关于未成年人违法犯罪的调查报告

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关于未成年人违法犯罪的调查报告

未成年人违法犯罪问题已成为一个突出的问题，牵动着社会稳定、家庭幸福和民族的兴衰，引起了人们的最好的原创免费公文站广泛关注和担忧。县关工委近期组织了一次未成年人违法犯罪情况的调查。基本掌握了未成年人违法犯罪的基本情况，并广泛听取了各方面的意见，对未成年人违法犯罪的特点和原因进行了整理和分析，并提出几点建议，现报告如下：

一、未成年人违法犯罪的基本情况近两年来，我县未成年人违法犯罪呈上升趋势，共查获未成年人违法犯罪80人，其中女性4人。从年龄结构看，14岁以下8人，占查获未成年人违法犯罪总数的10%；15岁19人，占23.5%；16岁28人，占35%；17岁25人，占31.3%。从违法犯罪的类型看，寻衅滋事30人，占查获未成年人违法犯罪总数的37.5%；盗窃18人，占22.5%；抢劫18人，占22.5%；杀人5人，占6.3%；故意伤害5人，占6.3%；强奸2人，占2.5%；猥亵2人，占2.5%。从文化程度构成看，小学4人,占查获未成年人违法犯罪总数的5%；初中54人，占67.5%；高中（或中专）22人，占27.5%。从违法犯罪主体看，在校学生13人，占查获未成年人违法犯罪总数的16.3%；因失学、辍学、未就业的社会闲散未成年人53人，占66.3%；打工或学徒14人，占17.5%。其中，农村46人，占57.5%；城区34人，占42.5%；重犯6人，占7.5%。从处罚情况看，判刑46人，占查获未成年人违法犯罪总数的57.5%；治安处罚34人，占42.5%，其中送劳教7人，拘留16人，其它11人。

二、未成年人违法犯罪的基本特点

1、违法犯罪有低龄化趋势。此次调查中，我们发现14岁以下违法犯罪的有8人，占未成年人违法犯罪总数的10%，而2001—2002年只有3人，占4.8%，有明显上升趋势。更值得我们注意的是低龄未成年人违法犯罪的手段有成人化趋势，黎章的杀人，陈玉的投毒，叶祥江的抢劫，高锋的盗窃等就是例证，他们均是刚满或不满14岁的未成年人。

2、违法犯罪有团伙化趋势。近两年，未成年人团伙或共同犯罪人数不断上升，据调查，共有团伙12个，团伙作案达55人之多，占查获未成年人违法犯罪总数的68.8%。其中，团伙抢劫18人，占该案的100%；团伙盗窃14人，占该案的77.8%；团伙寻衅滋事23人，占该案的76.3%。从犯罪过程来看，他们都是无组织的共同犯罪，没有组织名称，没有帮规，一般都以一两个人为首，临时邀集其他人形成团伙作案。如“3．31”团伙入室抢劫案，就是以两人为首，邀请在校6名学生临时实施抢劫，劫后散伙。

3、违法犯罪有暴力化趋势。未成年人实施抢劫、强奸、投毒和杀人等恶性案件日渐增多，占未成年人违法犯罪总数的37.5%，比前几年大大上升。他们的作案手段残忍，犯罪方式成人化，大多数是受暴力、色情传媒的影响，模仿性强。如“4．19”3人抢劫案和“3.31”8人入室抢劫案都是犯罪嫌疑人将刀架在被害人的脖子上,实施抢劫的，如廖余刚无钱花，便邀汪某、黄某，带上刀于4月19日晚上在城区转悠，物色好目标后，便跟踪到一僻静处，廖上前一手卡住被害人脖子，一手拿刀架在其颈上，汪某一手用刀顶住其腰部，一手搜身，并威胁地说：“不要叫，快把钱拿出来，不然就捅死你。”抢劫完毕，把被害人逼到一车旁,面朝汽车后，再撒腿逃离现场。2003年，黎某、袁某、唐某的持刀杀人案，其手段之凶残，令人发指。

三、未成年人违法犯罪的原因分析当代社会未成年人违法犯罪的原因很多，也很复杂，即有未成年人自身的生理、心理、品德因素，又有家庭、社会的因素，概括起来，主要原因有以下几种。

