人大工作要与时俱进

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人大工作要与时俱进

与时俱进是时代强音，是人们的共同意愿。人大工作与时俱进，既是社会发展进步的必然要求，也是人大作为国家权力机关，必须切实发挥职能作用，促进社会全面进步的应有之义。研讨人大工作与时俱进，对坚持和完善人民代表大会制度，加快人大工作的发展步伐，具有重要意义。

首先，要充分认识人大工作面临的新形势，增强人大工作与时俱进的紧迫感和使命感。人大工作面临的新形势，应该包括两个方面：一方面，依法治国，建设社会主义法治国家这一新的治国基本方略，意喻着我党的领导方式、执政方式都将发生新的变化，党对国家事务的领导将更多地通过国家权力机关，依照法定程序来体现和维护，从而实现党的主张、国家意志和人民意愿的有机统一。作为代表人民利益、体现人民意志、行使人民当家作主权力的国家权力机关，其在推进法治进程中的重要性是显而易见的。另一方面，加入世贸组织，表明我国将加快改革开放和现代化建设步伐，按照WTO的规则，改进社会和经济的法治环境，把中国溶于世界，同国际接轨。这是我们当前和今后一个时期所面临的一项重要课题。这无疑要求国家权力机关切实发挥其立法、监督等职能，适应世界一体化、经济全球化的要求，做好法律法规与国际法、WTO规则的对接，主导和督促政府转变职能，成为信用政府、责任政府和服务政府。这两个方面的新变化，无疑提升了人大在现实生活中的地位，加重了人大的责任，必然也要求人大工作与时俱进，切实发挥其作为国家权力机关的应有作用。这是历史赋予人大的一个良好机遇。如果人大工作不与时俱进，就难以担负起时代赋予人大的历史使命，也有负人民的重托，与宪法和法律的规定相悖，与人民的根本利益相忤。和这一新形势的要求相比，人大工作中还存在着一些不相适应之处，如人大工作者自身存在的"二线"思想、无所作为思想、难有作为思想；工作中的惰性、格式化，思维方式上的重过程轻实效、重形式轻实质内容等等，都影响和制约着人大工作的开拓创新，难以使人大工作与飞速发展的时代同步前进。思想不解放是制约人大工作的瓶颈问题，如果不能够"自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来"，死抱着过去陈旧的、保守的、消极的思想意识，人大工作不能也不会有大的发展，人大就难以适应和符合时代的要求，时代赋予人大的使命就难以实现。我们所面临的是一个飞速发展的时代，适应这一时代必须靠自身与时代的同时速或快时速的发展，否则只能被时代遗弃。对此，人大工作者当牢记于心，深刻体会。要牢固树立"发展是硬道理"的观念，增强理论思维、战略思维和前瞻性思维，不断探寻人大工作与时代同步、促进社会发展的最佳结合点；要不断解放思想，大胆创新，使人大工作实现长足发展。

其次，要进一步加强和改善党对人大工作的领导。党的领导是我们事业成功的根本保证，人大工作的与时俱进也同样如此。进一步加强和改进党对人大工作的领导，是新形势下提高党的领导水平和执政水平的客观需要，也是加强和改善党对国家行政机关、司法机关领导的重要内容。在新的形势下，各级党委必须从提高党的领导水平和执政水平的高度，进一步加强和改善对人大工作的领导，积极探索通过法定程序，充分发挥国家权力机关的立法、决定、监督、人事任免等方面的职能作用，领导和组织人民当家作主，切实发挥人大在国家政治生活和国家事务中的重要作用；要自觉维护国家权力机关法律监督的权威性，带头执行宪法和法律，积极营造依法治国的的良好社会氛围；要依法理顺人大和"一府两院"的关系，支持人大加大履职力度；要完善监督制约机制，使被监督者不断增强人民主权意识，自觉接受人大监督，努力做到依法行政，公正司法，心为民想，权为民用，利为民谋，全心全意为人民服务。

再次，要切实解决目前人大工作中存在的实际问题，进一步加强人大自身建设。由于历史和社会的原因，人大的作用还没有得到很好的发挥，如监督不力、决定权闲置虚置、人事任免权的形式主义现象等不同程度的存在，影响了人大应有的权威，人民群众反映较为强烈；人大代表、人大常委会组成人员的素质构成、议政当政能力以及人大机关办公条件、工作人员素质等都与党政机关有一定差别或差距。改进人大工作的这些不适宜的状况，就要求我们从实践"三个代表"重要思想的高度，从维护人民主权的高度，按照依法治国的根本要求，尊重人大国家权力机关的地位，优化人大代表和常委会组成人员的素质构成，改进办公条件，提高工作人员素质，切实发挥人大在管理国家事务和社会事务中的职能作用；要尽快出台监督法，把人大工作纳入规范化、法治化轨道。