如何为干部干事业营造良好环境

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建县以来，县委认真贯彻执行党的干部路线和干部工作方针，以建设一支高素质的干部队伍为目标，大力加强干部队伍的思想政治建设、作风建设和组织建设。经过近几年的磨练和实践检验，我们这支干部队伍，从主流上来讲，是一支政治上坚定、业务上熟悉、作风上优良、能打硬仗的干部队伍，建县八年来，全县各级干部，特别是各级领导干部，发扬艰苦创业和无私奉献的拓荒精神，在建县初期，工作条件和生活条件都十分艰苦的情况下，克服了一个又一个的困难，不断解放思想，开拓进取，为建设“富裕、文明、秀丽”新××的奋斗目标，付出了大量的辛勤的和卓有成效的劳动。从总体上看，干部队伍有以下几个方面的特点：一是政治上坚定。全县绝大多数干部，特别是领导干部能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策，确保县委、县府的政令畅通，在一些大是大非面前能够保持清醒的政治头脑。二是工作上求真务实。通过全县广大干部的共同努力，去年，各项社会经济事业发展取得了建县以来的最好成绩。三是作风上清正廉洁。从近几年全县副科级以上领导干部受处分的情况来看，仅有6人受到党纪、政纪处分，约占领导干部总数的2.4%，同时，有一大批党员干部受到省、市、县委的表彰。四是班子团结。全县大多数领导干部能够发扬团结协作精神，注重发挥班子成员的作用，提高班子的整体合力，大多数班子是团结的，有战斗力的，并涌现出了一批创“四好”、“五好”先进集体。 虽然，近几年全县干部队伍建设取得了一定成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题；一是干部资源贫乏。二是干部队伍“年轻化、知识化、革命化、专业化”程度还有待进一步提高；三是以“事业留人、待遇留人、感情留人”的机制还需进一步研究；四是干部的管理教育体系有待进一步健全。

针对以上问题，我们首先研究的问题就是“如何为干部干事业营造良好环境”。俗话说，“人能成事，也能败事”，小平同志无论在革命战争年代，还是社会主义建设时期，总是从党和人民的事业出发，关心干部、爱护干部，对干部知人善任，爱才如宝，使人尽其才。他第三次复出工作后不遗余力地解放干部，落实政策，高度重视和发挥知识分子的聪明才智，全身心地培养和扶植革命事业接班人，这是他一贯思想的实际体现。因此，坚持“以人为本”的干部队伍建设方略，充分调动干部的积极性，发挥干部的主观能动性，为干部干事业营造良好环境，是我们认真实践“三个代表”重要思想做好新形势下干部工作需要研究解决的重大课题。

一、了解、信任、关心和团结干部为干部干事业营造良好环境

“以人为本”的基本要求就是了解干部、信任干部、关心干部和团结干部，把逐步实现并不断提高干部的价值作为一切工作的出发点、归宿，作为对工作质量的优劣与工作水平的高低的评价尺度。各级领导干部，要树立“以人为本”的科学发展观，首先必须懂得“以人为本”的基本内容和基本要求，有针对性地开展工作，使县委的想法、愿望、目标相一致。

1、了解干部是基础。干部是县委领导班子需要面对的对象，干部的问题是领导者应当解决好的现实问题。所谓“领导”，用最直接的语言说，就是对人的领导，离开人的活动，领导就失去了最基本的意义。了解干部是对领导者最基本要求，也是领导者驾驭事业的前提条件。我们党历来强调要不断改进工作作风，加强调查研究。了解干部也就是对人的调查研究，通过与干部的接触了解，知道他们在想什么，需要县委重视什么，解决什么。

2、信任干部是核心。信任人、尊重人是“以人为本”的核心内容。领导者与被领导者之间是一种行政上的管理与被管理关系，需要建立在相互信任、相互尊重的基础之上。一个不信任、不尊重下属干部的领导不是一个成功的领导。领导者主要是宏观管理，掌握、控制大的局势，充分调动下属的积极性和主观能动性，造就团结、紧张、信任、活泼的工作局面，使干部的积极性最大限度地发挥出来。

3、关心干部是关键。关心干部是一个成功的领导者最基本的素质。一句关心体贴的话，一次关心体贴的行动，会迅速拉近领导与干部的距离，比不切实际的空喊口号强过百倍。关心干部是多方面的，不仅有物质的，也有精神的；不仅指干部本人，也包括干部的亲属，；不仅有工作方面，也有生活方面；等等。县委领导，首先考虑的是如何关心全县干部，并根据客观条件，分轻重缓急，逐步实施。要关心干部的成长，做好干部选拔任用工作作为重点，坚持任人唯贤，人尽其才的原则，把年富力强的干部提拔到领导岗位，委以重任；对一些年老功高的同志做适当的安排。

