县采煤沉陷区受损情况调查报告

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****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。

>一、地理区位

>****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。

>二、交通运输

>良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道S324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。

>三、自然资源

>****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kw。****享有“有色金属之乡、湘南第一煤都、石材王国”之美称，并依此形成了煤炭、电力、建材三大工业体系。我县是全国100个重点产煤基地县市之一，也是湖南省主要的商品煤供应基地县。从上世纪70年代中叶至今，30年来，煤炭工业作为****县五大工业支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配财力的贡献，是近期其它产业一时难以取代和超越的，煤炭工业的建设与发展，一直为各届县委政府所重视和关注。

>四、我县煤炭开采及国有重点矿的历史沿革

>****县煤炭开采历史悠久，据县志记载，元未明初，县人在垦荒耕田中，发现煤层露头，始开采利用。明、清两朝为群众零星开采，清朝末期起成矿开采，至民国3年（1914年），英国汇丰银行买办陈廉伯和南洋烟草公司协理简英甫到栗源区的狗牙洞组建地利公司，进行规模开采关溪煤矿。民国8年（1919年），滇军司令李根源组建恒豫公司开采杨梅山煤矿，由此形成我县悠久的产煤历史。建国（1949年10月）以后，****煤炭工业的发展大体经历五个阶段：

>1950~1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，建国初期，杨梅山煤矿隶属湖南省工业厅。南岭煤矿有限公司隶属中南军政委员会工业部，1957年，由中南工业部下放给广东省管辖。

>1958~1965年，即“”和国民经济调整时期，由中南局和国务院批准，将梅田矿区划给广东省坪石矿务局经营。1964年梅田矿务局正式成立，成为独立的法人代表，属广东省直属企业。

>1966~1970年，即第三个五年计划时期，梅田矿务局通过扩建增长，在我县境内相继形成了下辖1、2、3、4、5、6、7、10、11矿共9个矿区的规模（8、9矿在临武县境内）。

>1971~1980年，即第四、第五两个五年计划期、为梅田矿务局、坪石矿务局（2、3矿），资兴矿务局杨梅山煤矿的盛产时期。

>1981~2000年，即改革开放时期，进入九十年代以后，随着能源结构调整和国有重点矿的改造，以上煤矿逐步转制和闭井，1999年坪石矿务局属3矿（关溪煤矿）闭井，2000年，梅田矿务局属的9个矿全部闭井，资兴矿务局属的杨梅山矿闭井。

>我县煤炭主要以烟煤和无烟煤之主，分布区域主要在：梅田矿区、关溪矿区、杨梅山矿区，涉及全县13个乡镇。

>1、梅田矿区

>位于县城西部，包括梅田镇、浆水乡、麻田镇、长村乡、迎春镇，骑田林场共5个乡镇33个行政村1个国有林场近8万人口。其中一矿（梅田）、二矿（梅田、浆水）、三矿（浆水）、四矿（浆水）、六矿（梅田、麻田）、七矿（麻田）、十一矿（浆水），该矿务局创建于1962年，生产总规模为年产无烟煤140万吨，共有职工1.5万人，包括家属，共计5万人之多。总投资达到5个亿。建有专用铁路、公路、通讯、供水、供电等设施齐全，2000年全面闭井。

>2、杨梅山矿区

>位于县城东部，包括杨梅山镇、平和乡、太平里乡、赤石乡、长策乡5个乡镇21个行政村2万人口，杨梅山煤矿属资兴矿务局，建国前，由国民党经营，抗日时期为华南各铁路、工厂燃料重要供给地。建国以后，隶属湖南省工业厅，该矿以开采烟煤为主，年生产能力为26万吨，总投资超过8千万元。

>3、关溪矿区

>位于县城南部50公里处，与广东省乐昌县交界，包括关溪乡、栗源镇、岩泉镇3个乡镇22个行政村近3万人口，其中二矿也称八字岭矿在栗源，三矿（关溪、岩泉）以生产烟煤为主，其中三矿年产15万吨，原有职工1200人，1999年闭井。

