培育食品药品监督管理系统公务员精神的几点思考

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培育食品药品监督管理系统公务员精神的几点思考

中共中央在新的历史条件下明确提出培育“公务员精神”的要求，指明了公务员队伍建设的方向、目标和任务。这也是食品药品监督管理系统建设一支政治可靠、作风过硬、业务精湛、执法严明的公务员队伍的保证。培养食品药品监督管理系统公务员精神，是一个重大的历史性课题。结合工作实践，围绕深入贯彻《公务员法》，进一步加强公务员队伍建设，认真履行监管职责，笔者认为应注意把握好以下几个问题。

一、培育公务员精神，必须正视面临的新环境、新情况

在世界处于历史性变动、中国处于历史性变革的条件下，培育公务员精神也面临着纷繁复杂的时代背景。社会主义在世界范围内出现严重曲折，国际敌对势力利用一切机会对我实施“西化”、“分化”和“遏制”战略，颠覆反颠覆、渗透反渗透的斗争将长期存在；我国处于社会主义初级阶段，生产力和科学技术还比较落后，发达资本主义国家经济、科技优势的压力将长期存在；世界范围各种思想文化相互激荡，我国全面实行对外开放，国外一些腐朽思想文化和生活方式乘机而入，西方意识形态的侵蚀将长期存在；我国社会主义市场经济体制的建设和完善需要一个较长的过程，市场自身的弱点、缺陷和消极因素将长期存在；我国有着漫长的封建社会历史，封建社会、半殖民地半封建设社会遗留的腐朽思想和小生产习惯势力将长期存在。这些都对培养公务员精神提出了严峻的挑战。从食品药品监督管理系统的实际情况看，也出现了许多新情况、新问题、新矛盾。

一是公务员讲政治标准要更高的要求与少数人在思想信念方面存在模糊认识的矛盾。有的人对前进中遇到的困难和矛盾缺乏全面正确的认识，看消极面、阴暗面多，存在埋怨和悲观情绪；原创：有的对政治学习不感兴趣，不信大道理信小道消息，不信组织信个人，不讲政治讲实惠；有的理想信念淡化，意志衰退，个别人甚至理想信念动摇，发生政治性问题。

二是思想道德纯洁性的要求与部分公务员人生观、价值观多样性的矛盾。有的信奉“有钱就有一切”、“有权不用过期作废”、“人生在世吃喝二字”等人生哲学，贪图安逸享受，不愿过艰苦生活；有的公仆意识、责任意识淡化，一味追求实现个人价值，只讲索取不讲奉献；有的羡慕“大款”、“大腕”，私自经商搞第二职业；有的用公款吃喝玩乐、请客送礼，讲排场，比阔气，追时髦；有的精神颓废，思想消沉，法纪观念淡薄，不择手段谋取钱物，甚至走上犯罪道路。自1998年国家组建药品监督管理局以来，药监系统公务员发生以谋取钱财为目的的犯罪案件多起。

三是培育公务员精神要求与少数干部认识不足、工作不力、形象不好的矛盾。在思想认识上，有的认为受社会大环境的影响，培育公务员精神很难搞好，存在畏难情绪。在工作指导上，有的不把培育精神摆在应有的位置，领导不到位，工作不到位，投入不到位；有的结合本单位实际抓落实力度不够，缺乏明确具体的目标和措施。在表率作用上，有的事业心、责任心不强，心思和精力没有放在工作上；有的律已不严，顶风违纪，甚至集体“闯红灯”；有的奢侈浪费，腐化堕落，甚至触犯刑律。

认真解决这些矛盾和问题，是食品药品监督管理系统落实培养公务员精神工作走在其他行列的前列要求，也是加强培育公务员精神的紧迫课题和长期任务。

二、培育公务员精神，必须建立完善的领导机制

培育公务员精神是个系统工程，涉及各行各业，体现在思想政治、行政管理、执法监督、服务保障等各个方面，只有建立完善的领导机制，培育公务员精神才有可靠的保证。从食品药品监督管理的实际看，主要是抓好三个环节：