1、未成年人的法制观念淡薄，不学法，不懂法，不知道法制的严肃性。未成年人在学校和家庭没有受到很好的道德和法制教育，造成一些学生不懂法，不讲道德，没有正确的人生观和奋斗目标。我们在调查中询问一个少年抢劫犯：你知道抢劫是犯罪吗？他回答说：知道是违法，但不知道是犯罪这么严重。你知道是违法，为什么还要去干呢？他答道:好玩呗！在询问一个少年强奸犯时，他说不知道自己犯了强奸罪，因为陈红（被害人）是自愿跟他“玩玩”的，他不知道与未满14周岁的人发生性关系就是强奸。因寻衅滋事被拘留的方华军告诉我们，他的女朋友与“小鸡”（绰号）勾搭在一起，心中怨恨，便找人去修理他。平时有什么不平的事，找警察没意思，警察也管不了那么多，都是靠自己去找哥们摆平，电视电影也都是这样演的。他们的回答令我们瞠目，更令我们深思，我国历来重视未成年人的道德和法制教育，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律的颁布与实施和学校德育课的设置，都充分体现这一点，然而真正落到实处的又有多少呢！在80名违法犯罪的未成年人的调查中，有32人说没有上过法制课，占40%；说好像听过法制方面的课，但很少，没有什么印象的有27人，占33.8%；只有21人说学校有法制课，并请专业人士讲课，占26.3%。最好的原创免费公文站

2、未成年人自我控制力弱，崇尚“哥们”义气。未成年人正处于“心理断乳期”和“情感冲动期”，当遇到偶然事件的诱导和激发时，往往不能慎重考虑，行为常常不顾后果。加上社会阅历浅，缺乏人生经验，识别和抵御各种腐朽思想能力不强，崇尚“哥们”义气。许多案例表明，有相当比例的未成年人是在社会上被一些坏人的诱惑、拉拢和教唆下走上违法犯罪道路的。如被一中开除的黎军因没钱去南昌，知道某中学经常有学生在租住的宿舍或校内的空房内赌博，遂产生“搜场子”（即抢劫赌博场）弄钱的念头，便找到原一中同学周小明商定“搜场子”办法，周又去找陈某，要陈在学校找好下手的目标，然后又邀集黄兵、付成、张俊等共8人持刀抢劫“场子”。在谈话中，黄说，当时不想去，但大伙都来了，不去又不好，怕别人说自己不讲义气，不够朋友。陈某说，当时，知道是去“搜场子”，很害怕，但黎说，学校有很多“场子”，以前也干过，很容易得手，都没有出事，同学是因为赌博被搜都不敢告发的，经他这么一说，我便同意了。张某说，本来是不想去的，在路上都想要退出，但又觉得折面子，当时认为，只跟着去，不动手不会有事的。在这一案例中，他们大多数是不愿意去干的，因为怕伤面子，不够哥们义气而铤而走险，又心甘情愿地把抢劫的钱全归别人所有。

3、未成年人的家庭教育失当。一是父母离异，因感情纠葛，给孩子造成心理伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍。某校初三学生袁林，原先学习成绩名列全班第一，父母离异后，情绪低落，神情呆滞，成绩急剧下降到三十名。二是父母忙于生计，只顾挣钱，对孩子要钱就给，只关心孩子的健康、学习成绩和穿衣吃饭，忽视品德教育。三是父母自身素质低，无力管教孩子，造成家庭教育的缺失。有的家长道德品质差，言行不端，常在家赌博，对子女影响极坏。四是父母外出打工，“留守子女”由祖辈管教，形成隔代教育。大多数祖辈对孩子存在溺爱现象，物质上尽量满足，言行上放任自流，甚至对一些不良行为也能宽容对待，加上受年代、知识、观念等因素的影响，老人对教育也感到力不从心，难以教育好孩子。五是教育方式不当。有的父母认为孩子考试分数高就行，其它方面不闻不问，甚至一味迁就，形成重智轻德的教育，孩子“有恃无恐”，容易走向个人极端；有的父母不了解孩子的自身能力和心理特点，只要知道孩子学习成绩不好，或有违纪行为就口出粗言，讥讽、挖苦，甚至施以棍棒来教育，造成孩子的逆反心理，产生抵触情绪。据调查，未成年人违法犯罪属于以上几种家庭情况的占83.5%，其中属于离异（或单亲）的占10%，父母不在身边的占20%。

