对乡镇党委理论学习中心组学习情况的调查报告

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为进一步加强全县乡（镇）党委理论学习中心组的学习，总结近年来乡（镇）党委理论学习取得的成效和存在的问题，提高领导干部理论学习的针对性和实效性，推动我县经济跨越式发展，县委宣传部对全县乡（镇）党委理论学习中心组近年来的学习情况进行了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

此次调查主要采取了听取汇报、召开座谈会等方式，检查了部分乡（镇）党委中心组成员的学习计划、学习笔记、学习资料、调研文章和学习记录。从调查分析看，75%的领导干部能够围绕中央、省委、市委、县委的重大决策和本职工作，充分利用时间自觉、深入地进行理论学习，80%的领导干部对学习的重要性、必要性有充分认识。从总体上看，##、##、##、##、多数乡（镇）党委中心组理论学习情况较好，这些乡（镇）党委中心组对理论学习高度重视，精心组织，采取切实可行的学习方法，注重发挥中心组在提高认识、统一思想、科学决策等方面的积极作用，理论学习取得了实效。他们的主要特点是：

1、领导重视，精心组织。各乡（镇）党委都建立了一把手任组长的理论学习中心组。紧紧围绕全县中心工作和乡（镇）重点工作，科学制定学习计划。学习中主要领导率先垂范，严格要求，发挥了带动和辐射作用。主要领导亲自研究制定中心组学习计划，确定学习重点，对每个中心组成员学习计划逐一过问、把关。中心组学习有专人负责，合理安排学习时间和内容，科学处理学习与工作关系，充分利用业余时间组织学习。

2、制度较为健全，管理较为规范。乡（镇）党委都制定了学习制度，如组长负责制、考勤制度等。用规章制度保证理论学习顺利开展。对学习计划、学习笔记等材料进行管理，学习记录较为规范，中心组学习逐步制度化。多数乡（镇）在每次集中学习前都下发通知，明确学习时间和学习内容，组织调查研究，摸清情况，找准问题，使学习更有针对性。大寺还建立了科学机制，定期不定时督促检查成员读书笔记、学习记录、讲课情况等，促进了成员的良好学习习惯的养成。

3、学习方式多样，切合实际。各乡（镇）党委理论学习中心组针对本乡（镇）工作实际，采取座谈、集中领学等方式方法，注重学习成果为科学决策服务，增强理论学习的针对性和实效性。有的乡（镇）通过交流学习笔记等方式促进理论学习，有的乡（镇）以理论学习的内容为题材组织比赛，有的乡（镇）要求每个中心组成员结合本职工作分专题备课，在学习会上发言，交流学习体会。

4、联系实际，注重实效。各乡（镇）党委理论学习中心组成员紧密结合我县中心工作和实际，开展形势任务学习、地方经济发展思路学习、理论政策学习、求真务实和开拓创新的学习。把学习理论、提高认识和研究工作、科学决策结合起来，进一步理清工作思路，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，领导干部的政治素质、理论水平和执政能力有明显增强。勐佑镇把学习理论与“茶叶强镇，商贸活镇，畜牧兴镇，干果富镇”的经济发展思路相结合，解放思想，更新观念，大胆引进外地人才到勐佑投资办厂，真正把学习成果转化成了加快发展的实际行动。小湾镇把“干部受教育，群众得实惠”当作理论学习的主要内容和任务，不断拓宽农民增收渠道，使全镇产业发展有了突破性的发展。

二、存在问题

从调查结果看，一些中心组学习还在采取传统的方式，没有充分利用网络等现代传媒资源，缺少灵活多样、行之有效的学习手段，方法不够灵活，载体创新不明显，难以保证理论学习收到实效。部分乡（镇）党委理论学习中心组在学习中存在以下几个突出问题。

1、思想认识不高，学而不实。学习走马观花，不求理解，部分领导干部对理论学习的重要性、紧迫性认识不足，没有认清“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”的重要意义。有些领导干部以工作忙为借口，抱怨没有时间学习，工作和学习矛盾突出；有些领导干部认为工作就是最好的学习，学习计划执行困难，以干代学现象较多；有些领导干部认为理论成果是虚的，工作成果才是实绩，久而久之，对理论学习就感到“疲惫”，因而对理论学习淡漠，这些错误的认识严重影响了理论学习的效果。

