中共**市**区委组织部二00五年党建工作汇报材料

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中共**市**区委组织部

二00五年党建工作汇报材料

各位领导：

2005年度,**区委组织部在区委的领导和市委组织部的指导下，按照全市组织工作会议的安排部署，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，牢牢抓住全年组织工作的“一条主线、六项重点工作”，以求真务实的精神，突出重点、狠抓落实，各项工作都取得了新的实效，为我区率先在全市实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了坚强的组织保证。现将主要工作汇报如下：

一、围绕“四个目标”，坚持“四个贯穿始终”，扎实有序地推进保持共产党员先进性教育活动的开展。

（一）围绕提高党员思想政治素质，坚持把学习教育贯穿先进性教育活动始终。在先进性教育活动中，各单位党员都原原本本读原著，认认真真写心得，全区各级党组织开展学习培训4740期，撰写读书笔记16700本，心得体会3.2万余篇，办学习园地620期，区级党员领导干部到联系点上党课49次，全区在职党员参学率达100%。通过学习教育，全区广大党员的理想信念、宗旨观念、党员意识和大局意识进一步增强，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的自觉性进一步提高，学习的观念进一步转变，学习的目的进一步明确。

（二）围绕加强基层党组织建设，坚持把开展主题实践活动贯穿先进性教育活动始终。在先进性教育活动中，我区扭住基层党组织班子建设不放松，进一步提高了党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。全区共整顿后进和软弱涣散基层党组织42个，接转党员组织关系434人，撤销不能完成党组织基本任务的基层党组织23个。同时，结合实际，提出了“一访二带三联”为主题的阳光实践工程，切实为群众办好事办实事，增强了党和群众的血肉联系。区四大班子党员领导干部建立帮扶联系点89个，为帮扶点协调资金近200万元。全区各级党员干部共走访困难群众4000余户，个人捐款7.21万元，慰问经费达218万元。

（三）围绕增强为人民服务的宗旨意识，坚持把边整边改贯穿先进性教育活动始终。各部门各单位抓住作风转变不放松，特别是窗口服务部门，开展了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一句好话相送”的“四个一”活动。在先进性教育活动开展以来，我区着重整改涉及各级领导班子集体和领导班子成员的问题数1545个，目前已整改的有972个，限期整改的221个，逐步整改的172个，协调整改的180个，暂时不能整改问题已向群众作出说明。在先进性教育活动中，各级单位为民办实事1128件，让群众真正感受到了先进性教育活动的实际效果。

（四）围绕促进各项工作，坚持把推进改革发展稳定工作贯穿先进性教育活动始终。在先进性教育活动的开展以来，全区各项工作得到有力促进，改善了投资软环境，工业经济持速发展，招商引资成绩斐然，改善了村（居）民人居环境，社会各项事业健康持续稳定发展。据统计，今年全区规模以上工业企业预计完成工业总产值646360万元，工业增加值204600万元，同比增长39.6%；招商引资到位资金71934万元，同比增长18.6%；新签项目34个，续建28个。“四在农家”创建点52个，涉及49个村，74个村民组，让5189户农户受益。投入1000余万元的100条小街小巷环境整治工程进展顺利，按照“亮、绿、净、美”的要求，已改造小街小巷95条，其中硬化了85条，亮化、绿化了10条，完成改造面积达60624平方米。