>此间，同时开采的有郴州地区矿（1951年停办年产煤10万吨），县麻田煤矿（年产煤5万吨），县山门水煤矿（年产煤5万吨）。

>五、采煤沉陷区受损情况

>随着煤炭资源的大规模深度开采，尤其是原广东省坪石矿务局属关溪煤矿（三矿）、八字岭煤矿（二矿），湖南省资兴矿务局杨梅山煤矿和广东省梅田矿务局属的9个矿井的长期开采，并于2000年相继闭坑，因此遗留下大范围的采煤沉陷区，矿区山林耕地破坏，居民生产生活设施损毁、地质环境灾害损失的问题，给经济发展带来越来越严重的影响，社会稳定压力剧增，已经引起了各级政府和国务院领导的高度重视，到了必须及时整治的紧要时刻，为此****县成立了采煤沉陷区综合治理领导小组，县委副书记代县长周笑春同志任组长、副县长王开信、黄检忠任副组长，领导小组下设办公室，县计划局局长黄常镜任办公室主任，抽调相关专业人员，组成了采煤沉陷区受损情况调查组。从2003年3月到2003年9月对采煤沉陷区（梅田矿务局一矿、二矿、三矿、四矿、六矿（含五矿）、七矿（含原十矿）、十一矿；资兴矿务局杨梅山矿；坪石矿务局关溪煤矿，八字岭煤矿的受损情况进行了全面细致的调查，并对受损的住宅、学校、医院、企事业单位、道路、通讯、生活供水、供电、农田、水利等进行了逐一认证、鉴定、摄相并登记造册。

>塌陷区受损情况如下：

>1、住宅受损情况

>根据调查统计，在十个采煤沉陷区受损住宅5607户，受灾人口18955人，住宅建筑面积65.42万m2。按照建设部《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，符合D级标准的住房357户1322人，建筑面积5.91万m2；符合C级标准的住房1063户，3777人，建筑面积12.4万m2；符合B级标准的住房1759户，5531人，建筑面积18.88万m2；符合A级标准的住房2428户，8325人，建筑面积28.2万m2。

>其中城镇：住宅受损2654户，7772人，155795m2。包括D级51户，151人，4194m2；C级486户，1430人，25546m2；B级729户，2037人，41688m2；A级1388户，4154人，84364m2。

>其中农村：住宅受损2953户，11163人，498377m2。包括D级306户，1171人，54927m2；C级577户，2347人，98542m2；B级1030户，3494人，147192m2；A级1040户，4171人，197716m2。

>其中城镇平房受损858户，2339人，42852m2，包括D级35户，102人，1655m2，C级372户，1093人，10916m2，B级340户，846人，17395m2，A级111户，298人，6885m2；城镇楼房受损1797户，5436人，113163m2，包括D级16户，49人，2539m2，C级115户，340人，8852m2，B级389户，1191人，24293m2，A级1277户，3856人，77479m2；

>其中农村平房受损611户，2212人，59374m2，包括D级66户，223人，6519m2，C级137户，524人，11767m2，B级209户，734人，20260m2，A级199户，731人，20828m2；农村楼房受损2341户，9004人，438778m2。包括D级240户，948人，48408m2，C级439户，1820人，86553m2，B级821户，2760人，126931m2，A级841户，3440人，176887m2。

>2、受损学校13所，44栋，总建筑面积27579m2，学生人数2745人，班级73个，C级4栋，建筑面积936m2；B级15栋，建筑面积5786m2；A级16栋，建筑面积9271m2。

>3、受损的医院、卫生所14所，36栋，建筑面积13159m2，占地面积22238m2。其中D级2栋，建筑面积274m2；C级8栋，建筑面积4242m2；B级16栋，建筑面积5652m2；A级7栋，建筑面积1270m2。

>4、受损的企事业单位24家，244栋，建筑面积68979m2，占地面积74139m2，其中D级72栋，建筑面积28994m2；C级104栋，建筑面积20846m2；B级33栋，建筑面积8200m2；A级35栋，建筑面积10938m2。

>5、受损的基础设施：道路受损表现为路面断裂、路基沉陷、外侧塌陷、滑坡、水沟淤塞。受损的道路有101条，其中水泥路长34606m，面积193636m2，沥青路长300m，面积1800m2，砂石路长152871m，面积721338m2，桥梁受损18座，244m；水沟受损68000m，挡土墙垮塌6163m3，涵洞116道。通讯线路杆路移位、地面坍塌、线路损坏，需整改26295m；农村供水受损表现为供水管路破裂，水库、山塘、泉井污染、干涸，其中水库受损8处，容量909万m3，山塘238处，容量573800m3，受损泉井536处。饮水困难的有11个乡镇64个村319个组和一个林场；农田塌陷、污染缺水的面积为52455亩，其中水田15110亩，旱土受影响6164亩，菜地受损2761亩，其它用地受损28419亩，抛荒地8679亩。

