区环保局调研报告

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盯住百姓关注的热点难点问题在提升环保工作质量上取得创新和突破

在区委、区政府的直接领导下，按着市局的统一部署，近年来，××区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手，抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实；坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，依靠改革完善机制，依靠机制建设队伍，依靠队伍促进管理，依靠管理强化服务，以工作机制和制度创新为突破口，提升人员素质，在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破，在队伍文明建设上取得大的提高，在环保为经济社会发展服务上取得大的作为，使各项工作都取得大的发展。

一、治理污染源，完备功能区，改善区域生态环境。

“十五”期间，国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容，把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染，保证水碧天蓝，资源永续利用，是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重，创建和处罚并举的工作方式，重点抓了四项工作。

（一）、组织实施“蓝天工程”。原创：按照市环保目标责任状的工作部署，我区制定了推广型煤实施方案，成立了推广型煤领导小组，由主管环保工作的副区长亲自挂帅，会同有关委办局共同推广型煤，使原煤散烧控制区和推广型煤工作深入开展。几年来，使全区洁净煤使用率达到80%以上。在治理扬尘污染工作中，在建筑工地，企业煤堆采取滤网覆盖。使居民居住区三堆覆盖率达100%，非居民区三堆覆盖率达90%。

（二）、组织实施“碧水工程”。加强了水污染管理，对重点企业和重要污染源进行认真现场检查，保证了主要污染物达标排放。对松花江附近的污染源进行了拉网式的调查，杜绝污染超标的排污发生。对区管排放企业全面推行清洁生产和中水技术，对企业加大宣传，增强企业领导搞好清洁生产的思想意识，杜绝“跑、冒、滴、漏”的情况发生。提高节水意识，在企业内部充分运用中水回用，循环用水，多级用水等，这样既节水又对环境的改善有促进作用。同时加大对水污染企业防治设施的监督检查力度，每个星期对污水处理检查一次，保证了污水处理的运行率在100%。完成了区管企业污染物总量控制，建立台帐。

（三）、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度，推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系，进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设，现已退耕还草还湿4万亩，天恒山植树4.6万余株，使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开，在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株，截至目前，民主坝外草原湿地两荒治理，栽柳树3800亩，退耕还林栽杨树1150亩，补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区，民主乡为省级环境优美乡镇，民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地，确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系，在全区内大力开展绿色单位创建活动，几年来，全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。

（四）、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作，按照噪声功能区达标建设标准，在街道办事处的配合下，创建了2个省级安静小区，34个市级安静小区，8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作，我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查，对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治，其中大部分严重超标企业已责令搬迁，小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中，以饮食娱乐业卡拉ok和建筑施工等扰民噪声为重点，开展专项整治。共处理扰民噪声源51个，对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉ok噪音扰民问题进行了9次联合大检查，清查无照营业歌厅14家，没收机器9台，并责令其停业整顿，收到了预期的效果。

二、落实党政一把手“亲自抓，负总责”制度，狠抓环保目标责任制。

一是健全组织机构。成立了以区长朱文玮同志为主任的“××区环境保护委员会”，根据环保重点工作的需要，又成立了以主管区长为组长的专项推进领导小组，吸收有关委办局参加，区环保局负责沟通协调督办综合，形成了较为科学的领导和工作体系。二是建立健全了目标责任制。将环保工作列入区长目标责任制，纳入区政府目标考核，纳入区委、区人大、区政府专项推进的重点工作。在全区城市建设管理工作会议上，朱文玮区长代表区政府和乡镇政府、街道办事处、及相关委、办、局签订了环保目标责任状，明确各部门环保方面的重要工作和重要指标。在政府重点推进工作中，将环境保护的内容列入其中，实施目标管理。形成了具有一定激励和约束作用的责任体系，环保工作走上了规范化的轨道。三是加强决策指导。为了把环境保护这一国策落到实处，我们积极参与综合决策，努力将环保工作摆上区委、区政府重要位置。区长办公会议定期研究环保工作，针对全区性的重点问题和工作中出现的新情况做出研究部署，明确工作方向和工作要求，每年都举行全区性环保工作会议，对环保工作进行总结安排，使环保工作始终健康有序地运行。2005年区政府常务会议两次专题研究环保工作，这在历史上还是第一次。

三、全局上下通力合作取得了可喜成绩。

按照市区的统一部署，加强领导，精心组织，超额完成了市局下达的各项任务和指标，在2005年全市环保目标考核中我局一跃成为超标单位。区委书记周书明、区长朱文玮、副区长王宪民先后4次到区环保局检查指导工作，亲自帮、扶、带；市环保局局长毕林涛、副局长尹廷涛、李亚强也先后来我局检查工作，对区委、区人大、区政府高度重视环保工作，给予积极评价。原创：《哈市信息》、市局网站、《哈报》、《中环报》等先后数十次报道了我们的经验做法。并且，由市委党员先进性教育领导小组、市扰民噪声污染防治领导小组，市环保局组织召开的全市“三元环境管理”和“全民环境教育”现场会，分别在我区召开。

按照市全民环境教育工作安排，从2004年开始在全区范围内扎实开展了全民环境教育工作，征订教材3万册，开展培训50余场，受教育人数达4万余人，组织2000余人参加市“正阳家电杯”全民环境教育知识竞赛，我区代表队获三等奖，44人参加“爱生活.爱环保”主题征文活动。我区的全民环境教育工作得到了市局的充分肯定。并于2005年9月6日在××区召开了全市全民环境教育工作现场会，会上我区介绍了工作经验，并且到农林、南马、团结等三个典型单位进行了参观。11月8日，国家环保总局宣教中心主任焦志延还专门到我区视察全民环境教育工作，对我区全民环境教育工作给予高度评价，大大促进了我区环保事业的发展。

三元环境管理是促进环保工作建设和谐社区的有效手段。按照市、区的有关要求，在全区106个社区中全面推广三元环境管理工作，其中海员社区等21个社区被市环保局评为三元环境管理示范社区，并在15个社区中建立了环保监督站，此项工作得到了市、区领导的高度评价。市委先进性教育领导小组和市扰民污染环境防治领导小组联合在我区召开了现场会。朱文玮区长代表区委区政府作了经验介绍，大庆、佳木斯市环保局等单位还到我区参观学习。

总结近几年的工作，区委、区政府对我局的高度重视是我们完成任务的基础；加大现场监察、处罚力度，是保证工作正常开展的重要措施；盯住百姓关注的热点、难点问题着力解决，是工作上台阶的根本方法。正是这一系列措施的正确实施，才使环保局的各项工作在很短的时间里取得了可喜的成绩。下一步，我们将继续努力，力求在削减排污总量、发展循环经济、提高管理能力等方面取得创新和突破，在队伍文明建设上实现新的提高，为“努力快发展、全面建小康、振兴新××、打造中心区”做出新贡献。