二、夯实党的执政基础，全面提升全区党建工作的水平。

（一）以建设社会主义新农村为重点，扎实推进农村基层组织建设。我区以“四在农家”创建活动为载体，大力开展“六农”活动，有力地推动了农村基层组织建设工作。

一是科技立农。利用远程教育平台对农村党员干部和群众进行培训，根据培训对象的需求合理安排培训内容。今年全区已举办各种培训班428期28153人次。二是人才兴农。一是完善了《***区关于农村乡土人才开发的实施意见》，把农村乡土人才录入微机进行管理。目前，全区共有各类乡土人才1178名，其中党员485名，占41.2%。新培养科技示范户395户（其中党员科技示范户171户）。三是政策扶农。我区今年财政拿出200万元，重点用于畜牧业发展为主的农业结构调整和产业化经营。另外，区委区政府把“示范带”建设、贫困村、“四在农家”和计生帮扶统筹安排，实行“捆绑”式帮扶，推行“一把手”负责制、定期通报制和综合目标考核制。今年以来，各帮扶部门已投入帮扶资金232.7万元，为计生户缴纳养老保障金16.5万元。四是协会助农。加强协会建设，全面推行“支部+协会”，实行村党组织班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”，加强了党对农村经济工作的领导。目前，全区已建协会24个，有会员2304人，其中党员233人，带动农户4667户。五是基础强农。我区采取财政分级投入、村集体统筹和发动群众投劳相结合的方式，改造村主干公路，硬化联户路，改善了农民的生产生活环境。今年以来，全区投入资金464.9万元，改造村组公路225公里，硬化联户路250公里，建沼气池1811口，改水4486户、改厕2579户，创建何家湾、新田、龙塘、李家寨等52个新的农村基层组织建设示范点。六是队伍带农。按照“五个好”的目标要求，配强镇、村领导班子，充分发挥其在农村基层组织建设中的“龙头”作用。全区96名镇领导干部中，大学以上文化65人，占67.7%；35岁以下43人,占44.8%。为加强基层民主政治进程，我区采取群众推进、党员投票选举的方式在**镇产生了全省第一位公推直选的乡镇党委书记，在群众中引起了较大反响，有利地推动了“三级联创”活动。以开展第六届村（居）换届选举工作为契机，在13个村委会和7个村党组织推行了“海选”，幸福、护城等村还推行了支书主任“一肩挑”。目前，全区有村干部311人，其中大专以上文化54人，占17.4%；高中（中专）文化148人，占47.6%。

（二）以深入开展“四民社区”创建活动为载体，扎实推进街道社区党建工作。我区以服务居民为落脚点，以建设“环境优美、秩序良好、生活便利、文化丰富、人际关系和谐”的新型社区为目标，织牢四个网络，创建“四民社区”，较好地发挥了社区党组织在社区建设中的龙头作用。

一是建立坚强有力的组织领导网络。进一步完善街道党建工作协调会议制度和社区党建工作联席会议制度。今年，全区各街道社区共召开党建工作联席会36次，解决社区建设方面的问题49个。根据城市基层管理体制的需要，将85个居委会按板块型、小区型、单位型整合成49个社区居委会，及时调整党组织设置，实现了“一社区一支部”。二是建立充满活力的执政基础网络。今年，我区在4个社区党支部推行了“公推直选”，在11个社区居委会进行“直选”，目前社区居委会干部中的党员比例提高到38.7%，居干部平均年龄由原来的46.7岁降到39.4岁。同时，为调动社区干部积极性，区财政拿出100万元，用于提高社区干部的工资待遇，使社区干部财政补贴从每人每月平均200元提高到450至500元，经济条件好的社区干部月收入达到600至800元。离任居干部享受的定补从每月45元增加到100元。此外，还采取街道财政和居干部本人各承担50%的形式，基本解决了社区干部的养老保险问题。

（三）以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为重点，扎实抓好非公经济党建工作。我们着眼于促进非公有制经济健康发展的实际，以不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础为落脚点，进一步加强和改进非公有制经济党建工作。

一是加强组织建设。在有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会团体、民办非企业单位，及时建立了党组织。今年,我区新建立3个非公有制经济党组织，国有集体企业改制变更组织关系6个，按照属地管理原则接收党组织1个。目前，全区有非公有制经济党组织55个，达到了应建尽建的目标。采取“选、聘、荐”等方式，加强非公经济党组织班子建设，重点选好配强党组织书记。55名非公经济党组织书记中，硕士学历2人，大学7人，大专29人。业主担任党组织书记的25人。二是创新活动载体。在全区非公经济党组织和党员中开展了以“诚信立企，做遵纪守法的模范；科技强企，做技术创新的模范；文化塑企，做刻苦学习的模范；素质促企，做敬业爱岗的模范；和谐兴企，做团结互助的模范”为内容的“先锋工程”党建主题活动。在巩固南方、华力和瑞安3个示范点的基础上，继续在百花医药集团党委、国鼎家电公司党支部、太平洋浴场党支部和芝林大药房党支部开展非公经济党建示范点创建工作，切实发挥了示范带动、典型引路的作用。今年，非公企业党组织开展扶贫济困活动134次，投入扶贫济困资金978920元。

