如何改善农村党群关系

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如何改善农村干群关系

赵巨家

密切联系群众，是我党的优良传统和政治优势。正确分析和把握当前农村党群干群关系的现状，研究探讨新形势下密切农村干群关系的规律和方法，对于落实“三个代表”重要思想，促进农村稳定、经济发展，加强两个文明建设有着重要意义。

一、当前农村党群矛盾的现状及成因：

改革开放以来，各级党政组织积极抓好农村经济建设，大力改进农村的落后面貌，绝大多数人民群众对党是有感情的，拥护党的领导，党群干群关系的主流是好的。但是，由于政府对农业保护和扶持的力度不够，加上少数干部脱离群众，工作方法简单，在一定程度上影响了农村的发展和稳定，因而产生了一些矛盾，这些矛盾主要表现在以下几个方面：

（一）农民增收缓慢与负担加重导致干部关系紧张

改革开放多年来，在一些乡村，由于农民生产思想仍很保守，科学文化素质普遍较低，农村产业结构、产品结构不合理，农业科技推广服务网络不够健全，导致农民增收缓慢。与此同时不少地方在教育、道路、农民建房等方面的乱收费乱集资乱摊派加重了农民的负担，致使一些农民对完成上级分配的任务不积极、不支持，基层干部只得三番五次上门催讨，有时不得不采取行政手段和经济手段，导致党群关系紧张。

（二）少数农村党组织软弱涣散，不能为农民致富提供保障，导致党群关系淡化

联产承包责任制以来，由于包产到户，原有的集体经济被化整为零，在生产的各个环节，农民单打独斗，各自为战；资金单薄，信息不灵，跟不上市场需求。由于一些村集体经济薄弱等原因，不能在诸如买难卖难、基础设施建设等这些非一家一户所能解决的问题给予帮助，使党在群众中的影响减弱，党群关系淡化。

（三）基层干部中存在的不正之风引起人民群众的不满。

由于各种主客观原因，造成一些乡镇干部“身在乡镇不恋乡”。有些干部在工作上脱离群众，“走读现象”突出，工作热情不高；有些干部在想问题，办事情时不尊重客观实际，盲目上项目，要速度，结果“赔了夫人又折兵”，损害农民利益，加重农民负担；有的作风上飘浮不定，回避困难和矛盾；有的违反统计法规，虚报数字，搞“官出数字，数字出官”。凡此种种，为广大群众深恶痛绝。

（四）少数群众的落后思想意识危害干群关系

随着农村多种经济的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，有些乡、村只追求经济发展，忽视群众思想教育。有的村几年没有召开过群众大会，广播无声，黑板无字，报栏无报。也有些农民认为“包产到了户，人人自作主，只要能挣钱，不必看支部”。有些农民只求索取，集体主义观念淡薄，片面理解党在农村的政策。赌博、宗族主义、封建迷信有所抬头，有些农民宁可捐款建寺庙、修祠堂，不愿为村公益事业出一分钱。这对深化改革，保持农村稳定已经或正在带来危害，在一定程度上党群关系也受到影响。

（五）计划生育政策的强势推进，在部分地区恶化干群关系

由于我国人口急速增长，国家推行计划生育政策。本来是一项利国利民的国策，但由于中国几千年“传宗接代”的封建思想和“多子多富”观念难以改变，致使计划生育政策在一些农村的推进非常困难，少数农民软硬反抗，引发冲突，加剧了干群关系的恶化。

二、改善党群关系的对策思考

通过近年来的一系列有效的工作，使我们深切地感受，农村党群之间的矛盾是人民内部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特点，因此必须采取相应的配套措施去化解．

（一）深化农村改革，发展壮大集体经济，从根本上维护农民的利益。

干群矛盾的解决，必需具备一定的物质基础。只要把农村经济搞上去了，村集体经济发展壮大了，才能完全实践全心全意为人民服务的宗旨，干群矛盾就易于解决。一是必须进一步深化和完善对农村体制的改革。二是大力发展村办企业，努力寻求集体经济增长点。三是积极引导群众探索发展经济的新路子。

（二）弘扬艰苦奋斗的创业精神，提高党组织的凝聚力、战斗力。

艰苦奋斗，是我党保持同人民群众密切联系的优良传统。建设有中国特色的社会主义事业，需要我们的党员干部以实际行动与人民群众一道同甘共苦，唯有如此才能真正得到人民众的拥护，保持党同人民的密切联系。干群关系矛盾中的主要方面是干部，群众对干部的许多意见，往往是干部没有率先带头或没有深入工作引起的。为此，首先要加强农村党员干部的思想理论教育和管理，造就一支高素质的农村干部队伍。其次，要通过有效载体增进农村党群“鱼水”之情。三要切实解决群众共同关心的热难点问题，给群众最满意的答复。

（三）加强农村制度建设，走依法治村道路

建设有中国特色的社会主义新农村必须实行依法治村。首先要建立健全农村各项制度。当前，要以深入贯彻实施《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》为契机，认真执行农村党支部的六项基本制度，建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民大会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、离任审计、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。其次要抓好制度的落实。制度在执行过程中，要防止走过场，搞形式，要在抓落实上下功夫。总之，要从制度的健全和落实来实现农村自我管理、自我教育、自我服务，疏通农民群众当家作主、参与决策和管理的渠道，调动广大群众参与村级事务管理的积极性，加强群众与干部的沟通。

（四）倡导深入基层，改变机关工作作风

乡镇机关承担着直接领导农村工作的重任，与农民群众关系极为密切，其作风好坏有着直接影响，反映在群众眼里就是党的形象。一要理顺乡镇干部管理体制，激发干部工作热情。二要掌握民主决策和思想教育工作方法。三要继续以多种活动为载体，为民办实事办好事。

（五）积极引导农民开展群众性精神文明创建活动

通过开展各种有益的精神文明创建活动，教育引导农民群众爱党、爱国、爱集体，正确处理好国家、集体、个人三方面关系，增强民主与法制意识，加深广大农民群众对党的基本方针政策和现行政策的理解，引导他们更新观念解放思想，要把创建活动的目标、任务与农民切身利益结合起来，通过开展创建活动，提高农民思想政治素质，夯实工作基础。同时也要尊重群众的首创精神，这也是化解干群关系紧张的一个十分重要的内容，对群众的首创精神，要从积极和赞许的态度上去发现其中的合理成份，将他们创造的新鲜经验概括起来，加以推广。

“崇高的动机，就是为人民谋利益”。作为“从群众中来”的共产党员，只有时时“回到群众中去”，深入群众、扎根群众，艰苦奋斗，勤政为民，才能无愧于党的事业，无愧于党的宗旨。实践证明，只有真正做到这一点，群众就会与党同心，为党分忧，党群关系亲如鱼水，党的根也将永远扎在人民心中。