发挥旅外乡贤在家乡经济建设中作用的若干思考

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发挥旅外乡贤在家乡经济建设中作用的若干思考

建设“两区”对接的边界强县，是县委、县政府贯彻科学发展观，为提高区域经济竞争力，主动融入海峡西岸经济区建设，加快**改革开放发展步伐而提出的具有重大意义的发展战略。培育主导产业是一项系统的工程，涉及最好的原创免费公文站方方面面的工作，其中，如何调动旅外乡贤参与家乡建设的积极性和主动性就是一项重要的工作。如何保护好他们的桑梓情，发挥好他们在家乡建设中的作用，努力在建设“两区”对接边界强县具体实践中有所作为，有所贡献，是一个非常值得思考的现实课题，下面，根据我县的实际情况，谈谈我的一些肤浅的看法。

一、我县旅外乡贤的基本情况

随着改革开放的不断深入，我县旅外乡贤人数逐年增加，据初步统计，目前全县共有旅外乡亲约6.8万人，其中港澳台同胞及旅外华侨约有3.6万人，其中香港同胞620人、澳门同胞43人、台湾同胞3万人（含清朝年间从**去台定居的**后裔人员）、华人华侨1279人、侨眷3812人、第二、三代人数约3.2万人，境外**籍旅外乡贤主要分布在香港、台湾、美国、新加坡、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、法国、英国等19个国家和地区，主要从事教育、科研、工商企业管理等工作。境内**籍旅外乡贤主要分布在福州、厦门、北京、广东、上海、云南等地，主要从事党政管理、文化教育、科技研究、工商企业管理行业等。此外，还有在特殊年代来**第二故乡上山下乡的知识青年，外地大中专毕业生6130人，他们与**有着密切的亲缘关系，他们关心着房东的生产生活、关心着乡村的建设、关心着**的经济发展，这些都是我们做好发挥旅外乡贤作用一支不可低估的力量来源。此外，我县现有北京、上海、广州、台湾、旅港五个同乡会及一个梁野经济促进会，并分别在福州、厦门、泉州、三明、上海、深圳、珠海设立七个分会。同乡会、促进会每年召开一次例会。上海、福州、三明、泉州、台湾分会活动较为正常，其他分会处于瘫痪和半瘫痪状态。

二、旅外乡贤在我县经济社会建设中的作用

1、热心家乡建设事业。旅外乡贤对祖国和家乡有着深厚的感情，积极关注家乡的发展和建设，热心于家乡的公益事业，主动为家乡事业的发展出钱出力。如改革开放后，旅居新加坡的**博士捐资100万元，设立**一中奖教奖学基金，用于奖励家乡品学兼优的学生；旅居美国的**先生捐资50万元人民币，设立中山镇教育基金，奖励品学兼最好的原创免费公文站优的学生和资助大量的贫困学生，为家乡的教育事业作出了巨大的贡献；台胞**先生捐资100多万元用于碧水公园建设，极大地改善了县城居民的休闲条件。据不完全统计，全县接受海外华人华侨、港澳同胞捐赠的修建医院、学校、道路公益事业款物1000多万元人民币。

2、为家乡招商引资牵线搭桥。旅外乡贤与当地政界、商界联系密切，信息灵通，又熟悉家乡的资源优势和政策优势，便于与外商沟通情况，互通信息，经常为县内招商引资提供有价值的信息，并促成多个项目落户家乡。据统计，到目前为止，全县共引进外资企业8家，其中侨资企业6家，合同外资368万美元，实际利用外资200万美元，安排解决劳动力就业1000多人。

3、积极帮助家乡输送剩余劳动力。旅珠乡贤**在珠海经商多年，将企业做大做强，为县内接收剩余劳动力100多人；旅深乡贤**在深圳兴办彩印业，也为县内接收了不少剩余劳动力；旅厦乡贤**在厦门兴办石板材企业，接收县内剩余劳动力200多人。此外，他们还积极帮助介绍**剩余劳动力到其它厂矿企业就业，据统计，近年来，我县每年外出务工就业人员达6万人左右。

4、直接参与经济建设。旅厦乡贤**先生拟投资1000万元人民币兴建汇华工艺品加工生产线；旅深乡贤**投资近300万元兴办煤炭加工生产线；台湾同胞**先生投资500万元兴办鸿福农产品开发有限公司以及香港同胞**先生投资100万元兴办福建**朝兴纸香有限公司等等。

三、制约旅外乡贤回乡发挥作用的主要原因最好的原创免费公文站

这些年来，虽然我县在调动旅外乡贤参与和服务家乡事业发展中做了一些工作，也取得了一定的成绩，但跟其他县（市）相比，许多工作还做得不够到位，当然在这里有旅外乡贤自身对家乡事业发展信心不足，家乡观念比较淡薄的原因，我们自身工作也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：