（四）抓好新形势下机关、学校、国企业党建工作。

一是抓好机关党建工作。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强培训，努力提高机关党务干部工作水平。切实转变机关党员的工作作风。二是加强学校党建工作。充分发挥学校教职工代表大会的作用，实行民主监督，努力推进学校民主管理和民主决策工作。结合先进性教育活动，努力抓好师德师风建设，以良好师风促良好校风和良好学风。按照属地管理原则，把民办学校的党组织关系挂靠在建立党总支的区属学校。同时，选派有经验的同志到建国中学和英语实验中学党支部担任支部书记，撤销了已不具备建立党支部条件的天育学校党支部。三是加强国企党建工作。按照《**市***区关于加强国有（集体）改制企业党建工作的意见》，加强和改进国有（集体）企业的党建工作。全区现有国有或国有控股企业党组织82个，有党员1366人。今年撤销改制企业党组织23个，接转党组织关系249人。

（五）探索保持共产党员先进性的长效机制，进一步加强党员队伍建设。

一是建立健全了党员学习、监督等制度，进一步织牢党员管理网络。结合新时期党员先进性的要求，我区提出了《**市**区共产党员学习制度》、《**市***区共产党员监督制度》和《**市***区流动党员管理办法》等6个制度。真正让流动党员把身份亮出来，把形象树立起来，形成了教育管理灵活，发挥作用实在的党员管理新模式。同时严格按照党员发展的“五项制度”（培训考试制、张榜公示制、评议票决制、组织考察制、失误追究制），把好党员入口关。目前，我区已发展党员315名，其中35岁以下198名（占62.8%），高中及中专以上文化92名（占25.3%）。二是加强党员教育培训。对党员进行统一安排，分级培训。今年，区委组织部举办农村无职党员培训班1期，培训150人，区、镇（街道、部门）党委共举办党员培训班39期，培训党员5218人。

（六）加强党费收缴管理，认真做好慰问贫困党员工作

一是加强党费收缴管理。今年，我区制定印发了《党费收缴、管理、使用制度》，对党费的收缴、管理、使用审批、报告、检查等进行了明确规定。各基层党（工）委按照要求，足额收缴党费，加强管理，严格按照规定使用。二是认真做好贫困党员慰问工作。今年，我区组织了2次较大规模慰问贫困党员活动，发放慰问金19000元，慰问党员38名；对党员教育设施受损的8个村、因自然灾害受损的20名党员给予经费补助，共计下拨补助款8000元。

（七）积极探索“管、学、用”的新举措，推进农村党员干部现代远程教育工作上新台阶。三分建、七分管。远程教育作为一种现代教育方式，如何管好、用好、作用发挥好，加强制度建设是保障，加强队伍建设是关键，加强培训是基础，探索运行模式是途径。

一是建立健全设备跟踪管理、设备检查维修、站点量化考评等六项制度，进一步规范管理。二是继续抓好管理人员队伍、教学辅导员队伍和信息员队伍“三支队伍”建设，积极为远教提供人才支持。三是采取集中学习、现场辅导和基地示范“三结合”方式，开展大规模培训，今年培训农村干部党员519名，培训农民党员3388人，培训管理人员144人，总计培训达4.3万人次。四是推行“支部+远教+协会（公司）”的工作模式，增强教学培训的实效性。初步形成“支部管远教，协会（公司）用远教，干部和农民学远教”机制。五是远程教育积极为先进性教育活动提供有效服务。充分利用《红花岗区党建网》，建立了先进性教育工作信息上报系统，实现了先进性教育和远程教育工作信息传输的自动化和网络化。今年，各站点上报远教信息48条，先进性教育活动简报160期，下载资料4万份，刻录各种光盘5340盘。充分发挥远教资源“一网多用”的功能。

