国香油名气最大、销售量最多、销售范围最广、从业人员最多的小磨香油加工县。

——养殖产业成为增收富民第一主导产业。目前，全县重点养殖乡镇12个，养殖专业村78个，养殖龙头企业投资百万元以上的有14家，千万元以上2家。冀南牛业、京华养殖、亚基饲料、正大饲料等一批养殖龙头企业的发展壮大示范带动了全县养殖业发展。全县养殖业总产值突破8亿元，占全县农业总产值的50%以上。

多“龙”腾飞从壮大龙头开始

××县委、县政府以工业化思路抓农业、以农业产业化带动县域工业化，围绕发展壮大县域特色产业，主攻产业化龙头项目，不断拓展产业链条，推动产业升级。

1、在龙头企业项目选向上围绕特色做文章。围绕打造“三大基地”（全国最大的面粉加工基地、最大的花生集散地、最大的小磨香油加工销售基地），育壮扶强产业龙头，着力做大做强做长面粉、花生、香油三条龙型经济。面粉产业，投资2.3亿元的得利城面粉深加工项目被列为省重点项目，一期工程年底可完成主体工程，投资6000万元的美佳香馍食品项目已竣工投产；花生产业，投资5000万元的名福植物油项目已竣工投产，名威、名龙花生深加工扩建项目相继开工建设；香油产业，成立了中国××小磨香油协会，投资1.2亿元的中国××香油城项目即将竣工。

2、在龙头企业业主选择上让民营经济唱主角。对农业产业化龙头项目，从资金、土地、税收、工商、信息等方面给予更加优惠的扶持政策。对民营大户实行县级干部联系制、挂牌重点保护制、优惠政策扶持制，并成立面粉、花生、香油三大产业推进指挥部，建立起“一个产业、一套班子、一个规划、一支队伍”的推进机制，重点解决产业发展中的各种难题。内引改制县企，鼓励民营企业购买、兼并、租赁、参股、控股集体企业、破产企业，盘活资产，打造新“龙头”。目前，通过政策支持、牵线搭桥，由民营企业购买兼并破产企业3家，租赁9家，参股6家，酒厂、油脂厂等县办企业一经民营注入，活力显现。

3、在龙头企业发展力量上全民参与。实行“1＋x”项目机制，将党政机关推向项目建设第一线。全方位、多渠道拓宽招商方式，积极探索网上招商、中介招商、以商招商。激活民营招商主体，原创：以“民企”引“民企”。引导民营企业积极招商引资，走出去学习先进理念和管理知识，引进人才、技术和资金。上半年，组织民营企业经营者到沿海开放地区——京、津、沪，有针对性重点招商5次，吸引18家外地客商到××投资置业，引进资金5.2亿元。狠抓工业城载体建设，“筑楼招亲”。在城区东部215省道两侧规划建设了8平方公里的“××府工业城”，实现了“五通一平”，目前，已有10个项目入内建设，建成4个，近期又有5个项目相继入内开工建设。

4、在龙头企业环境打造上建立“服务跟着项目走”的政策机制。奉行“两个坚持”招商原则。坚持“凡是项目到××只能说办成，不能说不行”，坚持“凡是条文规定都要变成有利××发展的绿灯”。县成立项目审批中心，实行职能部门集中“一条龙”办公、“三制一式”办证服务，做到了“进一个门办好、交一次费办成、在承诺日办结”。对项目审批过程中的有关费用能免则免，能减则减，严格执行“一证一书一卡”制度。县委、县政府制定了《关于环境兴县的暂行规定》，从优惠政策、服务承诺、组织领导、责任追究等方面，制定了31条具体规定，为优化经济发展环境、服务龙头企业项目提供了有力保障。今年以来，全县新增工商个体户和民营企业312家。

5、在龙头企业发展战略上立足高起点创名牌。县委、县政府在全县大力开展“创名牌、引名牌、联名牌、靠名牌”的“四名”创建活动，规定对企业获得和帮助企业获得中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品的单位和个人分层次给予5－50万元奖励。鼓励上高新工业项目，加大科技投入，支持民营企业引进技术、人才、设备。同时，积极引导企业推行标准化生产、质量认证制度，推广运用先进科学的管理方法。2004年，五得利牌面粉荣获“中国名牌产品”，邯雪牌面粉被评为“省名优产品”，凯发牌面粉荣获“绿色食品”称号，分别填补了省、市空白。目前，全县有13家面粉公司、6家花生企业通过了iso9000质量体系认证，美佳食品正申报有机食品、iso1400环境管理体系、haccp食品安全管理体系认证。