4、团结干部是目标。团结就是力量，团结出效率。从系统论上说，只有将每名干部有限的力量整合起来，发挥整体作用，才能形成无限的力量推进××新跨越；从每一名渴望成功的干部来说，也都希望有一个团结、和睦的工作环境，人与人之间诚恳相待、和睦相处，以宽容的态度、合理的方式处理矛盾和冲突，降低社会摩擦成本，只有这样，干部才可以全力以赴专心致力于自己的事业之中。

二、“以人为本”地发挥好组织人事部门的作用

要充分发挥组织人事部门“干部之家”的作用，切实做好干部培养、选拔、使用、管理工作，为干部成才、建功立业创造条件。把坚持《党政领导干部选拔任用条例》，坚持群众路线，增加干部工作透明度、群众参与度，使干部工作得到广大干部群众的认可与支持，作为干部工作的基本准则。为培养、锻炼干部，我们要大胆将一些有培养前途的同志放到重要岗位上，通过实际工作考察干部，磨练干部。同时，提出“培训就是待遇”的理念，采取适当的奖励措施，鼓励干部职工进行在职学历教育和培训，不断优化知识结构。在干部选拔方面，近几年，我们积极引入竞争机制，探索了公开选拔干部和“两推一述”的机制，不断改进、完善干部选拔、任用方式。今年，我们还将加大这方面工作的力度，准备再拿出一些职位进行公开选拔干部。县委在决定干部使用时既要看基本素质，又看解决实际问题的能力；既要看民主测评结果，又要看廉政情况，充分体现公开、公平、公正的原则。为促进干部健康成长，对干部要严格要求、严格管理、严格监督、严格奖惩。我们按照有关规定每年对干部进行了严格考核，县委要把考核结果作为干部提拔、调整的重要依据。积极运用好重大事项报告制度、定期谈话和诫勉制度，将关心干部成长和对干部实施监督有机结合起来，从制度上防范干部出问题、犯错误，确保干部的健康成长，促进工作的顺利开展。进一步加强后备干部队伍建设，坚持备用结合。

三、“以人为本”地完善干部激励机制束机制，提高干部管理水平

1、建立干部客观评价机制，倡导凭实绩论英雄的用人导向。严格科学的评价机制不仅能为干部选拔任用提供科学依据，也能为干部能上能下提供客观尺度。一是要确立正确的评价指导思想。正确处理历史与现实、集体与个体、主观与客观、近期与长远的关系，认真区分前任绩与本任绩、整体绩与个人绩、机遇绩与实干绩、长期绩与短期绩、显绩与隐绩、经济效益绩与社会效益绩等。坚持政绩考核与干部考察相结合，考核政绩结果与考察过程相结合，年度目标考核与任期目标考核相结合。二是要建立不同类型领导班子和领导干部评价指标体系。评价标准体系要符合行业、岗位、职责、环境特性，全面地反映干部的政绩与素质。坚持定性与定量相结合，具体地分析干部在完成任期目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效，做到不为“形”所遮，不受“表”所惑，不被“数”所迷。三是要规范评价机制的程序和方法。在公开述职、民主测评、个别谈话的同时，还必须坚持查阅资料、采取核实有关数据、专业审计、实地考察、专项调查、征求意见等程序。要建立干部评价公示制度，扩大群众对干部评价的知情权、监督权。还要严格干部评价责任制，对评价失真失察造成用人失误的要追究责任。

2、建立干部激励机制，营造团结干事、共谋发展的良好氛围。要改变过去那种干多干少一个样，干好干坏一个样的状况，必须从制度上使每个人都有责任感和危机感，从而最大限度地激发干部内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性。要建立精神激励与物质激励相结合，报酬激励、晋级激励与荣誉激励相统一的干部激励机制。真正做到把干部工作实绩与其收入挂起钩来，对工作实绩好的干部给予相应的物质激励；在严格班子考核和成员考核的基础上，分清集体与成员的实绩，使德才兼备、埋头苦干、工作卓有成效者及时晋级晋职；及时发现和培养先进典型，大张旗鼓地宣传、表彰他们的先进事迹，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。

3、建立干部管理约束机制，切实推进干部能上能下。对干部目标考核达不到要求的，不仅进行诫免谈话，而且要扣减奖金。对那些“不出实绩出风头，不出效益出数字”的干部，决不能提拔；对工作不负责任，做表面文章，欺骗上级、糊弄群众、伪造政绩的干部，严肃查处。要完善领导班子和领导干部任期目标责任制，形成崇尚实干的正确导向和氛围，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。

党的大政方针确定以后，干部就是关键。必须以执政能力建设和思想建设为重点，进一步改进干部培训方式，认真贯彻执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，树立“以人为本”的干部工作理念，为干部干事业营造良好环境，从而推动全县“四个建设”（物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、和谐社会建设）取得新成就。