4、学校教育存在缺陷。一些学校仍在片面追求升学率，以分数论英雄。往往出现“重智育，轻德育，放松法制教育”的现象，法制教育课形同虚设。对一些学习成绩差、表现又不好甚至有劣迹的后进生，教师不是最好的原创免费公文站用爱心去关怀，用耐心去帮助教育他们，而是“恨铁不成钢”，对他们态度粗暴，动辄训斥、体罚，甚至以种种借口把他们赶出校门，这样流失的学生很容易走上违法犯罪的道路。这次调查，违法犯罪的未成年人中有67人是学习成绩差的学生，占未成年人违法犯罪总数的83.8%；成绩差，表现又差的后进生43人，占53.8%。据他们反映，在学校时，大多数后进生受到歧视，被人瞧不起，因此，破罐破摔，对学校和社会产生不满情绪。

5、社会大环境的负面影响，未成年人深受其害。一是暴力、色情文化垃圾和不健康的网络、传媒的影响是诱发未成年人违法犯罪的主要原因之一。各种暴力、色情书刊、广告、音像制品屡禁不止。网吧、游戏厅业主为了自身的利益，置国家的法律、法规于不顾，大量接纳未成年人。在这次调查中，我们发现违法犯罪的未成年人中，71.1%的人看过黄色录像；86.3%的人爱上网，上网主要是打“传奇”游戏和聊天，其中23%的人有网恋。网瘾就像毒瘾一样毒害着未成年人，上网让他们荒废学业，上网让他们走向犯罪，上网让他们不顾一切。某校白天刚对同学们进行网吧危害的教育和法制教育，并规定学生一律不准上网，违者将课以重罚。当晚11点多钟就有两名学生翻越围墙去上网，后来知道是与网友约好时间谈情说爱的。宁可违校规，也不能违网约，这是何等的网恋沉迷。某中学教师反映，周敏作业不做，在泡网吧，他母亲去网吧叫他，他竟敢置之不理，母亲只有打“110”报警，才把他吓出来。该校还有一学生张涛因上网而弄得面黄肌瘦，精神不振，债台高筑，学校劝其休学，在家调养身体。要上网就要有钱，靠父母给的零花钱和从牙缝里省钱远远不能满足自己的网欲，他们想到了骗、偷和抢。据调查，因无钱上网而犯罪的占同案的37%。听听家长们的呼吁：请关闭网吧，救救我们的孩子吧！虽然言辞有些偏颇，但网吧对未成年人的危害确实令人担忧。二是社会不良风气的影响。拜金主义、享乐主义泛滥，领导干部中的某些腐败现象直接或间接地影响着未成年人。他们从小好逸恶劳，滋生盲目追逐、享乐攀比的习气。没钱花，就去偷、去抢。他们甚至认为偷盗和当官的贪污受贿没有什么两样，都是不劳而获。弄钱不能靠勤劳、吃苦，要靠手段，劳动观念极其淡薄。从而导致自己的人生观、价值观扭曲错位，放纵自己的不良行为。某校初一学生刘平从家里偷了700元钱，带三个伙伴离家出走，到九江后，每人买一套新衣服，住进了宾馆，想潇洒走一回，钱花完后，就想出了“好主意”：打110。当警察询问时，他们只告诉一点，自己是某中学的学生，其它的一问三不知，就连家长姓名，联系电话都假装说忘记了，警察拿他们没办法，只好通知学校来领人。在调查时，有许多同学反映，家长和老师在孩子面前经常缺乏诚信，不能兑现诺言，“我们不诚实,是跟大人学的。”有个班主任要到刘吉家去家访，刘吉却带着自己的班主任在县城转悠了近两个小时，就是找不到自己的家，说是忘了，令人啼笑皆非。

