诺华对我们做好外资企业化救工作的启示

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随着奉贤投资环境的改善，各种来奉贤投资的企业数量大大增加，其中化工企业由于奉贤独特的地理位置，更是市区化工企业外迁和外国化工企业集团在xx地区投资的理想之地，正在建设中的xx化学工业区便是一个有力的证明。因此如何搞好化救工作包括外资企业的化救工作，将是我们奉贤民防今后面临的一个重要课题。回顾几年来外资企业化救工作，我们可以从xx诺华动物保健有限公司的化救工作中得到一些有益的启示。

一、诺华概况

xx诺华动物保健有限公司是瑞士跨国集团诺华公司、国家农业部所属中国牧工商联合总公司和xx农工商五四总公司共同投资成立的合资化工企业，原名为xx汽巴-嘉基禽畜保健有限公司，1997年3月正式改名为xx诺华保健有限公司。

公司工厂位于奉贤五四农场内，南频杭州湾。初建总投资为5000万瑞士法朗，占地39000平方米，厂区绿化面积占30%，环保车间投资占总投资的11%。

工厂生产三种活性成份，同时配制六种固体产品和一种液体产品。活性成份80%出口到瑞士巴塞总部经继续加工配制销售到世界各地。另外工厂也直接向中国和东南亚及日本、韩国销售活性原药和配制、包装产品。目前销售区域正在向埃及、南非等非洲国家扩展，并且准备引进新的产品来扩大生产规模。

去过公司的人都称赞该公司厂容厂貌搞得好。给人一种耳目一新的感觉。企业内部管理的有条有理，特别是我们民防部门所关心的化救工作，也做得相当地出色。公司对化救安全的各个环节，无论是安全管理制度、化救预案到器材、人员经费的落实都比较到位。94年以来一是区或市安全生产、消防、剧毒管理先进单位，也是我区化救工作标兵单位。

二、诺华企业化救工作情况

1、法治意识较强，有良好的安全防范意识。诺华公司有安全质保部，并由有关专家组成HSE委员会，每月进行一次活动。该部负责对公司重特大设备项目的引进、改造和生产中化学物品的安全使用进行全面安全评审和危险性分析，讨论存在的问题，提出改进措施；经常性开展消防和化救安全教育，每周二次播放安全录像片，每月第一天11：09时进行拉警报试验，每年二次组织公司员工进行培训，每年都要进行一次技能比赛和实战演练，对特种作业人员进行每年二次体检；与政府有关部门联系和接受政府业务部门对他们检查指导，邀请有关部门对操作人员进行培训，并听取周围群众的意见。

2、经济实力比较雄厚，操作程序规范，各项措施落实。由于产品有较大的国际市场，经营状况良好。对公司的安全舍得投入，工厂安全措施项目设计得比较规范，安装了cerbrus火灾和毒气泄漏自动报警系统，分别为手动报警按钮、探头、消防水流自动报警装置组成。备有2台200立方米的自动启动消防泵和180吨及400吨蓄水池系统，供应全公司24个点墙式消火栓和自动喷淋消防水源和农场地面供应环状形地上消火栓。备有40套消防队员服和各类灭火装备器，10套化救服、8套空气呼吸器、2套堵漏工具、各类灭火机240只、请消防部门帮助培训80人，并有业余消防队员40人，占公司总人数40%，其中10名队员经防化培训后，重点做好化救工作。

对化救设备设施器材投入了大量的经费，光选购3.5吨国外轻水泡沫就投入80多万，并购置了先进检测仪器，同时花费大量培训费，还对专职化救人员在报酬上给予优惠。

NEM应急系统严密有效，他们建立的NEM应急系统和制度规定了公司各部门和人员行动规定。在公司NEM办公室配备了先进通讯设备，与瑞士总公司NEM指挥室联系更为密切，并和区民防办建立了良好的关系，在公司NEM办公室配备：公司化学物品的MSDS、区域地图；市、区、场有关部门联络网络整套资料和制度。并在公司门卫室放了一套便于外援人员确切的指导。给医务室一套，以给予急救指导。2000年春节，该公司利用该系统启动通讯设备，把在家休息的消防、化救队员紧急召集到公司，效果良好。