一是要建立严格的责任制。做到党组抓总，领导负责，机关协作，分工明确，责任落实，各级对培育公务员精神规划的要求和指标进行分解，落实到单位和个人。坚持每年进行检查讲评，对培育公务员精神成绩突出的给予表彰奖励，对抓得不力，落实不好的给予批评。

二是建立正确的导向机制。始终坚持正确的舆论导向，提倡什么，限制什么，反对什么，旗帜要鲜明；始终坚持正确的用人导向，对具有高尚精神、创造突出业绩的先进典型，对坚持培育公务员精神成绩突出的领导干部，要优先提拔使用；对玩忽职守、弄虚作假、以权谋私、道德败坏的作出严肃处理；始终坚持正确的政策导向，制定政策制度，注意向基层倾斜，向艰苦奋斗、无私奉献的公务员倾斜，关心他们的疾苦，帮助他们解决实际困难。这样才能形成有利于培育公务员精神的良好环境。

三是建立有力的保障机制。培育公务员精神既要抓好“软件”建设，也要抓好“硬件”建设，没有必需的物质保障，就难以取得好的效果。实践证明，哪个单位党组重视，领导有决心，采取有力措施，通过多种渠道增加投入，哪个单位的全面工作就有坚实的物质基础，就能不断向前发展。

三、培育公务员精神，必须联系食品药品监督管理工作实际

培育公务员精神要坚持理论与实践的统一，“人以食为天”，“医以药为先”，食品药品监督管理系统担负着特殊使命，培育公务员精神要结合本系统公务员特点，以切实保障人民群众饮食用药安全为中心，紧贴食品药品监督管理实际抓紧抓好。

1、坚持用中央指示要求统一思想，不断深化培育公务员精神战略意义的认识。食品药品监督管理系统各级党组要把统一思想、提高认识作为培育公务员精神的首要环节来抓，主要是强化“四个意识”：一是强化“特征”意识。明确我国公务员精神是社会主义社会的重要特征，是中国特色市场经济建立的重要目标和重要保证。二是强化“阵地”意识。明确我国公务员思想文化阵地，社会主义思想不去占领，资本主义、封建主义思想就必然会去占领。三是强化“前列”意识。明确食品药品监督管理系统培养公务员精神要走在前列的战略意义，认清食品药品监督管理系统培育公务员精神在全国的地位和作用，增强责任感和使命感。四是强化“首位”意识。明确把培育公务员精神摆在食品药品监督管理各项工作首位的极端重要性。紧紧抓住这些基本问题，组织公务员认真学习中央领导同志在全国实施公务员法工作会议上的重要讲话，增强抓好培育公务员精神的自觉性。

2、把培育公务员精神摆在突出位置，作为系统工程来抓。过去一些单位在开展做“人民满意公务员”活动中，之所在存在着抓抓放放、抓多少算多少的现象，一个重要原因就是没有摆上位置，缺乏科学合理的规划，目标不具体，内容不规范，措施不得力，责任不落实。为了避免这些问题，根据中央强调“要把弘扬公务员精神作为一项重要任务，贯穿到实施公务员法的全过程，贯穿到健全和完善公务员制度的全过程，贯穿到加强公务员队伍建设全过程，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创一流的工作业绩。”这就明确了培育公务员精神的总体思路，围绕总体思路，食品药品监督管理系统各级党组应制定“实施培育公务员精神规划”。持续不断地提出以落实公务员法总要求和培育公务员精神为根本目标，着重抓好强化精神支柱、培育思想道德、繁荣食药监文化、严明作风纪律、原创：提高执法水平等“五项工程”的建设。这五个方面，是食品药品监督系统培育公务员精神的基础性工作和主要内容。各项工程要有目标、有步骤、有措施、有载体；还要有原则要求，有量化指标；注意系统性，又要注意与突出重点结合起来。只有这样，才能把公务员精神培育纳入食品药品监督管理系统全面建设的轨道，使之规范化、制度化、经常化，做到有章可循，易于操作，便于落实，更好地解决培育公务员精神由虚变实、由软指标变为硬指标的问题。要结合实际，制定落实《规划》的具体措施。市级以上单位要成立培育公务员精神领导小组，建立协调会制度。坚持把培育公务员精神摆到重要议事日程，常抓常议，无论是部署总结工作、制定政策制度，还是检查考核党组班子、评比表彰先进，都要把公务员精神培育作为重要内容，形成了党组统一领导、主要领导亲自负责、机关齐抓共管的局面。