>现将各沉陷区受损情况分述如下：

>（一）梅田矿务局一矿沉陷区涉及梅田镇五个村，居委会。该沉陷区具体受损情况如下：

>1、住宅受损364户，1385人，65429m2。其中D级53户，205人，9756m2；C级55户，202人，10059m2；B级123户，431人，21455m2；A级133户，547人，24158m2。

>其中城镇：住宅受损17户，73人，4411m2。包括D级1户，5人，280m2；B级9户，41人，2574m2；A级7户，27人，1557m2。

>其中农村：住宅受损347户，1312人，61018m2。包括D级52户，200人，9476m2；C级55户，202人，10059m2；B级114户，390人，18881m2；A级126户，520人，22601m2。

>2、受损的医院、卫生所1所，共1栋，建筑面积20m2，占地面积20m2，B级，20m2。

>3、受损的企事业单位和商服网点2家4栋，建筑面积5645m2，占地面积7881m2，其中D级2300m2，C级2栋3345m2。

>4、受损的基础设施：道路8条，其中水泥路3000m，面积18000m2，砂石路长18000m，面积90000m2，路面沉陷、坑槽、断板。

>（二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损535户，2168人，108967m2。其中D级39户，161人，9481m2；C级55户，229人，12962m2；B级155户，643人，29667m2；A级286户，1135人，56857m2。

>其中城镇：住宅受损7户，28人，1634m2。包括C级3户，15人，1367m2；B级4户，13人，268m2；

>其中农村：住宅受损528户，2140人，1073328m2。包括D级39户，161人，9481m2；C级52户，214人，11595m2；B级151户，630人，29399m2；A级286户，1135人，56857m2。

>2、受损学校1所3栋，建筑面积2152m2，学生人数82人，受损严重达C级1栋，133m2，B级2栋，1132m2。

>3、受损的医院、卫生所1家1栋，C级，50m2。

>4、受损的企事业单位2家12栋，建筑面积5061m2，其中D级5栋，3345m2，C级5栋1106m2，B级1栋，210m2，A级1栋400m2。

>5、受损的基础设施：道路7条，水泥路2500m，面积12500m2,砂石5200m，面积25400m2，水沟12800m，挡土墙500m3，通讯线路受损4002m。

>（三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损325户，807人，33509m2。其中D级23户，54人，2430m2；C级31户，123人，5452m2；B级214户，382人，13486m2；A级57户，248人，12141m2，全部为农村户口。

>2、受损的医院、卫生所3家8栋，4070m2，其中C级1栋3085m2；B级3栋424m2。A级1栋456m2。

>3、受损行政机关，企事业单位和商服网点9家157栋，36080m2。其中D级51栋，17283m2；C级86栋14189m2；B级17栋3493m2；A级3栋，113m2。

>4、受损的基础设施：道路2条，其中水泥路长100m，面积600m2，桥涵3座，长22m；受损通讯线路长5500m；砂石500m，面积2000m2。

>

>（四）梅田矿务局四矿沉陷区涉及浆水乡、迎春乡、长村乡3个乡镇6个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损287户，1223人，59123m2。其中D级36户，130人，9151m2；C级121户，546人，24700m2；B级96户，417人，19714m2；A级34户，130人，5558m2，全部为农村户口。

>2、受损的学校1所6栋，1156m2，学生人数120人，C级2栋552m2，B级4栋，603m2。

>3、受损的医院、卫生所2家2栋，70m2，其中：C级1栋40m2；B级1栋，30m2。

>4、受损的行政机关和企事业单位1家12栋，1461m2。D级4栋，544m2；A级8栋，917m2。

>5、受损的基础设施、道路8条，长18000m，面积72000m2，桥梁2座，长12m，水沟16100m，挡土墙2400m3；受损通讯线路3600m。

>（五）梅田矿务局六矿沉陷区涉及梅田镇、麻田镇12个村委会及骑田林场，具体受损情况如下：

>1、住宅受损493户，1927人，72314m2。其中D级38户，184人，6255m2；C级136户，504人，17666m2；B级143户，528人，18007m2；A级176户，711人，30386m2。