农村、街道社区、非公经济、国有（集体）改制企业党建工作得到整体推进，进一步提升了党建工作水平。中央电视台《焦点访谈》栏目组记者对清江村依托远程教育促进养殖业发展的做法进行了专题报道。我区探索出的“支部+协会+远教”的做法被省市推广，并被遴选为全国远教教学课案代表之一。我区**镇产生了全省第一位公推直选的镇党委书记，省委组织部多次到我区进行调研，并在《当代贵州》上刊载我区公推直选的成功做法。我区抓社区党建的经验在《当代贵州》上刊载。非公经济党建工作覆盖面不断扩大，全区非公经济党组织做到了应建尽建。通过《红花岗党建网》加强了对外宣传力度，共信息2200条。为加强交流、转化成果和指导工作，将近年来全区城市社区党建、农村党建、远程教育、“公推直选”的做法和市级以上报刊、内部刊物上发表的文章已汇编成4册。

三、以提高政治理论水平为重点，抓好大规模培训干部工作。

一是把学习贯彻十六大、十六届四中全会精神及提高领导水平和执政能力摆在首位，优化干部教育培训的内容,大幅减少培训时间,增加专题讨论时间，多办短班、精品班，着重培训新知识、新技能。二是提高层次，保证质量，对干部教育培训主体班次进行审查,确保了主体班次的培训质量。

干部培训全年投入120多万元,分别举办了科级领导干部轮训、中青年干部培训、组工干部培训、农村支部书记培训等10多个班，培训各级各类干部1200多人次。在西南农学院举办了一期44名基层农技干部参加的专业培训班。开办了三期144名农村党员干部现代远程教育计算机应用培训班，各镇、街举办了村、居干部和无职党员培训班32期4000多人次。

四、以提高执政能力为主线，不断加强领导班子和干部队伍建设。

一是加强领导班子思想政治建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想武装党员领导干部作为加强领导班子思想政治建设的首要任务，坚持和完善了各级党委中心组学习制度。严格党内生活制度，区委常委坚持到2—3个单位参加领导干部民主生活会，了解和掌握领导班子建设情况，对个别单位领导班子成员之间出现的矛盾及时进行整顿教育，增进班子成员团结，提高班子整体合力。

二是认真贯彻执行《条例》、《办法》，调整优化各级领导班子。首先严格执行程序。在民主推荐工作中坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合，必须是单位或群众测评中多数赞成的方可列为考察对象。在依法推荐、提名与民主协商方面，凡需提交区人大任命的干部，在人大常委会前都坚持向人大党组和人大主任会议通报情况，严格按法律程序任免干部。在政协有关方面领导干部的任免程序上，注意处理好党管干部的原则与按《政协章程》办理的关系。其次加大干部调整力度，进一步优化干部队伍结构。今年共提拔领导干部38名，其中正科级10名，副科级28名，妇女干部10名，少数民族干部3名，党外干部5名。交流干部27人次，其中正科级9人次，副科级18人次。全年，领导干部改任非领导职务8名，自愿辞职2名。

三是考察领导班子运转情况。到今年10月，我区完成了全区领导班子运转届中考察。分别派出3个考察组对全区80个单位共361名领导干部进行了考察。通过考察进一步摸清了全区各单位领导班子及成员的工作情况，为2006年的换届工作做好充分准备。