3、坚持从领导干部和领导机关抓起，影响和带动基层。在食品药品监督管理系统全范围内开展培育公务员精神，首先要从领导干部和领导机关抓起的。在政治建设上，要突出抓好坚持民主集中制、维护中央权威的教育，讲政治、讲政治纪律的教育和划清马克思主义与反马克思主义等基本界限的教育，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高维护中央权威的自觉性。在思想建设上，要注意引导各级公务员正确处理好三个关系：做人与做官的关系；权力与责任的关系；自律与监督的关系。在作风建设上，要从改进领导作风、拓宽民主渠道、严格选拔使用公务员工作程序、严肃财经纪律、完善监督机制等方面，有针对性地制定措施和办法来促进党风廉政建设。

四、培育公务员精神，必须坚持以树立正确的世界观、人生观、价值观为核心

培育公务员精神，是关系到国家命运的大事。从实践看，只有综合教育启迪、典型示范、环境熏陶、行为引导等方法，才能取得好的效果。

1、深化教育启迪，使公务员在明理的基础上自觉践行公务员精神。任何一种精神的形成，都包含着精神认识、精神情感、精神行为方式的相应发展。培育公务员精神，必须从提高精神认识入手。正确的精神认识的形成，离不开强有力的教育灌输。这几年，通过深入开“三讲教育”、“先进性教育”，广大公务员政治思想觉悟得到明显提高，充分说明了搞好教育启迪的作用。当前，搞好教育灌输，既要着眼新形势下公务员的思想道德现状，有针对性、有重点地选择教育内容，又要注重贴近食品药品监督管理系统公务员的思想实际，不断探索和改进方法。

从内容上讲，马列主义、思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，中央领导的重要讲话都是培养公务员精神的主要教材，必须经常组织公务员认真学习，使之逐步熟悉和掌握辩证唯物主义、历史唯物主义的基本立场、观点和方法，并运用于观察和分析复杂的社会现象，解决自身遇到的各种现实人生课题。联系社会主义市场经济完善发展时期公务员的思想行为和倾向，还应把中华民族精神教育和优良传统教育、职业道德教育和社会公德教育有机地结合起来，重点把“八荣八耻”教育突出出来。通过教育，使广大公务员了解我党在长期革命和建设过程中形成的大公无私、艰苦奋斗、爱国奉献的高尚品质；了解中华民族重德育、尚礼仪、讲气节的传统美德；牢记公务员全心全意为人民服务的宗旨，分清是非、善恶、美丑、荣辱界限，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人的理想追求融入国家富强、民族复兴之中，做社会主义国家公务员精神的模范实践者和传播者。

教育的方式方法直接影响培养效果。培育公务员精神，标准要高，起点要实，要善于贴近思想和行为实际，从最基础的东西抓起，切忌脱离实际，急于求成。为此，要细心体察本系统公务员的人生追求、价值取向和行为方式的发展变化，摸清他们的真实思想状况，找准培育引导的切入点，由低到高，循序渐进，使之逐步明白立身、做人、处世的道理，校正自己的人生航向。要不断摸索为食品药品监督管理系统公务员喜闻乐见的教育途径和方法，使教育吸引人、打动人、入耳入脑，真正使他们受到启迪，有所感悟，付诸行动。

2、重视环境熏陶，使公务员在积极向上、催人奋进的氛围中受到感染和陶冶。良好的环境对人的成长进步起着重要的潜移默化作用，直接促进公务员正确思想道德观念的形成和发展。培育公务员精神，应把环境建设作为一个重要环节，从“软环境”和“硬环境”两个方面切实优化食品药品监督管理机关的环境。