>其中城镇127户，413人，1126m2。包括C级53户，167人，3745m2；B级49户，149人，3590m2，A级2597人，3890m2。

>其中农村366户，1514人，61088m2，包括D级38户，1841人，6255m2；C级83户，337人，13920m2；B级94户，379人，14416m2；A级151户，614人，26496m2。

>2、受损的学校2所4栋，总建筑面积1844m2，学生人数228人。A级4栋1836m2。

>3、受损的医院、卫生所2所6栋，2661m2，C级1栋，64m2；B级3栋，2116m2，A级2栋，481m2。

>4、受损的基础设施：道路26条，长739400m，面积365560m2，桥梁4座，长64m，水沟长11000m，挡土墙250m3；通讯线路受损5400m。

>（六）梅田矿务局七矿（原十矿）沉陷区涉及麻田镇五个村，具体受损情况如下：

>1、住宅受损294户，1229人，56603.5m2。其中D级13户，64人，2401m2；C级41户，188人，7224m2；B级88户，341人，11581m2；A级152户，636人，35397m2，全部为农村。

>2、受损的基础设施：道路17条，长33700m，面积168750m2，桥梁4座，长110m，水沟8800m，档土墙300m3；受损通讯线路2393m。

>（七）梅田矿务局十一矿沉陷区涉及浆水乡4个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损19户，67人，1857m2。D级7户，22人，718m2，C级别2户，45人，1139m2，全部为农村。

>2、受损的基础设施：道路2条，长2300m，面积7000m2，桥梁2座，长12m，涵洞3个，水沟700m，挡土墙193m3。

>（八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及5个乡镇18个村、居委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损3013户，9057人，216863m2。其中D级137户，462人，17868m2；C级551户，1690人，36948m2；B级846户，2416人，61611m2；A级1479户，4489人，100434m2。

>其中城镇2500户，7754人，138079m2。包括D级50户，146人，3914m2；C级430户，1248人，20434m2；B级667户，1834人，35256m2；A级1353户，4026人，78474m3。

>其中农村513户，1803人，78783m2；包括D级87户，316人，13954m2；C级121户，442人，16514m2；B级179户，582人，26355m2；A级126户，463人，21959m2。

>2、受损的学校3所6栋，建筑面积7225m2，学生人数934人。C级1栋250m2；B级2栋818m2。

>3、受损的医院、卫生所1家10栋，总建筑面积4978m2，其中D级1栋154m2；B级6栋2954m2；A级一栋，252m2。

>4、受损的行政机关和企事业单位5家15栋，建筑面积4263m2。其中D级4栋，410m2；C级1栋600m2；B级5栋1334m2；A级5栋，1919m2。

>5、受损的基础设施：道路14条，长32022m，面积145779m2，涵洞24座，水沟4350m，挡土墙823m3；通讯线路受损5400m。

>（九）坪石矿务局二矿八字岭沉陷区涉及栗源5个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损95户，421人，11111.8m2。其中D级10户，35人，862m2；C级20户，110人，2268m2；B级24户，112人，3254m2；A级41户，164人，4726m2，全部为农村户口。

>2、受损的学校2所6栋，总建筑面积2063m2，其中B级5栋，1924m2，A级1栋，138m2。

>3、受损的基础设施：道路7条，长1475m，面积5865m2，桥涵1座，水沟淤塞350m。

>（十）坪石矿务局三矿南岭沉陷区涉及关溪乡、岩泉镇15个村委会，具体受损情况如下：

>1、住宅受损182户，671人，28392m2。其中D级1户5人，198m2；C级41户，140人，5669m2；B级70户，261人，10104m2；A级70户，265人，12420m2。

>2、受损的医院、卫生所4家8栋，总建筑面积1310m2，总占地面积2121m2，其中D级1栋，120m2，其中C级2栋1003m2；B级2栋106m2，A级3栋，80m2。

>4、受损的行政机关和企事业单位5家46栋，建筑面积16469m2。D级的有6栋，5112m2；C级的10栋，1606m2；B级的10栋，3161m2；A级的20栋，6589m2。

>5、受损的基础设施：道路10条，长740m，面积3320m2，桥涵3座。

>附：采煤沉陷区统计调查表