1、投资环境还有待进一步改善。办事程序还比较繁琐，效率不高，企业在开办时项目审批时间长，拖卡扯皮现象仍然存在。服务意识不够强，遇到困难向有关部门反映时，主动帮助解决实际困难的热情不够。

2、工作思路不够广。对外联谊面较窄，在联谊方面缺乏有效的工作载体和活动方式，很多旅外乡贤代表性人物难以联络，特别是海外**籍社团组织、新生代华侨华人中代表性人物的联谊工作相当薄弱，主动开展“走出去、请进来”联谊活动较少。

3、工作思维方法比较陈旧。平时与旅外乡贤的联系大多是采用召开老乡座谈会、书信、电话、逢年过节发贺卡等方式进行联络，联系沟通不够，没有真正调动旅外乡贤的积极性。

四、发挥旅外乡贤在家乡经济建设中作用的思考

1、加大对外宣传力度，增进旅外乡贤对家乡的了解。一是充分利用对外宣传窗口，积极宣传家乡的投资政策，宣传家乡改革开放和经济建设的成就，宣传旅外乡贤爱国爱乡之举，投资创业之绩，有力地促进与旅外乡贤及海外华侨和港澳台同胞的联络交往，极大地调动了他们回乡投资的热情。二是要充分发挥旅外社团的作用，随时同旅外社团保持人员、信息的密切往来，真正把旅外社团变成我县对外宣传的重要渠道。三是发挥宣传舆论的作用，通过定期向旅外社团和乡贤代表邮寄《**乡讯》、《**风光》专题录像片，通过制作有关**近年来政治、经济、文化、科技、教育和各项社会事业所取得的成绩为主要内容的录像片，通过为国内外报刊、电台、电视台组织专题节目等多种形式，把**对外开放的信息和优势介绍出去，让旅外乡亲进一步了解**。

2、深入开展联谊活动，加强对旅外乡贤的联系沟通。一是完善县五套班子领导挂钩外商投资企业制度，经常深入走访慰问外商投资企业，了解企业的经营发展状况，及时帮助解决困难，此外，县委、县政府还应不定期召开座谈会、研讨会，听取外商对改善投资环境的意见和建议，县委、县政府和有关部门应高度重视并积极采纳外商所提出的建设性意见，从而有力地推动我县投资软环境的改善。二是由统战各职能部门经常走访慰问外商投资企业，了解他们的生产生活情况，加强与他们的感情联络，逢年过节，通过寄送贺卡、鲜花、挂慰问电话等，增强亲情和友情。三是要通过创新联谊交友载体，开展丰富多彩的联谊活动，由县政协、县委统战部、县台办等部门联合举办中秋、春节茶话会，热情邀请旅外乡贤代表参加；乡镇党委政府要关心旅外乡贤亲属，帮助他们解决一些实际困难和问题，真正把党和政府关怀送到他们心上，进一步激发他们的爱乡支乡热情，努力为我县经济社会发展多作贡献。四是重视加强港澳台侨中青年及旅外乡贤中的第二、三代的工作。台湾各地**同乡会以同乡会为载体，以《乡音》杂志为桥梁，联络沟通全台湾的乡亲，此例可在大陆各城市推广。旅台同乡会非常重视第二代、第三代与故乡的联系，如旅台乡亲第二代**女士（台立法委员），旅台乡亲第二代**先生（著名作家）都对故乡有特别深的情谊。旅台乡贤**、**先生每年携子女返乡，此举亦足为大陆各大城市乡亲楷模。

3、打造优质、高效、廉洁的政府服务环境，为旅外乡亲回乡投资搭建平台。县委、县府要高度重视，充分认识在市场经济的条件下，发挥旅外乡贤作用的必要性和重要性，着力营造有利于旅外乡贤回乡创业的服务环境，构建发展平台，建立健全主管联系沟通旅外乡贤的负责单位，做好旅外乡贤的事务工作，保证单位机构有职能和职权，并保证人员、经费到位；开展乡贤投资企业的跟踪服务，了解他们的生产经营状况，尽心竭力为他们排忧解难，听取他们在生产生活方面的情况，及时反映他们的合理要求，有关部门应及时协调解决具体困难，切实维护乡贤投资者的合法权益，从而达到“以商引商、以侨引侨、以台引台”的目的。健全梁野经济促进会及客联会，充分发挥这两个机构的作用，邀请较有名望、政治、文化层次较高的、与旅外乡贤或知青有天然联系的（如师生、亲属、同学等关系），善于沟通联络的旅外乡贤作为“两会”负责人。要进一步发挥机关效能办的作用，对具体的工作职能部门加大督查力度，对于工作严重失职的人和事在适当时候抓一两个典型事例作警示教育，切实转变机关作风，确保各项优惠政策的贯彻落实，改善**投资环境，以优质、高效、廉洁的服务环境调动旅外乡亲回乡投资的热情，从而促进**经济加快发展。