3、高素质的管理层和有责任心的员工是做好安全生产的重要因素。该公司人员素质与一般化工单位人员素质明显不同：一是体现在管理人员文化程度上，公司员工总共才180人左右，本科以上有50多人，其中博士就有5人，厂长是学化工的博士，部门负责人大多是研究生以上的，即使具体操作人员文化程度也相对较高。所以管理、操作能力强。工厂管理显得很有条理。二是受雇员工工资福利待遇较好，员工安心工作，并怕干不好受到解雇，因此工作责任心比较强，再加上岗位职责明确，教育长抓、培训得当，这些都是能搞好安全生产的重要因素。

三、诺华对我们做好外资企业化救工作的几点启示

1、要加强与外资企业的沟通，做好法规宣传，有利于民防化救工作开展。在工作中我们除了保持与外资企业安全部门负责人和具体管理化救工作的人员接触外，还有意识地加强同企业厂长或经理的接触，主动向他们进行《xx市化学事故应急救援管理办法》、《xx市民防条例》等法规的宣传，介绍我们民防办的工作职能，着重在化救工作上的职能，提出企业做好化救工作的七条基本要求，并主动诚恳征求他们对我们民防工作的意见和看法，引起厂长经理对此项工作的兴趣和重视，并在适当时机邀请他们来民防办做客，参观值班值勤工作和化救网络体系，介绍一些特救设备的用途，使厂长、经理看到政府部门一是有法律、条例、法规来作为管理依据；二是有一个完整的系统为企业社会进行着服务，增强了他们对民防部门的信任，便于民防工作的开展。1999年9月瑞士总部生产经理纽哈斯来诺华视察工作，诺华公司领导竭力鼓动他来我办拜访，我办在接待中一是欢迎他的到来，二是将有关情况作了必要的介绍，请他参观了一些部位和设备，同时称赞了诺华公司在瑞士总部的领导下安全工作做得好，纽哈斯先生不时提问了他感兴趣的问题，还特意观看了特救设备，对民防所做的工作相当满意，增强了他们在中国投资的信心，接待工作做得非常成功，双方都感到满意。公务员之家版权所有

2、检查、督促、指导工作不能松。尽管诺华在奉贤区域化救安全工作是做得最好的，但任何事情都是相对的，不是绝对的。化救工作是一项经常的长期性的工作，不怕一万，就怕万一，所以即使向诺华这样做得好的外资企业，我们也决不放松对他们的检查、督促和指导，具体有五点：一是每年几次检查，一次不少，化救设备知道有仍要看一看；二是化救预案照样要按要求进行必要的修订和完善；三是要求化救单位参加的会议和活动必须参加；四是各种统计要及时上报；五是尽可能参与或观看他们自已组织的演练活动。总之要防止轻敌麻痹思想，长期扎扎实实坚持下去。

3、树典型，既能推动本区域化救工作落实，又激发了外资企业积极性和社会责任感。作为区民防办要做好本区域的化救工作，光凭一般的号召还难以奏效，要推动面上的工作还必须善于发现和培养本地区的先进典型，来指导和推动本地区化救工作的落实。早在五年前我们在对化工单位调查摸底时发现诺华的生产管理、化救工作与众不同，投资初期厂里宁愿不买小轿车，也要先保证化救设备和器材的购置、在人员配置中，他们非常重视化救安全人员的落实，从其它化工厂和农场消防队中招聘了比较熟悉化救安全工作的人员，经过培训，充实到厂安全部门和车间，作为化救安全的骨干力量。民防办及时肯定了他们的做法。实践证明，由于诺华能够正确处理化救与生产、化救与效益、化救与发展、化救与稳定这些关系，企业得到了全面的发展。98年民防办组织了全区重点目标单位到该厂参观学习，请该厂介绍了他们的先进的管理方法，得到了其它单位一致好评，使其它单位看到了在思想重视程度上、在化救设备配置上、在管理方法上等存在的差距，明确了今后应该努力的方向。

虽然我们对外资企业化救工作还在探索之中，但诺华的成功做法，无疑为我们提供了有益的启示。今后我们要在实际工作中不断提高和完善，为做好我区化救工作摸索出一条路子来。