四是不断深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。一是健全和完善“常委集体面试制度”，对面试程序、方法和内容作出明确规定。一年来，经区委常委集体面试68人，60名表现出色的干部走上了领导工作岗位。二是创新干部考核机制，推行干部考察“挂牌上岗”制度。我们以提高干部考察质量为突破口，通过选拔一批政治素质好、业务能力强的来自各个单位的骨干，组建一支稳定精良的干部考察队伍,推行干部考察“挂牌上岗”制度，打造出科学规范的干部考核机制。三是继续推行干部考察工作预告制度，在实施考察前将考察对象、时间等事项在一定范围内进行预告。四是推行干部考察结果通报制度，主要通报考察对象所在单位民主测评情况以及考察对象的德、能、勤、绩的表现，重点通报工作实绩以及存在的主要问题和不足。五是按照《条例》的规定和市委组织部的要求，将晋升非领导职务干部纳入了区委管理。六是继续推行问卷考察制和暗点测评法，运用逆向思维，对容易出现的问题进行“暗点”测评，改正面评价为反面评价，增强考察工作中民主评议的科学性和准确性。

五是建立干部选拔任用监督管理机制，防止和减少选人用人上的不正之风。一是抓住干部选拔任用工作的重要环节加强监督。严格按照《条例》规定的原则、程序、条件、资格审批办理，对干部选拔任用工作实施全程跟踪监督。今年对拟提拔的2名干部实行了经济责任审计。二是进一步加强制度建设。先后制定了“一把手”重大事项、重大问题报告制度、党政主要领导干部个人年度总结报告制度等，不断健全对党政领导干部的监督管理。三是拓宽监督渠道，发挥监督的整体效能。主动征求区人大、政协对干部选拔任用和监督、管理的意见，加强与纪检、信访、执纪、执法部门的联系与合作。把干部监督同党内监督、法律监督、民主监督、群众监督结合起来，形成立体监督合力。今年，对5名领导干部进行了警示谈话、对2名领导干部进行了诫勉谈话，干部监督工作得到加强。

干部调整力度进一步加大，全年提拔、交流、改非73人，少数民族、非党、妇女干部比例日趋合理，干部年龄、知识结构大幅提高，各级领导班子结构进一步得到优化。干部考察预告制、结果通报制、常委集体面试制、全委会票决制、干部考察“挂牌上岗”制度、问卷调查和暗点测评法等考察机制逐步规范，加大后备干部培养力度，抽调了8名机关中层干部到信访局和基层挂职锻炼。

五、进一步做好人才工作,为科教兴区提供人才保证和智力支持。

一是认真贯彻落实全市人才工作会议精神，区委组织部向区委专题汇报了全市人才工作会议精神，并召集人事、科技、教育、卫生、财政等部门召开了座谈会。二是积极推进事业单位人事制度改革和人才队伍建设，会同区人事局拟定了《红花岗区优秀人才奖励办法（试行）》和《红花岗区高级人才考核暂行办法》。认真做好人才推荐工作，推荐第一批市管专家人选6人，全年审批知补190人次。

六、加强组织部门自身建设，不断提高工作效率和水平

一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，提出了新时期组织系统党员先进性的具体要求。即：树立坚定的理想信念，锻造识人用人的本领，严肃组织工作的纪律，胸怀廉洁奉公的情操，维护公道正派的形象。在先进性教育活动中，区委组织部党员职干部作了上万字读书笔记，写了3篇心得体会。二是围绕党的建设工作中的难点和热点问题，积极开展调查研究。开展专题调查研究，完成街道社区党建、提高干部考察质量、农村党建“三级联创”活动等规定的调研课题任务，对国有（集体）改制企业党建、外出农民工党员教育管理、远程教育等近14个课题进行了调研。对镇街党（工）委党群副书记下达调研课题任务，加强了“用笔领导”的能力。加强信息反馈，编辑完成《组工简报》130期，先进性教育简报160期，远程教育简报28期，各种党报党刊转载31篇（其中远程教育12篇，先进性教育9篇，基层组织5篇，综合5篇），采用信息68条。

一年来，我区虽然较好地完成了党建工作的各项任务，并取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，如党建工作发展不平衡，学校党建基础工作还相对薄弱，掌握领导班子及领导干部的情况局限于干部考察之中等等。这些都有待于在今后的工作中进一步改进和提高。

中共****区委组织部

2005年12月30日