在“软环境”建设上，要营造积极正确的舆论环境、健康向上的文化环境和良好和谐的人际关系环境，端正机关风气。正确的舆论导向和健康向上的药监文化，是培育公务员精神的重要外部条件。通过对一定思想行为的赞扬或否定，可以对公务员意识和行为产生积极影响；丰富多彩的文体活动，可以达到寓教于乐的效果。要增强“阵地”意识，弘扬主旋律，突出执法机关特点，充分发挥现代传播媒体的作用，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传食品药品监督管理的新进展、新成就、新经验，宣扬食品药品监督管理系统中涌现的先进典型和好人好事；组织开展健康有益的文化体育活动；引导公务员勤奋学习，多读好书，求知成才；在人际关系方面，当前要突出纠正相互交往中的物化现象，抵制等价交换、相互利用等庸俗关系的侵蚀和影响。领导干部要平等对待待下属，处事公道正派，不搞亲疏厚薄；公务员之间要亲如兄弟，互助友爱，共同进步，建立起健康纯洁、团结和谐的同事情谊。风气是一种无形的环境，把机关的风气搞正，是培育公务员精神的治本之策。风气的主导方面在上级，在于领导干部怎么做，怎么带。各级领导干部应从自身做起，身体力行践行公务员精神，模范实践为人民服务的宗旨，过好权力、金钱、美色关。尤其在群众关注的问题上要严格自律，以清正廉洁、艰苦奋斗、求真务实的良好形象带出一个好风气，使公务员在良好的团队风气中受到教益和启迪，修身洁行。

在加强“软环境”建设的同时，对“硬环境”建设也要予以重视，要把机关工作场所规划美化好，建设必要的文化活动场所和设施；及时清除周围藏污纳垢的来源，堵塞精神垃圾流入食品药品监督管理机关的渠道，为公务员创造一个鼓舞士气、催人奋进的学习、工作和生活环境，使他们身处其中，耳濡目染，思想行为得到升华。

3、抓好典型示范，使公务员学有榜样、见贤思齐。食品药品监督管理机构组建时间短，公务员队伍相对较新，思想道德和品质意志，尚处在形成和发展过程中，喜欢模仿，崇拜偶像，崇尚英模，向他们提供先进的、具体可感精神的行为榜样，会对他们产生见贤思齐的积极影响。从当前的情况看，围绕培育公务员精神搞好典型示范，应当注意两个问题。一个是要重视推广典型与学习典型结合起来。身边典型与公务员队伍在同一个单位，他们的良好品德和先进事迹真实性、可学性强，通过身边典型引导公务员队伍的思想行为，是搞好培育公务员精神的有效途径。典型推广后，要注意在引导他们学典型、见行动上下功夫，防止“墙里开花墙外香”。同时，要注意针对性，重视发挥不同类型、不同行业典型的作用，使各行各业、各级公务员学有榜样，赶有目标。再一个是要重视发现和树立青年典型。青年公务员是食品药品监督管理系统的主体，他们当中有许多同志在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，宣传表彰他们的先进事迹，对同龄人更具有示范和带动作用。为此，必须从时展的角度，正确看待和认识当代公务员，善于发现他们的优点和长处，关心培养青年典型，大力宣传典型，不断为培育公务员精神树立学习的榜样。

4、加强行为引导，使公务员逐步养成良好的行为习惯。古语云：“九层之台”，起于累土，“天下大事，必作于细”。培育公务员精神也必须从一件件平平常常、实实在在的小事抓起。日常生活中的言谈举止和行为习惯，是一个人内在精神的外在表现，最能反映一个人的修养程度。因此，食品药品监督管理系统要把行为引导作为培育公务员精神的起点，要引导大家读好书、唱好歌、看好片、做好事、不说脏话粗话、不贪占小便宜、不浪费、不损坏公物、不乱拉关系、不搞迷信活动，从看得见、摸得着、做得到的身边小事、举手之劳抓起，一点一滴地培育健康的生活习惯和文明的举止，贴近生活实际，易于为大家所接受，使人人在日常工作生活中提高自身修养，陶冶高尚情操，践行公务员精神。