2、规章制度不健全，学而不紧。学习紧迫感不够，学习时限没有完全固定，随意性大。一些乡（镇）党委虽然建立了相关学习制度，但不够健全，特别是有关考核、评估、奖罚机制不够科学合理。一些制度有名无实，很难操作，落不到实处。一些乡（镇）党委理论学习中心组的学习依然是以“一张嘴、一个本、一支笔”的理论学习方式，载体单一，除了开会、自学、辅导以外，就很少通过其他渠道学习理论。

3、理论联系实际不够紧密，学而不精。注重单纯学习较多，理论联系实际不够强，应用理论来研究、分析和解决具体问题的思维方式欠缺。有些领导干部就学习文件、会议精神而学习，学习流于形式、走过场。学习笔记和调研文章仅限于规定专题，内容陈旧单一。读得多，议得少，深层次思考更少。联系思想和工作实际不够，用理论学习和理论研究成果指导工作、科学决策方面还有很大差距。

4、学习方式呆板，学习观念落后，理论学习学而不全。个别乡（镇）党委理论学习存在着不适应社会变化，出现覆盖不到位、针对性不强等问题。主要表现在领导部署多，学习落实少；教育阵地多，发挥作用少。有的因工作忙，读了上篇，忘了学下篇；有的只读经济，不学政治；有的只学自己感兴趣的部分，等等，使学习不够系统。致使理论学习没有贴近本地实际和群众的生活，缺乏层次性和针对性。

三、下步工作建议

如何加强理论学习？就当前存在问题和原因，提出抓好“四项系列工程”，以把理论学习不断引向深入。

1、抓好乡（镇）党委学习中心组的“示范工程”。中心组是加强各乡（镇）党委领导班子思想建设，提高领导干部的政治素质、理论水平、执政水平的课堂和阵地。搞好中心组学习，发挥其“龙头”和示范效应，对于广大党员干部的学习必将产生巨大的推动作用。要在健全自学制度、集中学习研讨班制度、学习检查督促制度上下功夫，从而有效保证中心组学习时间、内容、人员三落实。各乡（镇）党委要加强领导，提高领导干部的思想认识，把中心组理论学习作为提高领导干部思想理论素质，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力大事来抓，全面系统性地进行理论学习，用理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题；不断提高立党为公、执政为民的意识；增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；不断提高运用理论解决改革、发展、稳定工作中遇到的实际问题的能力。

2、抓好以各乡（镇）领导干部为学习对象的“重点工程”。通过举办培训班讲座、座谈讨论、集中办班等形式，抓好各乡（镇）领导干部的学习。营造乡（镇）领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层调研、带头写理论文章的良好学习氛围。要把党委中心组学习作为提高乡（镇）领导干部领导水平的一项重要制度抓落实，持之以恒地坚持并不断完善，要始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为中心组学习重中之重，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要在完善各项学习制度的基础上，进一步健全奖励、评估和考核等各项制度，加强督促检查，把各项制度落到实处，真正用制度规范理论学习。要创新机制，把乡（镇）领导干部的学习情况与领导班子的考察考核、干部的使用结合起来，把领导干部参加学习的情况特别是运用理论解决实际问题的能力和成效作为选拔使用干部的重要依据，促进领导干部的学习。今后，每年要对乡（镇）党委理论学习中心组督查二次，每半年对乡（镇）党委中心组学习情况抽查一次，对学习差的中心组将点名通报批评。

3、抓好理论战线学习培训的“骨干工程”。除了要充分利用党校、各类学习等专职理论教育队伍之外，还要充分利用各乡（镇）宣传干部、企事业政工干部、机关理论学习骨干这支兼职的理论教育队伍的力量，采取培训班、研讨班、外出学习考察等形式培训理论骨干，还可以通过互联网络进行远程教育形式的培训，开展“理论下乡”活动，到各乡（镇）巡回宣讲，促进乡（镇）党委理论学习中心组的学习成效。

4、抓好理论学习中心组“基础工程”。从落实和完善党内“”制度和干部学习日制度入手，根据领导干部的工作性质、行业岗位特点，采取集中辅导、专题讲座、播放学习录像、知识竞赛等形式引导中心组成员学习。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步增强学习的自觉性和紧迫性，提高领导干部的思想素质和业务能力，提高领导班子的凝聚力和战斗力，促进决策的民主化和科学化。要创新学习载体，改进学习方法，领导干部要努力在掌握立场、观点、方法上下功夫、求实效，在牢固树立和落实发展观上下功夫、求实效，在大力弘扬求真务实精神上下功夫、求实效，在贯彻立党为公、执政为民上下功夫、求实效，在加强党的执政能力上下功夫、求实效。

中共##县委宣传部

2005年5月24日