四、预防未成年人违法犯罪的几点建议

1、加强未成年人教育。要紧紧抓住以爱国主义为主旋律的理想信念、革命传统、集体主义、民族精神和民主法制教育，采取不同方式，开展青少年喜闻乐见的宣传教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。在家庭教育上，主要是城镇以学校为依托，农村以组或联组为阵地办好家长学校，聘请有经验的老教师担任教员，以《家教必读》为教材，每半年上课1—2节。帮助家长改正溺爱、打骂、讽刺、只给钱不教育和重智轻德的教育方法，以提高家长的自身素质和家教水平。帮助解决好父母离异、单亲及父母长期外出打工的未成年人教育问题。在学校教育上，首先是要真正落实素质教育，打破唯分数论的教育奖惩办法，建立科学的教育评价机制。其次是做好后进生的转化工作。希望教师平等地对待每一位学生，对学习成绩差，经常违法违纪的学生要倍加关爱，要有社会责任感，不能让他们受到歧视，成为“弃儿”。要与后进生反复进行个别谈心，帮助其分析原因，找准切入点，用爱心和耐心去教育他们，只要他们做出了一点成绩，取得了一点进步,就要及时给予表扬和鼓励。要多开展一些健康有益的文体活动，让他们溶于大集体之中感受集体的温暖和参加活动带来的快乐。同时，要与家长取得联系，共同进行帮教。学校尽可能地不要开除学生，不要把一些在犯罪边缘的未成年人推向社会。从某种意义上讲，转化好一个后进生比培养一个优秀生所产生社会效应更大。四是要重视诚信教育。社会上各种虚假广告、虚假宣传、尔虞我诈、说话不算数等缺乏诚信的现象比比皆是，造成学生中，口是心非，相互欺瞒，不讲诚信的现象普遍存在。希望家长和教师在孩子面前说到做到，做出榜样，以人格的力量感化孩子，教育孩子讲诚信，学会做人。

2、加强未成年人的法制教育。普法教育要从源头抓起。在“六五”普法宣传时，要把学校列为重点单位，要切实加强学校的法制教育。学校的法制课要上课表，各级关工委要积极配合教育、司法、公安等有关部门为中小学校配备法制副校长，有计划有步骤地上好法制课。在学习“两法一条例”的同时，还要选学《刑法》有关法律条款，弄清罪与非罪、违法与犯罪的界限和几种常见犯罪的特征，使学生较系统地接受法制教育，从而增强青少年的法制观念，提高青少年的守法意识。政法部门在办理未成年人案件时，本着教育为主，惩罚为辅的原则。在未成年人违法犯罪中，对违犯治安管理条例的，一般不予以拘留，仅作训戒处理。对社会危害不大，尽量多判缓刑或管制，采取家庭、学校、社会共同进行管制，共同进行帮教的办法进行挽救。避免其投入劳改后，交叉感染；同时，要依法保护未成年人的合法权益。对侵害未成年人合法权益的行为要加大惩治力度。最好的原创免费公文站

3、加大网吧、游戏厅的整治力度，净化社会环境。不定期开展“扫黄、打非”工作。对学校周边的文化市场要按相关法规下决心进行全面清理整顿。近期，网吧经过整治，有明显好转，但网吧接纳未成年人的问题仍然存在，有相当一部分未成年人进不了网吧，却可以进游戏厅，游戏厅的生意也因此“火爆”起来。因此，管理部门要依法加大文化市场的整治力度，切实为未成年人健康成长营造一个良好的社会环境。一是严禁未成年人进入经营性网吧（查验身份证）。严禁在游戏厅中玩赌博游戏。一经查实，从严处理，该关闭的要坚决关闭。二是长期开设有奖举报通道，发动和鼓励教师、家长和关心未成年人健康成长的有识之士加入到网吧、游戏厅的整治活动中来，积极举报，彻底打消经营业主所存在的侥幸心理。三是城市要加大少年活动中心、少年图书馆、少年游乐园等未成年人活动场所建设的投入，农村、社区可建立青少年活动室，使之真正成为未成年人健康有益的活动场所。

4、认真做好帮教工作。对“两劳”回籍等失足青少年的帮教工作十分重要，是避免破罐破摔“再进宫”的关键一环。我委为了掌握情况，积累经验，在县拘留所设置了帮教联系点，并跟踪帮教，但这仅仅局限于在拘留所服刑的青少年，全县帮教失足青少年的工作量大，任务重，建议由县政法委牵头，成立帮教领导小组，列入党政的议事日程。充分发挥公安、法院、司法、工、青、妇和关工委的作用，对他们进行针对性帮教，在上学、就业等方面开辟多种渠道，帮助其解决实际困难，使他们能重新做人，开始新的生活。要重视社会闲散青少年所面临的“三无”（即无书可读、无业可就、无组织去管）的现状，全社会都要关心他们，帮助他们，让他们当中的大多数有学可上，有工可做，有人去管。这是有效减少社会闲散青少年违法犯罪的根本之道。

5、动员更多的老同志来做关心下一代工作,充分发挥“五老”（老干部、老党员、老模范、老教师、老退伍军人）在加强未成年人思想道德建设中的特殊作用，支持他们开展各项工作。要求他们协助学校教育好自己的孙辈，为青少年做一两件有益的事情。（注：文中未成年人姓名均为化名。）